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中共深圳市龍華區(qū)委宣傳部(文化體育局)關(guān)于《龍華區(qū)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用扶持辦法》的政策解讀
來(lái)源:龍華政府在線(xiàn) 發(fā)布時(shí)間:2019-02-13
文件已失效

  一、修訂背景

  2013年,《龍華新區(qū)民辦博物館扶持暫行辦法》(下稱(chēng)暫行辦法)印發(fā)實(shí)施。《暫行辦法》實(shí)施五年來(lái),扶持和獎(jiǎng)勵(lì)了我區(qū)6家民辦博物館的開(kāi)設(shè)和運(yùn)營(yíng),為促進(jìn)我區(qū)文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)發(fā)展起到了積極作用。目前,我區(qū)民辦博物館數(shù)量全市排名第三,六家民辦博物館分別是:望野博物館、翰熙陶瓷博物館、華夏軍裝博物館、藝之卉時(shí)尚博物館、美聯(lián)紅木博物館、友聯(lián)紅木博物館,其中望野博物館被評(píng)為亞洲十大民辦博物館。

  五年來(lái),《暫行辦法》共發(fā)放博物館開(kāi)放扶持2個(gè),扶持金額130萬(wàn)元,共發(fā)放博物館門(mén)票補(bǔ)貼22個(gè),扶持金額626.8萬(wàn)元,共獎(jiǎng)勵(lì)館藏國(guó)家一級(jí)文物1次,獎(jiǎng)勵(lì)金額30萬(wàn)元。

  此次基于以下三個(gè)方面考慮,我們擬對(duì)《暫行辦法》重新修訂:

  一是落實(shí)國(guó)家、省、市相關(guān)政策的需要。黨的十九大報(bào)告中明確指出要加強(qiáng)文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)提升文物保護(hù)水平提出了“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的16字方針,并在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。近年來(lái),深圳市各區(qū)也出臺(tái)了新的文物保護(hù)政策,扶持力度都有所提升,因此我部(局)啟動(dòng)了《暫行辦法》的修訂工作。

  二是適應(yīng)新時(shí)代下文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)發(fā)展的需要。2017年龍華區(qū)成立以來(lái),在區(qū)委區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我區(qū)文體事業(yè)發(fā)展進(jìn)入快車(chē)道,圍繞“文化強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略,為進(jìn)一步強(qiáng)化優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承,增強(qiáng)廣大人民群眾對(duì)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的獲得感,我部(局)在龍華區(qū)“十三五”發(fā)展規(guī)劃和深圳市文體發(fā)展規(guī)劃框架下,結(jié)合全區(qū)文化遺產(chǎn)保護(hù)發(fā)展實(shí)際,廣泛收集各街道和深圳市文物保護(hù)界專(zhuān)家意見(jiàn),對(duì)原《暫行辦法》進(jìn)行修訂,使之更加適應(yīng)我區(qū)文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)發(fā)展方向和需要。

  三是提升政策執(zhí)行效能的需要。經(jīng)過(guò)五年的實(shí)施,原《暫行辦法》暴露出兩個(gè)方面的問(wèn)題,一是扶持范圍偏窄,原辦法僅包括了對(duì)非國(guó)有博物館的扶持,沒(méi)有將文化遺產(chǎn)包含的不可移動(dòng)文物、可移動(dòng)文物(含博物館)以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)納入扶持范圍;二是原辦法對(duì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)利用扶持不足,未包含臨時(shí)展覽和宣傳推廣活動(dòng)等項(xiàng)目的扶持,不利于文化遺產(chǎn)的全面保護(hù)和利用。我部(局)以問(wèn)題為導(dǎo)向進(jìn)行了政策修訂,擴(kuò)大了文化遺產(chǎn)保護(hù)的范圍,成為全市文化遺產(chǎn)扶持領(lǐng)域最全面的一項(xiàng)政策法規(guī),并增加了臨時(shí)展覽和“非遺”項(xiàng)目傳承、培訓(xùn)、宣傳及推廣活動(dòng)的扶持,激發(fā)文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用的積極性。

  二、修訂過(guò)程

  (一)成立文件編制小組。為做好政策修訂工作,2018年5月份,我部(局)成立專(zhuān)門(mén)編制小組,由區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人、市內(nèi)知名專(zhuān)家學(xué)者組成,共同完成了政策修訂的各階段工作。

  (二)認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究。編制小組通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、座談?wù){(diào)研等方式,認(rèn)真分析目前我區(qū)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作存在的問(wèn)題,并綜合對(duì)比各省、地市及深圳各區(qū)有關(guān)政策,開(kāi)展了研究修訂工作。

  (三)廣泛征求意見(jiàn)。編制小組完成初稿后,啟鍵常委多次聽(tīng)取匯報(bào),并提出了修改意見(jiàn);艷東副區(qū)長(zhǎng)到龍華工作后,也對(duì)政策的修訂提出了很多很有針對(duì)性的指導(dǎo)意見(jiàn)。編制小組根據(jù)各方面意見(jiàn)修改完善后,于2018年6月26日面向區(qū)委(政府)辦等相關(guān)單位征集意見(jiàn),并于2018年6月15日在“文化龍華”微信公眾號(hào)以及6月29日在“龍華政府在線(xiàn)”網(wǎng)站上面向公眾征求意見(jiàn)。隨后,向區(qū)法制辦征求意見(jiàn),并完成了公平競(jìng)爭(zhēng)審查程序,形成了送審稿。共收到16條意見(jiàn),采納15條,不采納的1條意見(jiàn)已和相關(guān)單位作了充分溝通,最終意見(jiàn)已經(jīng)達(dá)成一致。

   三、主要修訂內(nèi)容

  (一)將文化遺產(chǎn)所包含的不可移動(dòng)文物、可移動(dòng)文物(含博物館)以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)全部納入扶持范圍。

  文化遺產(chǎn)包括物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn),其中文化遺產(chǎn)包括了不可移動(dòng)文物和可移動(dòng)文物,非國(guó)有博物館扶持僅僅是對(duì)可移動(dòng)文物保護(hù)扶持,現(xiàn)增加對(duì)非國(guó)有不可移動(dòng)文物保護(hù)和活化利用扶持,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目和代表性傳承人及“非遺”傳承保護(hù)扶持,實(shí)現(xiàn)了對(duì)文化遺產(chǎn)扶持的全覆蓋,做到了我區(qū)各類(lèi)文化遺產(chǎn)的保護(hù)資助有法可依。

  (二)加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)展覽等文化遺產(chǎn)保護(hù)活動(dòng)的扶持

  此次增加對(duì)非國(guó)有博物館開(kāi)展臨時(shí)展覽扶持、“非遺”項(xiàng)目傳承、培訓(xùn)、宣傳與推廣活動(dòng)的扶持,將提高非國(guó)有博物館開(kāi)展展覽研究的主動(dòng)性、激發(fā)非遺保護(hù)單位開(kāi)展各類(lèi)傳承保護(hù)的積極性,為我區(qū)優(yōu)秀的文化遺產(chǎn)走出去及外地深厚的傳統(tǒng)文化精品引進(jìn)來(lái)搭建了很好的平臺(tái),將極大提高龍華區(qū)傳統(tǒng)文化的社會(huì)影響力,進(jìn)一步加強(qiáng)市民對(duì)傳統(tǒng)文化了解和保護(hù)文化遺產(chǎn)的自覺(jué),并提高市民對(duì)傳統(tǒng)文化的獲得感。

  (三)適度地提高了非國(guó)有博物館的開(kāi)辦資金扶持

  深圳市各區(qū)通過(guò)出臺(tái)各種政策吸引優(yōu)秀的非國(guó)有博物館落戶(hù)本轄區(qū),提高本區(qū)的文化影響力和文化底蘊(yùn),故本次修訂適度提高了開(kāi)辦資金扶持標(biāo)準(zhǔn)。館藏藏品500件以上1000件以下,館舍面積400平方米以上1000平方米以下的,由扶持30萬(wàn)提高到最高可獲得50萬(wàn)元。館藏藏品1000件以上2000件以下,館舍面積1000平方米以上2000平方米以下的,由扶持50萬(wàn)提高到60-80萬(wàn)元。館藏藏品2000件以上,館舍面積2000平方米以上的,由扶持100萬(wàn)提高到最高150萬(wàn)元。為引進(jìn)更好、影響力更大的非國(guó)有博物館創(chuàng)造了條件。

  (四)修改相關(guān)單位名稱(chēng)的文字表述

  隨著龍華區(qū)的正式掛牌成立,各部門(mén)的名稱(chēng)和職能進(jìn)行了更改和重新劃分,因此,此次修訂對(duì)部分文字表述做了修改,將“龍華新區(qū)”改為“龍華區(qū)”;將“新區(qū)”改為“我區(qū)”;將“新區(qū)管委會(huì)”改為“區(qū)政府”;將“新區(qū)公共事業(yè)局”改為“區(qū)文化行政部門(mén)”;將“新區(qū)財(cái)政部門(mén)”改為“龍華區(qū)財(cái)政局”。通過(guò)以上修訂,有效地保障了本暫行辦法的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。

  四、主要依據(jù)

  1.《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》

  2.《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部中宣部關(guān)于進(jìn)一步支持文化事業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟(jì)政策的通知》

  3.《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)宣傳文化發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法的通知》

  4.《深圳市市級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》

  5.《深圳市文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)及宣傳文化事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理辦法》

  6.《深圳市民辦博物館扶持辦法》

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