成人黄色片视频_成人在线观看免费网站_日本免费黄色小视频_清纯唯美日韩制服另类_中文字幕 久热精品 视频在线 _97人人在线_国产呦小j女精品视频_国产亚洲精品自在久久_欧美成人精品1314www_欧美日韩网站

　　為落實(shí)國家、省、市關(guān)于工程建設(shè)項(xiàng)目審批提速改革要求，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“拿地即開工”，加快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地投產(chǎn)效率，在總結(jié)我區(qū)“1+N”多證聯(lián)發(fā)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定了《龍華區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“拿地即開工”多證聯(lián)發(fā)工作方案（試行）》（以下簡稱《方案》）。現(xiàn)解讀如下：

　　一、制定背景和必要性

　　（一）落實(shí)上級關(guān)于規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革要求

　　2023年5月，自然資源部出臺《關(guān)于深化規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革的通知》（自然資發(fā)〔2023〕69號），提出要精簡規(guī)劃用地審批環(huán)節(jié)：一是將建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案編制、審查前移，實(shí)現(xiàn)土地供應(yīng)與規(guī)劃許可兩個(gè)階段“串聯(lián)”變“并聯(lián)”，完成供地時(shí)即可同步核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證；二是鼓勵(lì)通過不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提前介入、主動(dòng)服務(wù)，交付土地的同時(shí)辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記并發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，實(shí)現(xiàn)“交地即交證”；三是整合現(xiàn)行的規(guī)劃選址論證、節(jié)地評價(jià)、耕地踏勘論證、生態(tài)保護(hù)紅線不可避讓論證等事項(xiàng)為規(guī)劃選址綜合論證，實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)論證合并辦理。

　　（二）提高審批效率加速產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地和不斷優(yōu)化營商環(huán)境的客觀要求

　　推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”理念，為重大項(xiàng)目加快落地動(dòng)工提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。當(dāng)前，在龍華區(qū)著力發(fā)展“12+4”產(chǎn)業(yè)集群、推動(dòng)招商引資和項(xiàng)目落地的背景下，提高項(xiàng)目審批效率尤為重要。面對產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審批程序繁瑣、涉及審批部門多，以及由此導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)難度大、落地周期長、開工慢等難題，需要從制度設(shè)計(jì)出發(fā)創(chuàng)新優(yōu)化審批機(jī)制，為項(xiàng)目實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)保障。

　　（三）總結(jié)“1+N”多證聯(lián)發(fā)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，制度化推動(dòng)項(xiàng)目審批提質(zhì)提效的現(xiàn)實(shí)需要

　　2023年7月，我區(qū)率先探索并實(shí)現(xiàn)全市首宗戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地“一書六證”聯(lián)發(fā)，創(chuàng)造性將審批時(shí)限壓縮到3個(gè)工作日內(nèi)，助力企業(yè)真正實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。為進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)范圍，推動(dòng)從“個(gè)案經(jīng)驗(yàn)”向“制度化”轉(zhuǎn)變，亟需建立一套成熟運(yùn)行、可復(fù)制推廣的多證聯(lián)發(fā)制度，全面實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“拿地即開工”，助力龍華打造國際一流的營商環(huán)境。

　　二、主要內(nèi)容

　　《方案》主要包括五個(gè)部分，分別為總體要求、適用范圍、實(shí)施原則、工作流程和保障措施。

　　（一）關(guān)于適用項(xiàng)目類型

　　《方案》適用于龍華區(qū)內(nèi)用地單位自愿申請“拿地即開工”的總部項(xiàng)目和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以及具備“拿地即開工”條件的“工改工”類城市更新項(xiàng)目，但涉及國家安全、公共安全等工程建設(shè)項(xiàng)目和位于城市重要節(jié)點(diǎn)的工程建設(shè)項(xiàng)目除外。

　　（二）關(guān)于職責(zé)分工

　　用地單位為“拿地即開工”承諾責(zé)任主體，需要及時(shí)完成前期準(zhǔn)備工作和材料申請，按時(shí)簽訂相關(guān)合同、繳清相關(guān)規(guī)費(fèi)。

　　區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)科技創(chuàng)新局等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目遴選牽頭單位，按照現(xiàn)行遴選工作規(guī)則開展遴選方案征求意見、報(bào)審和移交工作。市規(guī)劃和自然資源局龍華管理局、區(qū)住房建設(shè)局、市不動(dòng)產(chǎn)登記中心龍華登記所作為多證聯(lián)發(fā)主要審批部門，負(fù)責(zé)各項(xiàng)用地建設(shè)報(bào)批涉及的并聯(lián)審批、提前預(yù)審及正式發(fā)證等主要工作。其他相關(guān)部門依職責(zé)出具相關(guān)意見，配合多證聯(lián)發(fā)審批部門開展用地選址、規(guī)劃設(shè)計(jì)、供應(yīng)等工作。

　　（三）關(guān)于審批流程優(yōu)化

　　以項(xiàng)目用地開發(fā)建設(shè)全周期需求為出發(fā)點(diǎn)，在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目遴選、建設(shè)用地報(bào)批、土地供應(yīng)、土地成交及核發(fā)文書四個(gè)階段，各審批部門分別提出應(yīng)當(dāng)并聯(lián)審批、提前預(yù)審的事項(xiàng)，主動(dòng)靠前服務(wù)，實(shí)行同步辦理、聯(lián)審聯(lián)批，提高審批效率。

　　產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目遴選階段：通過規(guī)劃選址綜合論證，確定項(xiàng)目用地范圍、開展地籍調(diào)查工作，并就涉及用林、地質(zhì)災(zāi)害評估、文物保護(hù)等各類情形提前開展“凈地”出讓準(zhǔn)備工作。

　　建設(shè)用地報(bào)批階段：在推進(jìn)建設(shè)用地報(bào)批的同時(shí)，各審批部門提前開展建筑物方案設(shè)計(jì)核查、產(chǎn)權(quán)登記預(yù)審、施工許可預(yù)審等相關(guān)工作，指導(dǎo)用地單位準(zhǔn)備和修改完善各項(xiàng)報(bào)批資料。

　　土地供應(yīng)階段：各審批部門在土地交易公告期間集中完成各項(xiàng)預(yù)審工作，提醒用地單位補(bǔ)充完善相關(guān)申請材料，并擬定“1+N”多證聯(lián)發(fā)相關(guān)文書樣稿，為“交地即交證”做好準(zhǔn)備。

　　土地成交及核發(fā)文書階段：用地單位在土地成交后完成簽訂成交確認(rèn)書、繳交地價(jià)款，各審批部門在簽訂成交確認(rèn)書后5個(gè)工作日內(nèi)完成正式文書的簽訂及核發(fā)，實(shí)現(xiàn)“交地即交證”。“1+N”多證聯(lián)發(fā)相關(guān)文書可以根據(jù)審批實(shí)際進(jìn)行組合發(fā)放。

　　（四）關(guān)于組織保障

　　一是建立項(xiàng)目推進(jìn)專班和專人幫辦機(jī)制。由遴選項(xiàng)目牽頭單位牽頭組建項(xiàng)目推進(jìn)專班，指定項(xiàng)目幫辦員專人負(fù)責(zé)，其他審批部門和用地單位派員參加，提供全程跟蹤幫辦服務(wù)。二是前置開展審批服務(wù)指導(dǎo)。專班通過召開項(xiàng)目審批工作服務(wù)指導(dǎo)會(huì)，及時(shí)解決堵點(diǎn)難點(diǎn)，審批部門一次性告知材料清單及相應(yīng)技術(shù)要求等，并做好臨時(shí)用地保障等配套服務(wù)。

　　（五）關(guān)于批后監(jiān)管和容錯(cuò)機(jī)制

　　“拿地即開工”多證聯(lián)發(fā)實(shí)行容缺受理，用地單位承擔(dān)落實(shí)相關(guān)事項(xiàng)的主體責(zé)任，審批部門負(fù)責(zé)監(jiān)管承諾事項(xiàng)落實(shí)情況，根據(jù)監(jiān)管情況做出整改、撤銷許可等處置措施。由于“拿地即開工”多證聯(lián)發(fā)屬于改革探索事項(xiàng)，實(shí)踐中可能存在一定風(fēng)險(xiǎn)，為激勵(lì)廣大干部勇于改革創(chuàng)新，對審批部門在推進(jìn)改革中因擔(dān)當(dāng)作為、先行先試產(chǎn)生的工作過失，實(shí)行合理“容錯(cuò)”。