一、《深圳市體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地管理辦法》的制訂過(guò)程是怎樣的?
2016年10月27日,深圳市文體旅游局印發(fā)了《深圳市文體旅游局關(guān)于印發(fā)<深圳市體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地管理暫行辦法>的通知》(深文體旅〔2016〕474號(hào))(以下簡(jiǎn)稱“《暫行辦法》”)。《暫行辦法》于2016年10月28日起施行。2018年12月29日,原深圳市文體旅游局修改了其中個(gè)別條款并重新印發(fā);至2019年10月29日,因超過(guò)施行有效期,《暫行辦法》自然失效。根據(jù)其實(shí)施三年的情況,以及最新的法律法規(guī)、政策的要求,現(xiàn)深圳市文化廣電旅游體育局修改起草了《深圳市體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》),審核通過(guò)后于2020年3月6日重新發(fā)布實(shí)施。
二、原《暫行辦法》實(shí)施的效果如何?
《暫行辦法》實(shí)施了三年,取得了明顯成效。2016年至2018年,經(jīng)評(píng)定的深圳市體育產(chǎn)業(yè)基地示范單位共有16家,其中有3家獲評(píng)為廣東省體育產(chǎn)業(yè)示范單位,1家獲評(píng)為廣東省體育產(chǎn)業(yè)示范基地,1家獲評(píng)為國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)示范單位,2家獲得廣東省體育產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目。這些深圳本土體育企業(yè)成長(zhǎng)為品牌企業(yè),在全省、全國(guó)甚至國(guó)際上都具有了較大影響力,是深圳市體育產(chǎn)業(yè)近年來(lái)高速發(fā)展的主力軍。《暫行辦法》對(duì)深圳市體育企業(yè)起到了明顯的激勵(lì)作用、鼓勵(lì)作用和獎(jiǎng)勵(lì)作用。
三、重新制定實(shí)施《管理辦法》的主要原因是什么?
首先,深圳近年來(lái)不斷深化改革,進(jìn)行了包括商事登記制度改革、行政審批制度改革、政府機(jī)構(gòu)改革,以及其他相關(guān)重大改革。這些改革造成的名稱變化、程序變化、材料變化等都對(duì)認(rèn)定體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地的條件、材料、程序各個(gè)環(huán)節(jié)產(chǎn)生了影響,必須要對(duì)相關(guān)條款進(jìn)行修改,以適應(yīng)新的要求。
其次,認(rèn)定市級(jí)體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)或基地,也是體育企業(yè)申報(bào)省級(jí)、國(guó)家級(jí)體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地的要求。凡申報(bào)省級(jí)、國(guó)家級(jí)體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地的,需要先被認(rèn)定為市級(jí)體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)或基地。
第三,原《暫行辦法》規(guī)定“經(jīng)認(rèn)定的深圳市體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)、深圳市體育產(chǎn)業(yè)示范基地有效期為3年,到期后按相關(guān)規(guī)定重新認(rèn)定”,因此需要出臺(tái)《管理辦法》后對(duì)原認(rèn)定的單位進(jìn)行重新認(rèn)定。
四、《管理辦法》主要修改內(nèi)容有哪些?
(一)2019年8月、9月,中共中央、國(guó)務(wù)院連續(xù)發(fā)布重磅文件,對(duì)深圳的發(fā)展、體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了明確的指示和要求。因此,增加了《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見(jiàn)》、《關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2019〕43號(hào))作為制定依據(jù)。
(二)原《暫行辦法》中凡是“市文體旅游局”的,修改為“市體育行政主管部門(mén)”。因2019年進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革后,“市文體旅游局”已經(jīng)變更為“市文化廣電旅游體育局”,為避免今后再發(fā)生名稱的變動(dòng),也為了與“區(qū)體育行政主管部門(mén)”對(duì)應(yīng)和統(tǒng)一,故修改為“市體育行政主管部門(mén)”。
(三)考慮到企業(yè)有高速發(fā)展時(shí)期也有平穩(wěn)發(fā)展時(shí)期,故刪除原《暫行辦法》第九條第(三)項(xiàng)中“近兩年?duì)I業(yè)收入增長(zhǎng)率不低于10%”之規(guī)定,以其財(cái)力貢獻(xiàn)作為評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)之一。
(四)將原《暫行辦法》第十條第(三)項(xiàng)中“且有較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益”修改為“且有較好的經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益”,借此鼓勵(lì)部分優(yōu)秀的還在培育期的或是具備突出社會(huì)效益的體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
(五)經(jīng)認(rèn)定的深圳市體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)、深圳市體育產(chǎn)業(yè)示范基地的有效期改為長(zhǎng)期有效,同時(shí)建立了動(dòng)態(tài)管理制度和退出機(jī)制,對(duì)在發(fā)展過(guò)程中不符合條件的,將執(zhí)行退出機(jī)制。
五、體育企業(yè)何時(shí)可以按《管理辦法》提出申報(bào)?
目前市文化廣電旅游體育局正在加快組織相關(guān)申報(bào)、認(rèn)定工作,擬在近期發(fā)布通知,請(qǐng)各體育企業(yè)留意。