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　　為貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》《深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案（2020—2025年）》，完善“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，根據(jù)《深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)首批授權(quán)事項清單》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》《深圳市區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價管理辦法（試行）》，結(jié)合鷺湖-清湖先進(jìn)制造園實(shí)際情況，制定本管理清單。

　　一、總體情況

　　（一）區(qū)域基本情況

　　龍華區(qū)鷺湖-清湖先進(jìn)制造園區(qū)涉及深圳市龍華區(qū)觀瀾街道、觀湖街道、福城街道、龍華街道部分區(qū)域，區(qū)域面積約33.34平方公里。東至觀光大道-梅觀高速，南至機(jī)荷高速-東環(huán)二路，西至觀瀾大道-大和路-民清路，北部由行政邊界和觀光路圍合而成，東南基本以樟坑徑城市公園生態(tài)控制線為界。

　　區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況總體良好。地表水環(huán)境質(zhì)量方面，2023年區(qū)域內(nèi)觀瀾河流域達(dá)到河流水質(zhì)考核斷面標(biāo)準(zhǔn)要求，與2022年相比，斷面水質(zhì)呈改善趨勢。大氣環(huán)境質(zhì)量方面，區(qū)域內(nèi)觀湖子站、龍華子站常規(guī)因子基本達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）及2018年修改單中的二級標(biāo)準(zhǔn)。評價區(qū)域功能區(qū)噪聲監(jiān)測點(diǎn)位和補(bǔ)充監(jiān)測點(diǎn)位的聲環(huán)境質(zhì)量均達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量良好。評價區(qū)域土地整備及城市更新單元項目所在地塊的土壤監(jiān)測結(jié)果均達(dá)到相應(yīng)的篩選值。

　　（二）區(qū)域發(fā)展目標(biāo)

　　依據(jù)《深圳市龍華區(qū)國土空間分區(qū)規(guī)劃（2021—2035年）（草案）》，龍華區(qū)職能定位為建設(shè)深圳中部區(qū)域的綜合性服務(wù)中心，建成代表中國特色社會主義先行示范區(qū)的新一代高密度、高質(zhì)量、高品質(zhì)都市核心區(qū)。

　　依據(jù)《深圳市龍華區(qū)工業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，在“十四五”時期將形成“兩廊三核多極點(diǎn)”的產(chǎn)業(yè)空間布局，打造產(chǎn)值超萬億的數(shù)字經(jīng)濟(jì)圈。鷺湖-清湖先進(jìn)制造園依托鷺湖中心城和觀瀾高新園區(qū)，與九龍山數(shù)字城等區(qū)塊協(xié)同聯(lián)動，積極構(gòu)建從裝備產(chǎn)品、智能工廠、軟件設(shè)計到系統(tǒng)集成服務(wù)的智能制造體系，持續(xù)推進(jìn)生物醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，努力構(gòu)建引領(lǐng)和支撐全區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“創(chuàng)新熱點(diǎn)”或“創(chuàng)新聯(lián)盟”，打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，全方位強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套水平，全面提升城市配套，形成“行政+科技+文化”綜合服務(wù)功能區(qū)。

　　到2025年，區(qū)域主要環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)保持持續(xù)改善趨勢。企坪斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)；環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例不低于95.9%，化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物排放量累計下降至深圳市下達(dá)的工作要求。PM_2.5年均濃度低于19.1微克/立方米，污染地塊安全利用率以及受污染耕地安全利用率實(shí)現(xiàn)100%；聲環(huán)境功能區(qū)夜間達(dá)標(biāo)率不低于75%；城市生活污水集中收集率達(dá)到85%，房屋拆除廢棄物資源化利用率不低于95%，工業(yè)危險廢物處理處置率達(dá)100%。

　　（三）區(qū)域總體管控要求

　　1.產(chǎn)業(yè)引入要求

　　（1）鼓勵引入符合《深圳市龍華區(qū)工業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《深圳市戰(zhàn)新與未來產(chǎn)業(yè)空間規(guī)劃暨20大先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)空間保障指引》《深圳市20大先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)空間布局規(guī)劃》《深圳國際醫(yī)療器械城總體發(fā)展規(guī)劃（2024—2035年）》的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建以電子信息、智能終端、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械、網(wǎng)絡(luò)與通信、激光與增材、安全節(jié)能環(huán)保、精密儀器設(shè)備等為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。嚴(yán)控高耗能、高排放、高污染、高環(huán)境風(fēng)險產(chǎn)業(yè)和低端制造業(yè)發(fā)展，逐步推動產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)行業(yè)向規(guī)劃主導(dǎo)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　（2）堅決遏制不符合產(chǎn)業(yè)政策、未落實(shí)能耗指標(biāo)來源等的“兩高”項目盲目發(fā)展。嚴(yán)格控制VOCs新增污染排放，禁止建設(shè)生產(chǎn)、銷售、使用VOCs含量限值不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等項目。

　　（3）除重大項目和環(huán)保項目外，禁止批準(zhǔn)新建、擴(kuò)建增加重金屬污染物排放的建設(shè)項目。

　　（4）對《重點(diǎn)管控新污染物清單（2023年版）》中的重點(diǎn)管控新污染物實(shí)行全過程管控，按照重點(diǎn)管控新污染物清單要求，禁止、限制重點(diǎn)管控新污染物的生產(chǎn)、加工使用和進(jìn)出口。

　　2.功能布局要求

　　（1）嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線剛性約束條件，確保紅線區(qū)“生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變”。

　　（2）在清湖濕地公園范圍內(nèi)除國家重大項目外，僅允許對生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動，嚴(yán)禁開展與其主導(dǎo)功能定位不相符合的開發(fā)利用活動。

　　（3）位于基本生態(tài)控制線內(nèi)的地塊，應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)《深圳市基本生態(tài)控制線管理規(guī)定》。

　　（4）根據(jù)評價單元的功能定位，從環(huán)境功能維護(hù)、生態(tài)安全保障等角度出發(fā)，結(jié)合現(xiàn)狀主要產(chǎn)業(yè)布局和規(guī)劃產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向，引導(dǎo)企業(yè)合理布局，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及其上下游產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展。

　　（5）優(yōu)化污染源布局，在居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等人居敏感區(qū)周邊，優(yōu)先布置無污染或適當(dāng)布置無廢氣排放或廢氣排放量小、工業(yè)噪聲影響小的工業(yè)企業(yè)。

　　3.污染排放管控

　　（1）深入推進(jìn)水環(huán)境治理。進(jìn)一步推進(jìn)正本清源、雨污分流工作，強(qiáng)化對排水設(shè)施的精細(xì)化管理，提高設(shè)施運(yùn)行智能化水平。加強(qiáng)工業(yè)廢水排放監(jiān)管，鼓勵工業(yè)園區(qū)建設(shè)廢水集中式處理設(shè)施。

　　（2）精準(zhǔn)實(shí)施大氣污染防治。加強(qiáng)工業(yè)污染源源頭控制，開展工業(yè)企業(yè)VOCs綜合治理和源頭替代，推動PM_2.5與臭氧協(xié)同控制，落實(shí)新、改、擴(kuò)建排放VOCs的建設(shè)項目優(yōu)先使用低VOCs含量的原材料和低排放環(huán)保工藝。新、改、擴(kuò)建VOCs排放量大于100公斤/年的建設(shè)項目，以及排放NOx的建設(shè)項目，需向生態(tài)環(huán)境主管部門申請并落實(shí)總量替代后方可建設(shè)。強(qiáng)化揚(yáng)塵污染治理，全面落實(shí)工地?fù)P塵“7個100%”治理措施。

　　（3）全面強(qiáng)化噪聲污染管控。強(qiáng)化施工噪聲防治，重點(diǎn)施工工地加裝噪聲自動監(jiān)測系統(tǒng)，嚴(yán)格落實(shí)施工噪聲污染執(zhí)法。加強(qiáng)工業(yè)和交通噪聲防控。

　　（4）加強(qiáng)固廢規(guī)范化收集及處理。全面推進(jìn)生活垃圾強(qiáng)制分類，完善分類體系建設(shè)，合理布局垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。提升一般固廢管理水平，實(shí)施危險廢物全過程管控，加強(qiáng)建筑廢棄物綜合利用。

　　（5）全力保障土壤、地下水安全。強(qiáng)化重金屬污染防控，嚴(yán)格執(zhí)行重金屬污染物總量控制要求，加強(qiáng)土壤、地下水重點(diǎn)污染源監(jiān)管。

　　4.生態(tài)保護(hù)要求

　　（1）強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)與監(jiān)管，推進(jìn)生態(tài)空間整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。推動生態(tài)節(jié)點(diǎn)建設(shè)與修復(fù)，加強(qiáng)生態(tài)服務(wù)功能的聯(lián)通性。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，常態(tài)化開展生物多樣性調(diào)查監(jiān)測評估。

　　（2）加強(qiáng)生態(tài)空間保護(hù)與監(jiān)督管理，構(gòu)筑區(qū)域生態(tài)安全格局，合理開發(fā)利用城市空間，強(qiáng)化對生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、基本生態(tài)控制線管理范圍內(nèi)生態(tài)空間的保護(hù)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。

　　5.環(huán)境風(fēng)險防控

　　（1）加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急處置救援能力建設(shè)，健全環(huán)境應(yīng)急物資儲備，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練和部門協(xié)同，提升突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)及處置能力。

　　（2）強(qiáng)化危險化學(xué)品風(fēng)險管控，加強(qiáng)廢棄危險化學(xué)品收運(yùn)、貯存處置規(guī)范化管理，動態(tài)更新土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄，落實(shí)土壤污染隱患排查、自行監(jiān)測、拆除活動污染防治等制度。

　　6.綠色低碳發(fā)展

　　（1）推進(jìn)天然氣、太陽能等低碳清潔能源利用。強(qiáng)化交通低碳發(fā)展，完善新能源配套設(shè)施，推廣節(jié)能和新能源車輛，跟進(jìn)新能源汽車充電基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　（2）加強(qiáng)企業(yè)節(jié)水管理，鼓勵采用節(jié)水工藝，推廣耗水企業(yè)建立用水、節(jié)水計算機(jī)管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫，推動水資源循環(huán)利用技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用，鼓勵和支持企業(yè)廢（污）水處理后回用。

　　（3）鼓勵園區(qū)、企業(yè)積極申報創(chuàng)建近零碳排放區(qū)試點(diǎn)，積極創(chuàng)建綠色企業(yè)、綠色工廠、綠色園區(qū)。

　　（4）實(shí)施碳排放“雙控”制度，嚴(yán)格控制溫室氣體排放總量和強(qiáng)度，加快推動工業(yè)、交通、建筑、能源等重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，全面落實(shí)減污降碳總要求。

　　（5）構(gòu)建特色生態(tài)海綿城市，城市更新及新建片區(qū)嚴(yán)格落實(shí)海綿城市建設(shè)要求，重點(diǎn)開展公園廣場、濱水區(qū)域、道路交通等大型公共空間的海綿化改造。

　　（6）大力推廣裝配式建筑和綠色建筑，重點(diǎn)推廣綠色低碳新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料、新設(shè)備，新建民用建筑100%執(zhí)行建筑節(jié)能和綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。

　　二、評價單元劃定結(jié)果

　　根據(jù)《深圳市區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價單元劃定指南（試行）》要求，按照保護(hù)優(yōu)先、功能定位、相互獨(dú)立、邊界清晰的原則，在開展區(qū)域基礎(chǔ)分析、分類識別評價區(qū)域基礎(chǔ)上，劃定7類24個評價單元，其中優(yōu)先保護(hù)評價單元2個、人居敏感評價單元6個、產(chǎn)業(yè)發(fā)展評價單元7個、農(nóng)田保護(hù)評價單元1個、綠地休閑評價單元5個、農(nóng)林生產(chǎn)評價單元2個、功能混合評價單元1個。具體單元劃分結(jié)果見附件1。

　　表1鷺湖-清湖先進(jìn)制造園區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價單元劃定情況匯總表

　　三、環(huán)境管理要求

　　（一）內(nèi)容組成

　　環(huán)境管理要求由7類24個單元綜合管理要求和13個行業(yè)管理要求構(gòu)成。

　　單元綜合管理要求設(shè)置上層位生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單、產(chǎn)業(yè)引入、功能布局、污染排放、綠色低碳發(fā)展、生態(tài)保護(hù)等管控維度。

　　行業(yè)管理要求設(shè)置適用范圍、排放標(biāo)準(zhǔn)、污染防治措施和環(huán)境風(fēng)險防控等管控維度。

　　（二）適用范圍

　　適用于鷺湖-清湖先進(jìn)制造園內(nèi)新建、改建及擴(kuò)建項目的環(huán)境準(zhǔn)入及環(huán)境管理工作，已建及在建項目應(yīng)按照已取得的環(huán)評文件及其批復(fù)（若有）等要求執(zhí)行。

　　（三）執(zhí)行原則

　　建設(shè)項目在開發(fā)建設(shè)和運(yùn)營過程中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行所在評價單元的單元綜合管理要求及行業(yè)管理要求。

　　執(zhí)行行業(yè)管理要求時，有對應(yīng)行業(yè)管理要求的，執(zhí)行其行業(yè)管理要求；無對應(yīng)行業(yè)管理要求的，執(zhí)行污染影響類通則或生態(tài)影響類通則。

　　建設(shè)項目涉及兩個及以上行業(yè)類別時，應(yīng)同時執(zhí)行所涉及的行業(yè)管理要求。所涉行業(yè)管理要求存在差異的，從嚴(yán)執(zhí)行。

　　（四）條款屬性

　　環(huán)境管理要求具體條款分為約束性和預(yù)期性兩類。約束性條款應(yīng)當(dāng)執(zhí)行；預(yù)期性條款為推薦執(zhí)行。鼓勵建設(shè)單位執(zhí)行預(yù)期性條款。

　　（五）文件更新

　　建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等的要求。環(huán)境管理要求中提及的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范文件，其版本有更新的或國家、省、市有新標(biāo)準(zhǔn)出臺的，按照最新要求執(zhí)行。

　　（六）信息公開

　　未納入重點(diǎn)項目環(huán)境影響審批名錄但需申領(lǐng)排污許可證的建設(shè)項目，建設(shè)單位在開工建設(shè)前應(yīng)在環(huán)境信息公開平臺（專欄）進(jìn)行公開承諾。

　　未納入重點(diǎn)項目環(huán)境影響審批名錄且無需申領(lǐng)排污許可證的建設(shè)項目，無需進(jìn)行公開承諾，但建設(shè)單位須落實(shí)管理清單有關(guān)規(guī)定。

　　本管理清單自2024年5月15日起施行，有效期5年。

　　附件：1.龍華區(qū)鷺湖-清湖先進(jìn)制造園區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價單元劃定圖

　　2.龍華區(qū)鷺湖-清湖先進(jìn)制造園區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價單元環(huán)境管理要求

　　3.龍華區(qū)鷺湖-清湖先進(jìn)制造園區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價行業(yè)環(huán)境管理要求