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　　一、背景依據

　　2014年12月國務院印發《國務院關于促進慈善事業健康發展的指導意見》，2015年10月我省出臺《廣東省人民政府關于促進慈善事業健康發展的實施意見》，2020年10月我省印發《廣東省推動慈善事業高質量發展若干措施》，2020年市民政局印發關于《深圳市推動慈善事業高質量發展行動方案（2020—2025年）》的通知，為我區慈善事業健康發展指明了方向，確定了工作目標，推動了事業發展。近年來，我區慈善事業發展環境發生了新變化，對慈善事業發展提出了新要求。

　　（一）2016年9月1日《中華人民共和國慈善法》（以下簡稱《慈善法》）和2017年12月1日《志愿服務條例》等一系列法律法規的正式施行，特別是《慈善法》第七十七條明確規定“縣級以上人民政府應當根據經濟社會發展情況，制定促進慈善事業發展的政策和措施”，為慈善事業發展提供了法治環境。2022年12月27日慈善法修訂草案提請十三屆全國人大常委會第三十八次會議初次審議，充分發揮慈善在第三次分配中的作用，推動共同富裕，把第三次分配和共同富裕寫入慈善法指導思想，明確慈善的新定位新作用，提高全社會對慈善的認識。

　　（二）近年來習近平總書記對民政工作和對廣東工作作出一系列重要指示批示，2019年以來對志愿服務工作三次作出重要指示。黨的十九屆四中全會明確提出要“發展慈善等社會公益事業”。2022年10月黨的二十大報告提出要“人民至上”“扎實推進共同富裕”“解決好人民群眾急難愁盼問題”“增進民生福祉”……這些都為公益慈善事業的發展指明了方向。

　　（三）慈善領域日漸出現慈善組織發展不平衡不充分、監管制度機制不完善、一些慈善創新形式缺乏有效規范等新情況新問題。這些都對我區慈善事業提出了新要求。為更好地落實法律法規，以《慈善法》修訂為契機，結合我區慈善發展實際，在充分吸納國內慈善發展較好地區先進經驗以及2016年以來我區發展慈善事業的好經驗好做法的基礎上，制定了《龍華區關于推動慈善事業高質量發展實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。

　　二、主要內容

　　《實施方案》共二十三條，分為發揮黨建引領、健全政策支持體系、建立高效協同機制、培育發展慈善主體、創新現代化慈善方式、賦能社會治理、優化慈善環境、加強綜合監管等八個部分。從加強公益組織黨建標準化建設闡述如何充分發揮黨建對慈善工作的引領作用；從培育發展慈善組織和其他慈善主體等方面闡述如何培育慈善主體；從廣布慈善網點、發展志愿服務、鼓勵發展慈善信托、搭建交流平臺、豐富捐贈形式、鼓勵社會協同等方面闡述如何拓寬參與渠道；從加大社會支持、落實優惠政策、完善政府購買服務、推動慈善和社會工作融合發展、健全激勵表彰機制等方面闡述如何激發慈善活力；從傳承創新慈善文化、推動慈善文化融入日常生活等方面闡述如何弘揚慈善文化；從加強政府監管、加強內部治理、加強社會監督等方面闡述如何加強監督管理；從加強組織領導、建立信息共享平臺、加大宣傳力度等方面闡述如何健全保障機制。

　　三、目標任務

　　（一）培育增強慈善組織支持度。培育發展慈善組織是慈善事業高質量發展的根本。《實施方案》明確了慈善組織培育發展的方向：加強培育發展區域性慈善聯合組織以及支持類、咨詢類、評估類等慈善行業組織，優先發展具有扶貧濟困功能的慈善組織，扶持發展社區互助型、服務型慈善組織。同時明確了慈善組織發展的途徑：通過資金募集、志愿者動員、項目實施等方面的合作，實現資源最優配置。

　　（二）優化措施激發社會參與度。加強慈善參與和激發慈善活力是慈善事業高質量發展的關鍵。首先，《實施方案》進一步拓寬了慈善參與渠道，主要包括打造慈善項目品牌、創建慈善實體、拓展慈善+互聯網捐贈形式等渠道；其次，進一步完善了慈善褒揚激勵機制，完善政府購買服務制度，普及有關優惠和支持政策群眾知曉度，加大社會支持，探索建立慈善行為表彰嘉許制度，進一步鼓勵大型企業、組織、普通人的捐贈和志愿服務熱情，擴大慈善事業群眾基礎。最后，立足貼近社區的優勢，充分發揮社區基金、轄區社會組織潛能，為社區群眾提供更多接地氣、小而美的公益服務，擴大社區慈善的覆蓋面，形成“人人慈善 ，隨手慈善”的龍華慈善生態圈。

　　（三）健全監管提升慈善透明度。強化政府部門監督管理是慈善事業高質量發展的保障。以慈善組織為重點，建立更加完備的慈善綜合監管體系，加強慈善組織風險管控，完善事前-事中-事后監管機制，接受社會媒體及基層群眾的監督，從而推進“依法治善”“依法行善”，提升慈善透明度和公信度。