各街道辦，區直屬各單位，駐區各單位：
現將《龍華區創建數字能源融合發展先行示范區行動計劃（2022—2025年）》印發給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請逕向區發展和改革局反映。
深圳市龍華區人民政府辦公室
2022年3月2日
龍華區創建數字能源融合發展先行示范區行動計劃（2022—2025年）
為搶抓“雙區”建設、“雙區”疊加、綜合改革試點和“碳達峰、碳中和”重大發展機遇，深入實施“數字龍華、都市核心”發展戰略，擁抱萬億級數字能源大市場，探索具有龍華特色的新型能源安全保障和綠色能源經濟發展新路徑。根據《新能源汽車產業發展規劃（2021—2035年）》（國辦發〔2020〕39號）《能源領域 5G 應用實施方案》（發改能源〔2021〕807號）《深圳市新能源汽車推廣應用工作方案（2021—2025年）》（深發改〔2021〕154號）《關于建設數字龍華 打造“一圈一區三廊”區域發展格局的決定》（深龍華發〔2020〕6號），制定本行動計劃。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真學習貫徹落實習近平總書記系列重要講話和對深圳的重要指示批示精神，按照龍華區建設數字經濟先行區的戰略定位要求，主動作為、敢闖敢試、勇當尖兵，以“碳達峰、碳中和”目標為契機，以經濟社會發展全面綠色轉型為主線，以數字能源融合創新發展為路徑，堅持市場主導與政府引導相結合，推動龍華區數字能源產業跨越式發展，爭創國家級數字能源融合發展先行示范區。
二、基本原則
數字賦能，轉型發展。圍繞龍華發展定位，落實數字龍華“三位一體”發展思路，明確數字化能源高端發展目標，推動能源行業數字化轉型，促進能源數字化多元發展，構筑現代能源體系，助力未來城市發展。
技術引領，融合發展。建立以企業為主體、市場為導向、產學研用協同的數字能源技術創新體系，促進數字能源關鍵技術創新和進步，推動能源網與交通網、信息網深度融合發展，把市場優勢和技術先發優勢逐步轉化為產業優勢。
綠色低碳，高效發展。把握能源是實現“雙碳”發展目標的中樞要點，加速變革能源生產方式和消費方式，推動形成經濟高質量發展與碳排放控制、資源節約及環境改善相輔相成的可持續高效發展方式。
改革創新，廣泛參與。積極推動電力體制改革，打通能源發展快車道，通過適當的政府引導和政策激勵，建立健全市場化的數字能源交易管理體系。營造全民參與數字能源交易的良好氛圍，讓人民群眾共享科技進步和城市發展帶來的美好生活，助力能源數字化市場普惠式、規模化發展。
三、發展目標
到2023年，建設一批在國內外具有顯著影響力的數字能源示范應用項目，建成綜合能源管理項目5個，綜合能耗較同類項目降低20%-30%；建設新能源汽車與電網（V2G）能量互動示范站點3個，初步搭建數字能源靈活交易體系框架；培育一批國際先進的創新型數字能源企業，儲備一批國內領先、具有國際競爭力的數字能源核心技術，轄區數字能源產業規模達到30億元。
到2025年，全面推廣綜合能源服務解決方案，強化重點領域、重大項目節能降耗，深入推動綠色轉型發展；推進充電設施改造升級，基本建成數字能源交易體系，具備覆蓋全市百萬輛新能源汽車的電力并網結算能力，轄區數字能源產業規模達到200億元；率先建成數字能源融合發展先行示范區，推動龍華經濟社會發展全面綠色轉型。
展望未來，構建一個立足龍華、服務全市、面向大灣區、放眼全國的數字能源交易市場，促進能源產業向價值鏈高端轉型，打造龍華乃至全市經濟發展新的增長極。
四、重點任務
（一）培育構建數字能源產業集群
培育構建涵蓋新能源、新能源汽車以及高效節能等領域的數字能源產業集群，助力打造自主可控、安全高效、具有國際競爭力的數字能源產業鏈創新體系。
1.高質量建設能源產業創新平臺。堅持“龍頭企業帶動、集群化發展”，建立電網企業、充電運營企業為主體的新型儲能產業聯盟，匯聚南網電動、比亞迪、寧德時代等一批業內頭部企業，以推動落實國家新能源汽車戰略和能源安全新戰略為核心任務。聚焦解決產業發展前瞻性重大問題，打造新能源汽車與智慧能源融合國家級產業創新平臺。
2.高標準建設數字能源產業集聚園區。加快建設深能-西門子能源龍華先進能源產研園、深圳市求雨嶺氫能產業園。建設培育扶持數字能源企業，支持新能源汽車、氫能、儲能和高效節能等領域企業做大做強做優，持續夯實轄區產業基礎。對接引進綠色燃氣輪機、智慧能源、固體氧化物燃料電池（SOFC）分布式發電等重點領域的國內外知名企業，加強國際性示范工程、國際化標準工程建設，帶動數字能源產業向價值鏈高端方向發展。
3.高水平建設數字能源創新載體。支持富士康、華為、匯川等頭部企業和電子科大、清華大學、武漢理工等戰略科研平臺組建創新聯合體，集聚一批數字能源核心技術及關鍵材料攻關團隊，圍繞數字能源關鍵領域，攻破“卡脖子”技術，勇闖科研“無人區”，建設創新鏈、產業鏈、人才鏈、教育鏈互促融合、協同發展的數字能源研發創新策源地。
（二）突破數字能源關鍵領域核心技術
充分發揮企業創新主體作用，攻克新能源、傳統能源、新能源汽車、高效節能等雙碳重點領域數字化關鍵技術，從能源供給側和需求側兩端發力提升產業數字化、互聯化、智能化水平，為構建清潔低碳、安全高效的能源體系提供有力支撐。
4.增強智能光伏終端產品供給能力。發展智能逆變器、控制器、匯流箱、儲能系統以及適用于智能光伏系統的高效電力電子器件等關鍵部件。開發即插即用、可拆卸、安全可靠、使用便利的戶用智能光伏產品及系統。鼓勵發展太陽能充電包、背包、衣物、太陽能無人機等智能光伏移動終端產品。優化分布式發電智能運維整體解決方案。
5.推進數字技術與傳統能源深度耦合。開展基于綠色燃機機組的數字孿生、智能群控、機組智能診斷與運行優化的技術攻關，探索利用人工智能、大數據和云平臺技術構建覆蓋電廠關鍵對象、過程、規則的感知網絡及統一智慧化管理模式。引入 SaaS、AIoT等數字技術，優化綜合能源補給站的數字化管理解決方案，構建大數據云系統，全方位全產業鏈的互聯互通水平和整體運行效率。
6.提升新能源汽車全鏈條智慧化水平。推動大功率柔性充電技術研發和示范應用，支持企業參與ChaoJi新一代充電接口國際標準制定工作。以充電設施為媒介，開展新能源汽車與電網（V2G）能量互動、新能源汽車與建筑（V2B）能量互動、新能源汽車與分布式電源（V2R）能量互動等領域的技術裝備與系統集成創新。研發推廣用戶側可調資源靈活接入的物聯網并網設備。
7.優化綜合能源整體解決方案運行效率。支持分布式SOFC發電、分布式光伏、集中供冷、余熱利用、冷熱電三聯供等多能互補模式整體效率提升，整合能源控制參量、能源運行、能源使用等數據，實現智能量測、需求響應、傳輸服務平臺管理等核心功能。優化能源管理整體解決方案，革新數字化能源托管模式，助力能源消費端節能降耗提質增效，支撐構建靈活互動、開放共享的綜合能源創新服務體系。
8.突破虛擬電廠聚合互動調控關鍵技術。針對大規模分布式資源參與電網互動調節的重大應用需求，支持企業開展虛擬電廠基礎理論、基礎模型和基礎算法研究。突破面向各類可調資源的國產化智能邊緣控制終端及計量通信核心芯片技術。持續完善配電網物理信息系統和虛擬電廠分級調度和協同運行關鍵技術，力爭實現源端“全面可觀、精確可測、高度可控”、負荷側和儲能側“聚合海量可調節資源支撐實時動態響應”。
（三）打造數字能源全場景示范應用基地
結合轄區資源稟賦、產業基礎和區位優勢，堅持能源節約與高效利用并舉，堅決落實能源雙控要求，謀劃推動一批具有國內外影響力的數字能源典型應用場景，探索形成一批可復制、易推廣的、有競爭力的商業模式。
9.推進“新能源數字化”示范項目。支持嘉力達積極申報智能光伏試點示范項目，探索集約型的“裝配式光伏+智能光伏控制系統”光伏電站建設運營模式。鼓勵凱豪達、塑云科技、氫車熟路等企業建設智慧氫能信息化平臺，圍繞制氫、儲運氫、加氫、用氫等氫能產業關鍵環節建設在線監測和運行優化系統，實現對潛在風險實時監測、預判、預防、溯源及有效管理，保障氫能產業安全健康發展。
10.培育“傳統能源數字化”標桿典例。支持以數字化手段升級優化各類能源基礎設施，推動建設綜合數字能源港，打造油氣氫電一體化數字能源服務網。加快大唐寶昌數字化電廠改造建設，實現生產控制、智能巡檢、運行維護、安全應急等智慧電廠典型業務場景的技術驗證及深度應用。推動數字技術在輸變配電運行監視、配網保護與控制等領域現網驗證及深度應用，鼓勵電力基礎設施資源與通信塔跨行業資源共享。
11.推廣“新能源汽車數字化”示范站點。鼓勵轄區內整車及汽車零部件企業積極打造全球知名、全產業鏈深度整合的新能源整車制造數字工廠。開展南網電動-龍華區民興苑（V2G）示范站、普天新能源民樂充電站等新能源汽車與電網（V2G）能量互動示范站、光儲充放一體化場站示范應用。引導新建小區按需配套建設智能有序充電樁，適時開展智能有序充電“示范小區”建設。
12.打造“綜合能源數字化”整體解決方案。推進九龍山數字城、觀瀾高新園、錦繡科學園、大浪時尚小鎮等多能互補示范園區建設。建設低碳示范公共建筑群，做好鷺湖四館（群藝館、圖書館、科技館、大劇院）近零碳公共建筑群建設，推進龍華文化體育中心、簡上綜合體等項目低碳改造。支持迎僑花園等探索推進舊城改造片區能源集成優化，打造近零碳綠色標桿式住宅。以大唐寶昌燃氣熱電建設為依托，以中深大灣區新能源數字產業基地為示范，創新發展數據中心數字化節能管理新模式。
13.搭建“源網荷協同互動”的區域性虛擬電廠。以美團南方總部基地等重點園區項目為抓手，充分整合分布式電源、可控負荷、新型儲能（含新能源汽車移動儲能）等靈活電力資源，運用數字化電力檢測控制技術，精準控制園區內各類電源供給，柔性協調園區各類用電負荷，打造源網荷友好互動體系，有效緩解電力負荷快速增長與電力設施可用土地資源受限的結構性矛盾，提升電網穩定程度和能源整體使用效率。
14.建設龍華“能源大腦”綜合管理平臺。加強有序用能管理，全面推進能源消費方式變革。建設能源大數據綜合平臺，對全區碳排放、能耗情況進行實時監測和分析預警。優化能源管控模式，將碳排放總量與強度、能耗“雙控”納入統一管理，全面開展用能預算管理，推廣市場化節能方式及合同能源管理模式。
（四）先行創建數字能源交易平臺
發揮我市作為電力體制改革試點城市的有利條件，創建國內首個數字能源交易平臺，面向各類企業用戶和新能源汽車車主個人用戶，以用戶側可調資源形式參與需求側響應和電力市場輔助服務，同步實現新能源汽車推廣應用和“雙碳”發展目標。
15.建設數字能源交易平臺運行系統和管理體系。戰略性引進南方電網，建設以電網企業等國有資本為龍頭，充電運營企業、綜合能源服務企業共同參與的數字能源交易平臺。建立虛擬電廠參與需求側響應和電力市場輔助服務的體制機制、市場規則和技術規范，明確各類企業用戶、新能源汽車個人車主用戶參與需求側響應和電力市場輔助服務的實施標準、主要流程和價格機制。
16.探索企業級數字能源交易商業模式。鼓勵電網企業、充電運營企業、綜合能源運營管理企業等各類主體通過虛擬電廠項目，有效聚合可中斷負荷、分布式能源與儲能、新能源汽車充電負荷等可控資源，打包參與數字能源交易，為電網系統調峰調頻、電壓優化等提供堅實有力的支撐，形成可復制、可推廣的企業級虛擬電廠商業模式。
17.引導個人用戶參與數字能源交易。統籌新能源汽車充放電和電力調度需求，改造、新建新能源汽車充放電設施，深度挖掘新能源汽車儲能潛力，支持新能源車主以車載電池為媒介，利用峰谷電差價、夜間充電、日間售電獲取收益。推動新能源汽車與電網能量高效互動，提高個人保有新能源汽車經濟性和積極性，實現政府、企業、個人多方共贏。
18.完善數字能源交易平臺配套服務體系。持續推動央企、國企落戶布局，打造“央地聯合”多元市場主體參與體系。打通電力交易堵點，爭取省電力主管部門支持，創建個人移動儲能并網結算制度。健全新能源汽車電力并網正向激勵機制。協助企業申請金融交易牌照，完善能源金融交易制度體系。
五、保障措施
（一）加強組織統籌
成立龍華區數字能源融合發展先行示范區建設領導小組，由區主要領導擔任組長，成員由區政府相關部門和單位負責同志擔任。領導小組辦公室設在區發展和改革局，承擔領導小組日常工作。區各有關部門積極參與、協調配合，發揮各自優勢，落實責任分工，及時解決產業發展、項目建設、應用推廣中的各種問題。
（二）強化部門協作
區發改局負責統籌推進區數字能源融合發展相關工作，主動爭取上級部門支持。區工信局、科創局、財政局、國資局負責打造多元市場主體參與體系、協助企業申請金融交易牌照、完善金融交易制度、健全電力并網正向激勵機制等工作。區住建局、城管局、城市更新局負責保障示范應用項目建設場地需求。區內各部門要群策群力，會同市級電力主管部門向省爭取支持，切實推進數字能源融合發展先行示范區建設。
（三）保障資金支持
按照“政府引導、市場化運作”原則，發揮市場在資源配置中的決定性作用，加大財政資金在數字能源產業發展中的導向作用和杠桿效應，引導市場企業參與綜合能源管理、新能源汽車與電網（V2G）能量互動等示范項目建設。加大綠色金融支持力度，研究制定綠色金融扶持政策，構建綠色金融機構支持保障體系，拓寬數字能源企業融資渠道。
（四）加強宣傳引導
整合利用各類宣傳平臺，加強對龍華數字能源融合發展先行示范區建設的全域全渠道宣傳推廣，營造社會支持、企業支持、人人支持的良好氛圍，形成強大合力。及時總結數字能源融合發展先行示范區建設經驗，提煉總結形成可復制、可推廣的龍華模式、龍華經驗。
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