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　　一、背景依據

　　2020年12月7日，為深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，落實《中共中央國務院關于加強和完善城鄉社區治理的意見》、《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發展的意見》要求，深化《民政部關于大力培育發展社區社會組織的意見》實施，充分發揮社區社會組織在創新基層社會治理中的積極作用，民政部辦公廳印發了《培育發展社區社會組織專項行動方案（2021-2023年）》的通知，通知中指出培育發展社區社會組織，對于加強和創新社會治理，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體具有重要意義。

　　因此，龍華區以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實省委《關于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發展的實施意見》和市委《關于深化社會組織管理制度改革促進社會組織健康有序發展的若干措施》精神，聚焦深化社會組織管理制度改革，聚焦社會組織高質量發展，充分發揮社會組織服務社會、服務群眾、服務行業的作用，推動社會組織為龍華的高質量發展作出積極貢獻，結合我區實際，根據社會組織管理規范等相關文件要求，制定《深圳市龍華區社區社會組織備案管理辦法》（以下簡稱《備案管理辦法》）。

　　二、目標任務

　　認真落實黨中央、國務院關于大力培育發展社區社會組織的部署要求，以滿足群眾需求為導向，以鼓勵扶持為重點，以能力提升為基礎，規范社區社會組織管理，促進社區社會組織健康有序發展，充分發揮社區社會組織服務社區群眾、培育社區文化、參與社區治理、促進社區和諧的重要作用，

　　三、主要內容

　　《備案管理辦法》共計四章二十九條。依次為第一章總則，第二章分類管理，第三章備案管理，第四章附則及附件。

　　第一章總則。主要梳理了《備案管理辦法》依據的系列政策，明確了社區社會組織定義、分類、原則等內容。

　　第二章分類管理。包括街道辦事處、社區居委會的職責分工及其對備案社區社會組織的指導與監督。

　　第三章備案管理。對備案社會組織的申請條件、登記流程、備案周期、變更管理、注銷管理、治理規范、扶持培育、監督獎懲、法律責任等內容分別作具體說明。

　　第四章附則及附件。明確了《備案管理辦法》的解釋權和有效期。同時為了更好的指導制度的落地和有效使用，制定了配套的備案類社區社會組織的相關執行表格，如《深圳市龍華區社區社會組織備案申請表》《深圳市龍華區備案社區社會組織變更備案申請表》《深圳市龍華區備案社區社會組織備案續期申請表》《深圳市龍華區備案社區社會組織注銷備案申請表》《深圳市龍華區備案類社區社會團體章程示范文本》。

　　四、政策特點

　　一是拓寬社會組織發展的路徑。盡管龍華區社會組織發展環境較好，但由于多種原因，目前存在部分不活躍的社會組織，走訪部分龍華區社會組織和自組織表示注冊成立社會組織很復雜，要求嚴格，特別對于那些有時間、有精力、有意愿的群體或個人來說，單純只想力所能及的做點公益和服務，《備案管理辦法》為其提供了新的路徑和參與社區服務的平臺，激發社會組織和居民參與的活力和積極性。

　　二是規范與培育雙同步，為備案類社區社會組織提供適宜的發展環境與土壤。針對社會組織成立門檻高、流程手續繁雜等特點，結合我區實際，根據社會組織管理規范等相關文件要求，梳理備案類社區社會組織政策法規和具體工作指引，明確職責分工，前置黨建工作，簡化備案流程，規范分類管理，加強扶持培育、明晰法律責任，《備案管理辦法》讓社會組織全面清晰的了解本區備案類社會組織的扶持培育和規范政策。