為幫助大家理解廣東省退役軍人事務廳印發《廣東省退役軍人應急救助資金管理暫行辦法》（簡稱《管理辦法》），市退役軍人事務局主要負責人就相關政策要點等進行解讀。
問：請介紹一下《管理辦法》的背景
答：習近平總書記指出，退役軍人為國防建設作出了突出貢獻，要滿腔熱情為他們服務，真心實意為他們排憂解難。我省是兵源大省、駐軍大省、安置大省和流動人口大省，退役軍人及其他優撫對象193萬，他們在軍旅生涯中為維護國家安全貢獻了青春熱血，退役返鄉后又成為經濟社會發展的重要力量，帶著感情溫度把他們的合法權益維護好、現實困難解決好，是黨委政府的使命擔當。省委省政府高度重視退役軍人工作，實施提高部分退役軍人和其他優撫對象撫恤補助標準、開展部分退役士兵社會保險接續等利好政策，省政府決定，聯合各地級以上市共同出資10億元設立省退役軍人應急救助基金，用基金運營管理所取得的收益及孳息，為基本生活嚴重困難的退役軍人及其他優撫對象提供臨時性、應急性幫扶援助。開展困難幫扶援助，是做好新形勢下退役軍人服務保障工作的重要“兜底”工程之一，充分體現了黨委政府對退役軍人的特殊關愛，對調動退役軍人建功立業新時代積極性、增強現役軍人獻身國防和軍隊現代化建設使命感、凝聚實現強國夢強軍夢的磅礴力量具有重要意義。
問：申請人需要滿足哪些條件？
答：申請人應當同時滿足以下條件：
（一）身份屬性。根據《退役軍人事務部關于開展退役軍人和其他優撫對象信息采集工作的公告》中關于采集對象的范圍要求，申請人須為廣東省戶籍的退役軍人及其他優撫對象，即退伍紅軍老戰士（含西路軍紅軍老戰士和紅軍失散人員），軍隊離退休干部及退休士官、軍隊轉業干部、復員干部、退役士兵、殘疾軍人、復員軍人，烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、現役軍人家屬。其中，烈士遺屬包括烈士的父母（撫養人）、配偶、子女和兄弟姐妹；因公犧牲軍人遺屬包括因公犧牲軍人的父母（撫養人）、配偶、子女和兄弟姐妹；病故軍人遺屬包括病故軍人的父母（撫養人）、配偶、子女和兄弟姐妹；現役軍人家屬包括現役軍人的父母、配偶和子女。
（二）經濟狀況。申請人及共同生活的家庭成員基本生活嚴重困難，要嚴格把握“家庭人均月收入在本地區月最低工資標準以下”這條標準線。
（三）救助前提。已享受普惠性社會保障優惠政策（醫療機構減免、基本醫療保險補償、大病保險報銷和各類幫扶救助等），家庭負擔仍然較重。
（四）救助類型。原則上為《廣東省退役軍人應急救助資金使用操作規程》規定的重大疾病、重大突發事件以及重大家庭變故，超出上述范圍的特殊情況，應從嚴審查申請人條件，并逐級上報至省廳研究決定，不得隨意受理申請。
（五）申請次數。申請人針對同一事項只能享受一次救助。
問：申請人任何時間發生困難都可以申請應急救助資金嗎？
答：《管理辦法》自2019年10月1日起施行,困難事項發生、困難狀態持續的時間節點（階段）應為2018年10月1日之后。對于惡性腫瘤等需要長期化療治療的疾病，其所發生的醫療費用多次且持續發生，申請人在困難發生（持續至）1年內所產生的多次醫療費用，符合《管理辦法》相關要求即可申請，申請人不得依據同一事項多次申請。
問：如何理解《管理辦法》關于“基本生活嚴重困難”的認定。
答：關于申請人家庭經濟狀況，根據救助種類不同，規定了相應的“基本生活嚴重困難”的限定條件，具體如下：一是將申請人因患重大疾病申請救助的條件明確為“家庭人均月收入在本地區月最低工資標準以下”。二是將申請人因發生重大突發事件或重大家庭變故申請救助的條件明確為2個檔次，其中屬于低保戶、特困人員、建檔立卡貧困戶的，給予2萬元的一次性救助；非前述對象但家庭人均月收入在本地區月最低工資標準以下的，給予1萬元的一次性救助，以便于基層一線人員認定操作。
問：如何理解《管理辦法》關于“重大疾病范圍”的認定。
答：《管理辦法》中25種重大疾病的范圍來源于2007年8月1日由中國保險行業協會與中國醫師協會聯合制定的《重大疾病保險疾病定義使用規范》,在審核時請依據疾病診斷證明書等用醫用藥資料核對《〈重大疾病保險的疾病定義和使用規范〉節選》（見附件）中的疾病范圍；若仍難以明確的，則出具相關費用憑證資料的醫療保險定點醫療機構協助出具的相關證明。
問：應急救助資金的審核審批及撥付流程是什么？
答：應急救助是臨時性、應激性、一次性幫扶援助，申請人針對同一事項只能享受一次性救助資金。
省退役軍人事務廳：撥付救助資金并對其使用情況進行指導和檢查督促；
地級以上市退役軍人事務部門：指導縣（市、區）開展救助受理審批和檢查督促工作，東莞、中山市退役軍人事務局同時負責本行政區域救助資金審批等工作；
縣（市、區）退役軍人事務部門：承擔救助資金審批等工作；
鄉鎮（街道）、村（社區）退役軍人服務站：負責救助資金申請的審核、初審等工作。
具體程序如下：
初審：村（社區）退役軍人服務站
審核：鄉鎮（街道）退役軍人服務站
審批：縣（市、區）退役軍人事務局
報送：地級以上市退役軍人事務局匯總
撥付：省退役軍人事務廳
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