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　　為貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府工作部署，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)和培育一批帶動(dòng)作用強(qiáng)、附加值高的總部企業(yè)，結(jié)合近幾年總部政策實(shí)施實(shí)際，我區(qū)對(duì)總部政策開展了修訂工作，起草了《深圳市龍華區(qū)加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）。現(xiàn)解讀如下:

　　一、修訂主要依據(jù)

　　《實(shí)施辦法》主要以龍華區(qū)一屆一次和一屆二次黨代會(huì)等有關(guān)會(huì)議精神、《深圳市鼓勵(lì)總部企業(yè)發(fā)展實(shí)施辦法》為依據(jù)，并與《龍華區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目遴選辦法（試行）》、《龍華區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商引資實(shí)施細(xì)則》銜接。

　　二、修訂原則和思路

　　（一）立足區(qū)情，保留區(qū)級(jí)政策特色

　　一是保留實(shí)施效果好的政策內(nèi)容；二是根據(jù)自身特點(diǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，特別是根據(jù)龍華產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)、優(yōu)勢(shì)和目標(biāo)，在注重經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境等方面重點(diǎn)發(fā)力。

　　（二）確保領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，提升政策競(jìng)爭(zhēng)力

　　確保政策在全市的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力，通過大量對(duì)比市及各兄弟區(qū)在總部認(rèn)定條件、總部扶持措施等方面的內(nèi)容，確保本次政策既具有時(shí)效性、前瞻性，又對(duì)總部企業(yè)吸引力上具有競(jìng)爭(zhēng)力。

　　（三）增強(qiáng)可讀性，做到政策簡(jiǎn)明易懂

　　以政策的最終使用者為導(dǎo)向，政策制定簡(jiǎn)單明了，讓企業(yè)看得懂；盡力減少企業(yè)對(duì)政策的解讀空間，減少準(zhǔn)備材料的流程和申報(bào)流程。

　　三、主要內(nèi)容及特點(diǎn)

　　（一）內(nèi)容

　　《實(shí)施辦法》共包括5章、30條。第一章為總則，對(duì)重點(diǎn)扶持領(lǐng)域和對(duì)象進(jìn)行了說明。第二章是認(rèn)定流程與標(biāo)準(zhǔn)，包括新設(shè)立總部企業(yè)、新遷入總部企業(yè)、已落戶總部企業(yè)等。第三章是支持措施，主要包括稅收貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)、租金補(bǔ)貼等。第四章為管理監(jiān)督。第五章為附則。

　　（二）特點(diǎn)

　　1.加大總部企業(yè)服務(wù)力度，提出總部企業(yè)可享受區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)服務(wù)、大企業(yè)便利直通車服務(wù)和重大項(xiàng)直通車等服務(wù)。同時(shí)，考慮到因生活成本的增加，企業(yè)面臨較大的人才流失問題，分別從區(qū)人才安居住房、人才子女教育、醫(yī)療保障及科技人才創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)等方面給予政策指引。

　　2.鼓勵(lì)總部企業(yè)擴(kuò)大業(yè)務(wù)領(lǐng)域和輻射范圍，在原實(shí)施細(xì)則中新增“總部企業(yè)產(chǎn)值規(guī)模（或營業(yè)收入）、形成的地方財(cái)力以申報(bào)企業(yè)獨(dú)立法人（含分支機(jī)構(gòu)）及其控股50%（含）以上在本區(qū)注冊(cè)的一級(jí)、二級(jí)子公司作為統(tǒng)計(jì)核算口徑”。

　　3.注重塑造總部企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)揮總部企業(yè)對(duì)于推動(dòng)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的帶動(dòng)作用。在原政策中新增總部企業(yè)認(rèn)定特殊條款“對(duì)于產(chǎn)業(yè)主管部門引進(jìn)并認(rèn)定的對(duì)區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有填補(bǔ)空白和完善產(chǎn)業(yè)鏈作用或者核心技術(shù)處于國內(nèi)外先進(jìn)地位的企業(yè)，經(jīng)與區(qū)政府簽訂合作協(xié)議，可申請(qǐng)認(rèn)定區(qū)總部企業(yè)。”

　　三、編制過程、意見征求及采納情況

　　為落實(shí)龍華區(qū)一屆一次和一屆二次黨代會(huì)等有關(guān)會(huì)議精神，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，我局對(duì)原有總部政策進(jìn)行了梳理，借鑒北京、天津、上海、蘇州等國內(nèi)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭較好地區(qū)以及我市和九個(gè)兄弟區(qū)的總部經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策，在對(duì)辦法所要解決的問題、擬確立主要措施的合理性、合法性和必要性等內(nèi)容進(jìn)行研究的基礎(chǔ)上，于2017年5月開始修編工作。期間先后多次召開研討會(huì)研究政策修訂，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)多次聽取政策修改匯報(bào)，邀請(qǐng)區(qū)總部企業(yè)負(fù)責(zé)人座談，三次征求區(qū)各職能部門意見、進(jìn)行合法性審查、公開征求公眾意見、公示公眾反饋意見、開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查、進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并根據(jù)意見進(jìn)行修改完善，經(jīng)區(qū)政府一屆四十次常務(wù)會(huì)議、區(qū)委一屆第五十六次常委會(huì)會(huì)議審議通過，于2018年10月24日印發(fā)。