——2018年1月24日在龍華區(qū)第一屆人民代表大會第二次會議上
區(qū)長 陳清
各位代表:
現(xiàn)在,我代表龍華區(qū)人民政府向大會作政府工作報告,請予審議,并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年1月7日,龍華區(qū)正式掛牌成立。一年來,在市委市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)人大和政協(xié)的監(jiān)督支持下,我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作,推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,圓滿完成了全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù),實現(xiàn)了行政區(qū)事業(yè)“開門紅”。
這一年,我們牢記第一屆政府的使命與擔(dān)當(dāng),政府運作迅速步入正軌。按照“精簡、統(tǒng)一、效能”原則,高效完成了政府機構(gòu)組建與人員優(yōu)化配置。狠抓建章立制,出臺了區(qū)政府工作規(guī)則、區(qū)政府常務(wù)會議工作規(guī)則等一批制度規(guī)范,實現(xiàn)了政府法律顧問與重大決策合法性審查全覆蓋,在建區(qū)伊始就把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。嚴(yán)格落實重大事項向區(qū)委請示報告制度,建立完善與區(qū)人大、政協(xié)、法院、檢察院的溝通協(xié)調(diào)機制,進一步暢通與社會各界的聯(lián)系溝通渠道,初步樹立了規(guī)范高效、務(wù)實陽光的良好形象。
這一年,我們深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,經(jīng)濟運行達(dá)到歷史最好水平。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值超過2100億元,增長8.8%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值突破1100億元,增長10%以上;全社會固定資產(chǎn)投資616億元,增長24.5%,三大指標(biāo)增速均創(chuàng)歷史新高。社會消費品零售總額285億元,增長9.3%;進出口總額超3600億元,增長15%,增速均居全市前列。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。第二產(chǎn)業(yè)占比提高1個百分點,先進制造業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到40%,實體經(jīng)濟基礎(chǔ)進一步夯實。人民幣存貸款余額分別增長25%和29%,金融業(yè)增加值突破100億元。質(zhì)量效益同步提升。兩稅收入386.6億元,凈增50億元,增速再創(chuàng)新高;地方一般公共預(yù)算收入120.8億元,增速高于GDP增速2個百分點。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額增長40%,萬元GDP能耗、水耗持續(xù)下降。發(fā)展后勁不斷增強。完成工業(yè)投資125億元,增長17.7%;區(qū)級政府投資78億元,增長47.2%。發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶持資金9億元,為企業(yè)減負(fù)超過170億元。完成區(qū)屬國有企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃研究與清產(chǎn)核資,購置優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間17.7萬平方米。新引進裕展、中國燃?xì)狻⑷豢萍肌⑸罡咚佟⒅行?dān)保集團等5家百億級企業(yè),新增4家上市公司。面點王、普門、泰衡諾、聯(lián)譜等一批企業(yè)總部和知名企業(yè)落戶龍華,銀星智能二期等一批重大項目建成投產(chǎn),為經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展增添了強大后勁。
這一年,我們大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,核心競爭力明顯提升。堅持創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)投、創(chuàng)客“四創(chuàng)聯(lián)動”,發(fā)放創(chuàng)新扶持資金2.3億元,注資前海母基金、深創(chuàng)投人才基金、力合基金等一批產(chǎn)業(yè)基金,引導(dǎo)撬動技術(shù)改造投資64億元,增長114%。新增國家高新技術(shù)企業(yè)560家,增長47%,總量全市第三。新增省市工程中心、實驗室、技術(shù)中心5家,市級孵化器5家,創(chuàng)客服務(wù)平臺2家、創(chuàng)客空間4家。新增省市創(chuàng)新團隊5個,新引進院士6名、專家7名、市級以上高層次人才141名。1-11月專利申請量16.2萬件、授權(quán)量9098件,分別增長34%和23%,科技創(chuàng)新能力進一步提升。
這一年,我們以最堅決的態(tài)度,打贏了城市建設(shè)領(lǐng)域的幾場攻堅戰(zhàn)。全力攻堅交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全市首條現(xiàn)代有軌電車建成運營,軌道4號線北延段、6號線加快建設(shè)。龍瀾大道等48條主次干道通車,打通7條斷頭路,新增道路里程41公里。完成機荷高速龍華北出口等44個擁堵點整治,工作日晚高峰平均車速由每小時24.6公里提升至26公里。梅觀高速清湖段綜合管廊工程開工,建成燃?xì)夤艿?5公里,水、電、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善。全力攻堅治水提質(zhì)。高質(zhì)量完成8條黑臭水體治理,觀瀾河平均綜合污染指數(shù)下降26%。新增雨污分流管網(wǎng)268公里,提前超額完成任務(wù)。依法關(guān)停茜坑水庫一級水源保護區(qū)內(nèi)所有工業(yè)企業(yè),全面拆除四類違建,中央環(huán)保督察反饋問題有效整改。全力攻堅空間拓展。率先完成外環(huán)高速等一批重大項目征地補償,房屋征收面積為前五年總和。完成土地整備100公頃、城市更新32公頃,均超額完成任務(wù)。拆除消化違法建筑373萬平方米,執(zhí)法清拆量、兩規(guī)確權(quán)量全市領(lǐng)先。全力攻堅重點片區(qū)開發(fā)。北站商務(wù)中心片區(qū)完成投資225億元,完成糧食公司、樟坑華僑新村地塊土地整備,紅山6979等一批重點項目有序推進,開發(fā)進度全市領(lǐng)先。鷺湖科技文化片區(qū)完成整體城市設(shè)計和“三館一院兩中心”概念方案設(shè)計,啟動龍華高新技術(shù)園區(qū)綜合改造提升。九龍山產(chǎn)學(xué)研片區(qū)土地整備取得重大突破,蘋果小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)扎實開展。龍華現(xiàn)代商貿(mào)片區(qū)壹成中心、海岸城、中洲等城市更新項目進展順利,山姆會員店開業(yè)運營。大浪時尚小鎮(zhèn)公共服務(wù)平臺投入使用,成功創(chuàng)建全國時尚服飾產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū),獲評全市唯一的省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建示范點。觀瀾生態(tài)文化片區(qū)完成文化小鎮(zhèn)規(guī)劃編制,觀瀾商業(yè)中心城市更新項目基本建成,硬石(Hardrock)五星級音樂主題酒店開業(yè)。
這一年,我們深耕細(xì)作城市管理,城市面貌煥然一新。環(huán)城綠道25公里啟動段建成使用,大腦殼山公園完成方案設(shè)計,北站綠廊二期完工。新增公園10個、改造提升5個,建成花漾街區(qū)8個,福龍路、環(huán)觀南路等一批道路成為城市靚麗風(fēng)景線。建成8條示范路特色街,完成38個城中村綜合整治和289個城中村凈化提升,向西新村獲評全市城市管理治理示范村。率先實現(xiàn)“無三亂”街道創(chuàng)建全覆蓋,市容巡查勤務(wù)模式全市推廣,市容環(huán)境和管理秩序持續(xù)改善。39個農(nóng)貿(mào)市場整治效果明顯,龍華街道共和農(nóng)批市場獲評全國農(nóng)產(chǎn)品流通優(yōu)秀零售市場、省級文明誠信市場。
這一年,我們推動一大批惠民舉措落地見效,群眾獲得感穩(wěn)步提升。投入135億元,全力抓好60件民生實事,加快補齊民生短板。建成深圳外國語學(xué)校龍華高中部、區(qū)外國語學(xué)校、上芬小學(xué)3所新校,改擴建振能小學(xué)、丹堤實驗學(xué)校2所老校,新設(shè)立觀瀾湖外國語學(xué)校等3所高端民辦學(xué)校。新開辦幼兒園15所,改擴建17所。新增公辦中小學(xué)位8400個、幼兒學(xué)位7320個,連續(xù)4年位居全市前列。高考成績創(chuàng)歷史新高,中考成績?nèi)蓄I(lǐng)先。區(qū)綜合醫(yī)院開工,區(qū)人民醫(yī)院、中心醫(yī)院、市人民醫(yī)院龍華分院啟動改擴建,區(qū)婦幼保健院住院部主體工程完工。新建、改造社康中心7家,全市首個市民健康體驗館建成開館。全面啟動區(qū)公立醫(yī)院集團化改革。引進脊柱外科國家級醫(yī)學(xué)團隊,建成重點實驗室4個。成功創(chuàng)建全國健康促進區(qū)、國家慢性病綜合防控示范區(qū)。深圳書城龍華城、觀瀾體育公園、簡上體育綜合體、龍華文體中心等一批文體項目開工建設(shè),市美術(shù)館新館、第二圖書館完成前期,市文化館新館落戶。舉辦國際版畫雙年展、國際網(wǎng)球公開賽、世界圍棋冠軍龍華行等一大批高端文體活動,觀瀾河龍舟賽獲評深圳十大本土體育品牌賽事,一批文藝創(chuàng)作榮獲國家省市大獎。順利完成全國文明城市創(chuàng)建任務(wù),北站獲評省級文明單位。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展,文博會交易額突破180億元,永豐源國瓷在金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人廈門峰會大放異彩。多渠道籌建人才住房和保障性住房1.1萬套,建成3260套、竣工3890套、分配3780套。全市首宗只租不售居住用地順利出讓。完成104個社區(qū)居委會換屆,辦成2200多項社區(qū)民生微實事,婦女、兒童、老齡、殘疾人等特殊群體保障不斷完善,觀湖街道獲評全市唯一的國家“智慧健康養(yǎng)老示范街道”。對口幫扶、精準(zhǔn)扶貧、扶貧協(xié)作工作扎實推進,統(tǒng)計、計生、民族、宗教、對臺、僑務(wù)、民防、慈善、雙擁、檔案、史志等工作取得新成績。
這一年,我們以空前的力度抓安全,社會大局更加安定有序。堅持最高要求、最嚴(yán)措施、最大力度,全力做好黨的十九大特別防護期安全穩(wěn)定工作,啟動應(yīng)急值守一級響應(yīng)機制,區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶頭下沉基層化解矛盾,密集開展安全巡查,實現(xiàn)了“四個不發(fā)生”和“四個零”的目標(biāo)。深入推進平安龍華建設(shè),強化巡邏防控與違法犯罪打擊,刑事、兩搶、兩盜警情分別下降20%、36%和40%。率先開展風(fēng)險管控與隱患排查治理雙重體系建設(shè)試點,完成53個危險邊坡和29個地面坍塌隱患治理,成功應(yīng)對“天鴿”等臺風(fēng)襲擊。全面開展安全生產(chǎn)十二大專項整治行動,建成小型消防站31個、微型消防站726個,生產(chǎn)安全事故宗數(shù)下降38%、死亡人數(shù)下降22%,未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。全區(qū)食品藥品安全形勢穩(wěn)定。健全突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案體系,開展實戰(zhàn)式應(yīng)急演練,應(yīng)急值守、指揮調(diào)度和信息報送機制進一步規(guī)范,突發(fā)事件信息報送及時率和準(zhǔn)確率居全市前列。
這一年,我們致力于建設(shè)服務(wù)型政府,樹立了法治高效廉潔的良好形象。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù),努力在學(xué)懂弄通做實上下功夫,不折不扣地貫穿于政府工作各領(lǐng)域全過程。嚴(yán)格落實黨建工作責(zé)任制,推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督,辦理市、區(qū)人大代表建議171件,政協(xié)提案132件。深入推進法治政府建設(shè),完成重大事項合法性審查372件,規(guī)范行政執(zhí)法事項4800多項,實現(xiàn)區(qū)政府行政訴訟零敗訴。初步構(gòu)建“1+6+N”公共法律服務(wù)體系,全國首家民法公園落戶福城街道,全國首臺法律援助機器人、全市首家服務(wù)企業(yè)法律援助窗口投入使用,龍華街道人民調(diào)解委員會獲評全國模范,觀湖街道“律師駐隊”模式獲中央領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。深入推進“放管服”改革,承接市下放事項124項,全面公布政府部門權(quán)責(zé)清單,高質(zhì)量完成“一門式一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)改革。強化政務(wù)督查和績效考核,政府執(zhí)行力持續(xù)提升。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及實施細(xì)則精神,加大行政監(jiān)察和審計監(jiān)督力度,保持反腐敗高壓態(tài)勢,政府職能和作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變。
各位代表,行政區(qū)開局這一年,龍華的地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值分別突破2100億和4000億大關(guān),經(jīng)濟實力顯著增強;新建道路里程、新增排水管網(wǎng)長度、拆除違法建筑面積均為前五年總和,城市功能持續(xù)完善;學(xué)校建設(shè)數(shù)量與公辦學(xué)位增幅居全市前列、籌集人才住房與保障性住房增長近3倍、交通擁堵警情下降一半,上學(xué)難、住房難、出行難等民生問題有效緩解。我們正在以砥礪奮進、務(wù)實進取的嶄新風(fēng)貌,踐行著黨和人民賦予的歷史使命,推動龍華大地發(fā)生日新月異的變化。
這些成績的取得,是堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作的結(jié)果;是市委市政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果;是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)大力支持幫助的結(jié)果;是全區(qū)各級各部門各單位團結(jié)拼搏、共同奮斗的結(jié)果。在此,我代表龍華區(qū)人民政府,向戰(zhàn)斗在各條戰(zhàn)線的全區(qū)廣大干部群眾,向所有關(guān)心支持龍華建設(shè)的社會各界人士,表示衷心的感謝!
同時,我們也清醒地認(rèn)識到,龍華的發(fā)展仍然存在不少困難和問題:一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分,整體仍處于價值鏈中低端,核心競爭力不強,轉(zhuǎn)型升級任務(wù)依然艱巨。二是高等院校和高層次研發(fā)機構(gòu)缺乏,高成長性中小科技企業(yè)還不多,科技創(chuàng)新能力仍然薄弱。三是產(chǎn)業(yè)空間不足依然是制約優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項目落地的最大因素,要素成本上升進一步加重了企業(yè)經(jīng)營壓力,制約了實體經(jīng)濟發(fā)展。四是交通、教育、醫(yī)療、文體等公共服務(wù)歷史欠賬短期內(nèi)難以補齊,數(shù)量不足、質(zhì)量不高、分布不均衡現(xiàn)象同時存在,與群眾日益增長的美好生活需要仍有較大差距。五是個別單位服務(wù)意識不強,少數(shù)干部作風(fēng)不實,消極腐敗現(xiàn)象依然存在,政府工作效能還有較大提升空間,等等。對此,我們要高度重視,認(rèn)真加以解決。
二、2018年工作部署
2018年是貫徹黨的十九大精神開局之年,是改革開放40周年,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年,做好今年政府工作意義重大。
黨的十九大指出,中國特色社會主義進入了新時代,我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我們必須以新時代的視角,深刻認(rèn)識矛盾轉(zhuǎn)化,準(zhǔn)確把握龍華發(fā)展的階段性特征:經(jīng)濟發(fā)展正由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。經(jīng)過多年的快速發(fā)展,龍華經(jīng)濟體量初具規(guī)模,但核心競爭力不強的問題開始凸顯,提升發(fā)展質(zhì)量尤為迫切。城市發(fā)展正由側(cè)重于“多”的階段轉(zhuǎn)向側(cè)重于“優(yōu)”的階段。過去更注重“多與少”的問題,主要精力放在彌補基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)缺口上。隨著生活水平的提高,群眾越來越注重“好與差”的問題,希望在滿足數(shù)量需求基礎(chǔ)上,進一步提升質(zhì)量。區(qū)域發(fā)展正由局部突破階段轉(zhuǎn)向均衡發(fā)展階段。過去主要依托區(qū)位優(yōu)勢重點發(fā)展南部片區(qū),進而以點帶面輻射全區(qū)。隨著近年來大批資源和項目向北傾斜,北部片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施快速完善,完全能夠發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢,實現(xiàn)南北協(xié)同、全面發(fā)展。必須準(zhǔn)確把握這些發(fā)展變化,提升政府工作的針對性和實效性。
當(dāng)前,龍華正處在大有可為的發(fā)展機遇期。黨的十九大勝利召開,描繪了新時代宏偉藍(lán)圖,為我們指明了前進方向,提供了根本遵循。隨著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)全面推進,廣深科技創(chuàng)新走廊加快建設(shè),深圳經(jīng)濟特區(qū)管理線撤銷,中軸提升戰(zhàn)略深入實施,龍華迎來了重要的歷史機遇和廣闊的發(fā)展舞臺。特別是,經(jīng)過行政區(qū)開局之年的奮勇爭先、砥礪前行,廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的激情再度燃燒,全社會建設(shè)龍華的熱情空前高漲,龍華大地日益煥發(fā)出蓬勃生機與無窮活力。我們完全有信心、有條件、有能力把握機遇,乘勢而上,全面掀起新一輪大建設(shè)大發(fā)展的熱潮。
今年政府工作的總體要求是:高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,深入貫徹黨的十九大精神,按照市委市政府和區(qū)委決策部署,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),踐行新發(fā)展理念,貫徹高質(zhì)量發(fā)展要求,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,深入落實中軸提升戰(zhàn)略,統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作,全力打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn),決勝高質(zhì)量全面建成小康社會,加快建設(shè)現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型中軸新城,爭當(dāng)率先建設(shè)社會主義現(xiàn)代化先行區(qū)的尖兵!
做好今年政府工作,必須把握好以下幾點:一是始終旗幟鮮明發(fā)展實體經(jīng)濟。這幾年龍華快速發(fā)展靠的是實體經(jīng)濟,走向未來也必須筑牢實體經(jīng)濟根基。必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想為指導(dǎo),把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上,毫不動搖堅持制造業(yè)立區(qū),堅定不移做大做強實體經(jīng)濟。二是始終堅持以大項目帶動大發(fā)展。項目是發(fā)展之源,今天的大項目就意味著明天的大發(fā)展。必須抓住重點、科學(xué)布局、把握時序,推動項目又好又快建設(shè)、保質(zhì)保量完成,實現(xiàn)有質(zhì)量有效益可持續(xù)的發(fā)展。三是始終堅持為民實干。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)。只要對廣大群眾有利的事都大膽干,只要廣大群眾反對的事都不能干。必須堅持實干實干再實干,把握實用管用好用評價標(biāo)準(zhǔn),一切工作都要接地氣,一切成績都要用事實說話,以實實在在的成效,贏得群眾信賴,提升政府形象。四是始終將優(yōu)化發(fā)展環(huán)境擺在政府工作的突出位置。企業(yè)跟著人才走,人才跟著環(huán)境走,良好環(huán)境越來越成為城市核心競爭力。必須持之以恒改善城市環(huán)境,強化城市功能,打造城市精品,提升城市品位。必須堅持不懈規(guī)范市場環(huán)境,發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,打造最具吸引力的營商環(huán)境。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.2%以上,地方一般公共預(yù)算收入增長8.5%,居民收入與經(jīng)濟增長基本同步,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi),節(jié)能減排完成市下達(dá)目標(biāo)。
根據(jù)上述目標(biāo),按照區(qū)委“城市建設(shè)年”工作部署,重點抓好八個方面的工作:
(一)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,爭創(chuàng)實體經(jīng)濟新優(yōu)勢。實施實體經(jīng)濟強基行動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工程,安排政府投資94億元,爭取完成重大項目投資183億元、撬動全社會固定資產(chǎn)投資700億元以上,切實以大項目提升實體經(jīng)濟競爭力。
厚植先進制造業(yè)優(yōu)勢。完成工業(yè)投資145億元,加快推動制造業(yè)高端化集群化發(fā)展。提升電子信息產(chǎn)業(yè)集群,推動富士康人臉識別、芯片設(shè)計、8K電視、大數(shù)據(jù)等核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目落地,加快打造蘋果小鎮(zhèn),推進天馬微等項目建設(shè),帶動產(chǎn)業(yè)鏈向高端發(fā)展。做大裝備制造產(chǎn)業(yè)集群,支持力勁機械等專用設(shè)備制造企業(yè)做大做強,加快三一智能制造中心、匯川技術(shù)總部大廈、聯(lián)得自動化等項目建設(shè),積極引進一批投資10億元以上的先進制造和高端研發(fā)項目。加速形成新興產(chǎn)業(yè)集群,推動富士康商用機器人、微硅谷創(chuàng)新研發(fā)基地、未來顯示研發(fā)中心等項目落地,支持杰普特、寶德等成長型企業(yè)發(fā)展壯大,加快龍華高新技術(shù)園區(qū)改造提升,帶動新興產(chǎn)業(yè)加速集聚,打造新一代信息技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、生物醫(yī)藥、新材料等百億級新興產(chǎn)業(yè)集群。
加速壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè),支持賽仕(SAS)、華傲、彩生活等大數(shù)據(jù)、云服務(wù)企業(yè)做大做強,建設(shè)思創(chuàng)科技研發(fā)生產(chǎn)基地。積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),鼓勵物流企業(yè)參與跨境電商平臺建設(shè),加快華南物流中心二期、黎光物流園、銘可達(dá)物流總部基地等項目進度,建設(shè)區(qū)域性供應(yīng)鏈管理中心。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),推進廣東國家數(shù)字出版基地、報業(yè)傳媒科技產(chǎn)業(yè)園、萬眾城時尚谷建設(shè),推動羊臺山、山水田園等旅游熱點提升業(yè)態(tài)。全面提升消費層級,重點打造北站片區(qū)、龍華商業(yè)中心、觀瀾湖新城、大浪商業(yè)中心四大核心商圈;布局一批五星級酒店,引進一批高端品牌餐飲、老字號餐飲,培育一批具有地方特色的餐飲名店,形成一批有規(guī)模、上檔次的美食街市,打造“舌尖上的龍華”。
增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力。出臺金融業(yè)分項資金實施細(xì)則等一批管用好用的金融政策,依托北站商務(wù)中心等片區(qū)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間,吸引股權(quán)投資基金、證券、保險等金融機構(gòu)和總部落戶,力爭引進2個金融類總部和50家以上金融機構(gòu)。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)基金作用,積極培育科技創(chuàng)新企業(yè)和新興未來產(chǎn)業(yè),支持發(fā)展投貸聯(lián)動、投保聯(lián)動、投債聯(lián)動,推動中小擔(dān)保集團設(shè)立產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)中心。搭建銀企對接平臺,深入實施“孵化貸”“成長貸”項目,讓更多金融活水流入實體經(jīng)濟。全面開展各類新興金融業(yè)態(tài)的風(fēng)險排查治理,重點對涉眾型金融風(fēng)險機構(gòu)、P2P平臺等開展專項排查處置,積極防范化解金融風(fēng)險。
推動特色產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。大力發(fā)展時尚設(shè)計、創(chuàng)意設(shè)計、工業(yè)設(shè)計,引導(dǎo)服裝、瓷器、鐘表、家具等特色產(chǎn)業(yè)向都市時尚產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。推動富安娜等一批企業(yè)總部落戶,加快好日子二期等一批轉(zhuǎn)型升級項目建設(shè)。鼓勵企業(yè)弘揚工匠精神,提升工藝水平和產(chǎn)品質(zhì)量,打造百年老店和民族品牌。支持永豐源、紅蘋果、瑪絲菲爾等品牌做大做強,不斷擴大特色產(chǎn)業(yè)知名度和影響力。
(二)深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,確保創(chuàng)新型城區(qū)建設(shè)見到實效。主動融入廣深科技創(chuàng)新走廊建設(shè),最大限度集聚創(chuàng)新資源,為深圳加快建設(shè)全球科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心貢獻龍華力量。
優(yōu)化創(chuàng)新資源布局。編制梅觀創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)走廊總體規(guī)劃和實施方案,合理布局科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新項目,加快釋放沿線1.2平方公里土地空間,加速打造“一廊三核多節(jié)點”的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶。深入推進國家自主創(chuàng)新示范區(qū)龍華園區(qū)建設(shè),細(xì)化清湖轉(zhuǎn)型升級示范園等5個園區(qū)產(chǎn)業(yè)空間規(guī)劃,推動新能源等專業(yè)園區(qū)盡快落地,構(gòu)建“一園五片區(qū)”的創(chuàng)新發(fā)展格局。
激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。實施研發(fā)投入倍增計劃,安排創(chuàng)新扶持資金3億元以上,推動營收超3億元工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋率超過85%,研發(fā)投入三年翻番,今年超過4億元。實施技改投資倍增計劃,推動順絡(luò)電子、天勁新能源等一批重點企業(yè)加快技術(shù)改造,力爭技改投資三年翻番,今年完成65億元。實施國家高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃,加強成長型中小微創(chuàng)新企業(yè)扶持,培育“龍高-深高-國高”企業(yè)發(fā)展梯隊,力爭國家高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)三年翻番,今年突破2000家。
推動產(chǎn)學(xué)研深度融合。引進南開大學(xué)等知名高校和東陽光等專業(yè)科研機構(gòu),加快中科院人工智能與大數(shù)據(jù)研究院、深圳航空航天產(chǎn)業(yè)基地、華南生物醫(yī)藥醫(yī)用材料示范基地、深圳數(shù)字生命研究院等項目建設(shè),新增國家級重點實驗室2家、市級重大科技基礎(chǔ)設(shè)施2個。實施重大科技項目計劃,加強關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā),有效提高源頭創(chuàng)新能力。加快創(chuàng)投大廈建設(shè),新增20家眾創(chuàng)空間、3家科技企業(yè)孵化器、5家創(chuàng)新服務(wù)平臺,加速科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。
集聚多層次創(chuàng)新人才。深入實施人才強區(qū)戰(zhàn)略,加速形成數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新人才梯隊。深化“龍舞華章”計劃,積極引進高層次人才,新增市級以上高層次人才100名、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊5個以上。培育壯大骨干和技能型人才,多種途徑支持企業(yè)培養(yǎng)和留住骨干人才,鼓勵引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工人掌握和提升專業(yè)技能,培養(yǎng)高技能型人才不少于2000名。引進培育緊缺型人才,在電子信息、高端制造等領(lǐng)域新增緊缺型人才超過100名。強化人才保障,著力解決人才安居、子女入學(xué)、配偶就業(yè)、醫(yī)療保障等實際問題,確保人才住房不少于政策性住房總量的70%,努力讓各類人才愛上龍華、扎根龍華。
(三)打造更具競爭力的營商環(huán)境,最大限度激發(fā)市場活力。聚焦市場最需要、企業(yè)最關(guān)心、政府服務(wù)管理最薄弱的問題與環(huán)節(jié),出臺一攬子務(wù)實舉措,著力營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。
構(gòu)筑開放型經(jīng)濟體制優(yōu)勢。完善市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,優(yōu)化市場監(jiān)管、稅務(wù)、項目審批等直接面向市場主體的政府服務(wù),讓企業(yè)辦事更加便捷。嚴(yán)懲知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為,加快建立健全社會信用體系。發(fā)揮高鐵樞紐優(yōu)勢,吸引沿線城市企業(yè)將總部、研發(fā)等環(huán)節(jié)放在龍華,構(gòu)建總部+生產(chǎn)基地的區(qū)域合作新模式。加強與東莞、惠州等周邊區(qū)域合作,積極融入粵港澳大灣區(qū)。抓住“一帶一路”倡議機遇,堅持龍頭企業(yè)帶動,鼓勵企業(yè)抱團發(fā)展,共同開拓國際市場。認(rèn)真落實上級精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧部署,扎實開展河源紫金對口幫扶,推進廣西東蘭、鳳山扶貧協(xié)作。
強化產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)勢。安排產(chǎn)業(yè)扶持資金15億元,吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)加速集聚。出臺上市企業(yè)培育等一批有針對性、吸引力強的政策,修訂完善現(xiàn)行政策,確保每項政策都簡單易懂、操作便捷。用好用足先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等一批專項政策,落實重點產(chǎn)業(yè)遴選辦法,加快重點產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)用地供應(yīng),優(yōu)先保障上市公司、擬上市公司、總部企業(yè)、納稅大戶和高科技企業(yè)用地需求。加大“百十五”企業(yè)扶持力度,力爭新增百億級領(lǐng)軍企業(yè)6家,十億級骨干企業(yè)和五億級潛力型企業(yè)各10家。多種方式開展政策宣傳解讀,讓企業(yè)知曉政策、掌握政策、享受政策。
降低實體經(jīng)濟成本。落實稅費減免政策措施,堅決清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會、行政審批中介收費,持續(xù)降低企業(yè)稅費成本。實施更具針對性的廠房和人才住房貨幣補貼政策,保持政府自有產(chǎn)業(yè)用房與人才住房租金穩(wěn)定,探索城中村改造人才公寓新模式,進一步降低租房成本。強化重點園區(qū)公配設(shè)施保障,逐步消除用水用電中間層,多渠道解決企業(yè)用工難題,千方百計降低企業(yè)經(jīng)營成本。建立企業(yè)對政府服務(wù)評價機制、分級分類交流機制,設(shè)立百強企業(yè)問題清單和工作臺賬,加強重點企業(yè)“一企一策”貼身服務(wù),在重點園區(qū)普及企業(yè)服務(wù)站,及時發(fā)現(xiàn)解決企業(yè)實際困難。
增加產(chǎn)業(yè)空間有效供給。實施產(chǎn)業(yè)用地保障工程,鼓勵工改工,嚴(yán)控工改商、工改居、工改M0,推動工改工貢獻用地適度用于產(chǎn)業(yè),牢牢守住32%產(chǎn)業(yè)用地紅線。推出6-8公頃產(chǎn)業(yè)用地招拍掛,加快英泰工業(yè)區(qū)、德愛工業(yè)區(qū)等工改工項目建設(shè),推動集體未利用產(chǎn)業(yè)用地入市。加強閑置工業(yè)用地清理處置,推動47宗已出讓未建產(chǎn)業(yè)用地盡快建設(shè)。實施產(chǎn)業(yè)園區(qū)提升工程,支持有實力的企業(yè)將零散低效的產(chǎn)業(yè)園區(qū)整合改造提升,統(tǒng)一招商運營管理,帶動園區(qū)轉(zhuǎn)型升級。加快博納智谷、銀星產(chǎn)業(yè)園等5個大型工業(yè)園區(qū)建設(shè),完成“一街道一園區(qū)”5個試點項目,啟動第二批5個園區(qū)改造。實施產(chǎn)業(yè)用房增量工程,通過新建、購買、租賃等方式,確保政府掌握一批產(chǎn)業(yè)用房。通過提升容積率、資金補助等方式,鼓勵社會力量建設(shè)產(chǎn)業(yè)用房。確保開工建設(shè)產(chǎn)業(yè)用房100萬平方米以上。
實施更大力度的招商引資。瞄準(zhǔn)世界500強、中國500強、大型國企、優(yōu)秀民企開展定向招商,圍繞新一代電子信息、智能裝備、醫(yī)療器械及生命健康三大產(chǎn)業(yè)開展精準(zhǔn)招商,引進和培育1-2家獨角獸企業(yè)。發(fā)揮華潤置地、深投控、天安數(shù)碼等運營平臺作用,挖掘市、區(qū)戰(zhàn)略合作企業(yè)資源,集聚一批高端優(yōu)質(zhì)項目。靈活運用產(chǎn)業(yè)鏈招商、信息化招商、行業(yè)協(xié)會招商等方式,引進一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)目錄和產(chǎn)業(yè)地圖的導(dǎo)向作用,完善招商引資全流程跟蹤服務(wù)體系,千方百計推動項目落地。加快富士康工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、廣鐵集團深圳總部、泰衡諾、建安集團、普門科技、中外運敦豪(DHL)等一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)、大型項目落地投產(chǎn)。
激發(fā)國有經(jīng)濟和集體經(jīng)濟活力。完善國有資產(chǎn)監(jiān)管制度和企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu),提高區(qū)屬國企現(xiàn)代化經(jīng)營管理能力。繼續(xù)推動市、區(qū)國企合作,加快區(qū)屬國企所轄板塊的合并重組,建成龍華環(huán)境、龍華市政運營管理兩家國企平臺。加快聯(lián)潤、龍馨家園保障房等項目建設(shè),拓展區(qū)屬國企產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。完善集體資產(chǎn)綜合監(jiān)管系統(tǒng),全面加強和規(guī)范集體經(jīng)濟管理。鼓勵社區(qū)股份合作公司參與股權(quán)投資、物業(yè)統(tǒng)管、專業(yè)市場運營等項目,實現(xiàn)多元化發(fā)展。做好社區(qū)股份合作公司換屆工作。加大欠發(fā)達(dá)社區(qū)股份合作公司扶持力度,推動單一式“輸血”向多樣化“造血”轉(zhuǎn)變。
(四)高標(biāo)準(zhǔn)打造城市精品,推動城市品質(zhì)加速蝶變。做實做深中軸提升戰(zhàn)略,高標(biāo)準(zhǔn)開展空間總體規(guī)劃和總體城市設(shè)計,高質(zhì)量建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施,高水平打造一批代表特區(qū)形象的城市地標(biāo),推動城市功能品質(zhì)發(fā)生根本性改變。
高質(zhì)量推進重點片區(qū)開發(fā)。編制重點片區(qū)開發(fā)建設(shè)導(dǎo)則及實施細(xì)則,開展空間品質(zhì)提升專項規(guī)劃。北站商務(wù)中心片區(qū)要加快二層連廊等專項規(guī)劃編制,開展超高層地標(biāo)建筑前期工作;完成華電公司等地塊整備,新供應(yīng)用地3公頃以上;推動紅山6979等項目建設(shè)提速,完成投資超過280億元。鷺湖科技文化片區(qū)要完成產(chǎn)業(yè)空間統(tǒng)籌規(guī)劃和六大公共建筑群前期工作,新供應(yīng)用地3公頃以上,推動竹村片區(qū)城市更新項目開工。九龍山產(chǎn)學(xué)研片區(qū)要加快產(chǎn)業(yè)空間統(tǒng)籌規(guī)劃,推動城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、法定圖則和生態(tài)控制線優(yōu)化調(diào)整,全面完成核心區(qū)土地整備,建成悅興圍等城市更新項目。龍華現(xiàn)代商貿(mào)片區(qū)要加快第三工業(yè)區(qū)等項目城市更新,推動壹方天地二期項目入市。大浪時尚小鎮(zhèn)要推動時尚酒店、時尚學(xué)院規(guī)劃建設(shè)和重點企業(yè)總部遷入,辦好中國女裝設(shè)計大賽等時尚活動,爭取深圳國際時裝周落戶,打造特色小鎮(zhèn)標(biāo)桿。觀瀾生態(tài)文化片區(qū)要提速“紅木+紅酒”公共服務(wù)交易平臺規(guī)劃建設(shè),推進版畫基地、鰲湖藝術(shù)村整體提升,將觀瀾古墟和貴湖塘老圍打造成媲美成都寬窄巷的特色精品。
推動交通建設(shè)大提速。投資138億元,大手筆推進交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。協(xié)調(diào)推進廣深港、贛深、深茂等客運專線加快建設(shè),推動深莞增、深莞惠城際線盡早規(guī)劃,完成全區(qū)城市軌道交通一體化研究。提速軌道4號線北延段、6號線建設(shè),力促軌道17、18、21、22、25、27號線開展前期工作。推動清平高速取消收費,梅觀高速市政化改造、外環(huán)高速加快建設(shè),爭取僑城東路北延、龍華人民路西延、寶龍快速早日上馬。確保石清大道一期等3條主干道建成通車,觀天路西延段等18條主次干道建設(shè)有序推進,高爾夫大道等15條主干道開工,打通6條斷頭路,新增道路里程39公里。實施29個片區(qū)路網(wǎng)整治工程,完成一批擁堵節(jié)點治理,爭取高峰期平均車速提高2公里。建成自行車專用道15公里,新增、優(yōu)化公交線路30條。推動8個大型停車場開工,建成378個汽車充電樁。完成10個小區(qū)優(yōu)質(zhì)飲用水入戶,加快6個大型變電站規(guī)劃建設(shè)與城中村配網(wǎng)改造,提速北部片區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè),有效提升水、電、氣供給水平。
加快建設(shè)“智慧龍華”。堅持網(wǎng)絡(luò)、平臺、數(shù)據(jù)、運營、安全“五統(tǒng)一”原則,全面鋪開智慧龍華一期建設(shè),完成9個、推進5個、啟動14個子項目。建成大數(shù)據(jù)、云計算平臺,建立企業(yè)和市民數(shù)據(jù)賬戶,讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。整合視頻專網(wǎng)、醫(yī)療專網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng),實現(xiàn)全區(qū)視頻互聯(lián)互通、資源共用共享。力爭在智慧交通、智慧警務(wù)等領(lǐng)域打造一批示范項目,進一步提升城市智能化水平和服務(wù)管理效能。
更大力度拓展城市發(fā)展空間。強力推進征地拆遷和土地整備,完成征地拆遷50萬平方米、整備土地入庫60公頃,全面完成政府儲備用地清理。支持大企業(yè)實施更大規(guī)模的城市更新,供應(yīng)土地19公頃。實施違建拆除三年行動,推動歷史遺留違法建筑分類分步處置,拆除消化違法建筑368萬平方米、兩規(guī)確權(quán)處理40萬平方米,確保違建“零增量、減存量”。
(五)全方位推進生態(tài)文明建設(shè),打造綠水青山美麗龍華。堅持人與自然和諧共生,充分挖掘生態(tài)資源特色,全面提升城市凈化美化亮化水平,打造更加宜居宜業(yè)宜游的美麗城區(qū)。
讓城區(qū)更具特色魅力。推進綠化提質(zhì)工程,加快綠色地標(biāo)建設(shè),新建環(huán)城綠道30公里、北站綠廊18萬平方米,力爭大腦殼山公園開工。建成公園8個、提升5個,加快深圳竹文化公園、新彩極限運動公園等特色公園建設(shè)。推進美化提升工程,落實“世界著名花城”行動計劃,建設(shè)10條花卉大道、8個花漾街區(qū)。實施“三改四清五優(yōu)”綜合提升,建成5條示范路特色街。推進亮化提標(biāo)工程,徹底消除“有路無燈、有燈不亮”現(xiàn)象,建設(shè)梅林關(guān)等22個夜景節(jié)點,打造觀瀾河沿岸、北站片區(qū)、龍華文化廣場三個夜景地標(biāo),使龍華璀璨夜空更加迷人。
讓龍華重現(xiàn)水清河暢。攻堅治水提質(zhì),爭取完成上芬水等12條黑臭水體治理、大水坑河等5條河道綜合整治和799個小區(qū)正本清源改造,新增污水管網(wǎng)463公里,加快推進觀瀾污水處理廠提標(biāo)工程,確保觀瀾河企坪斷面水質(zhì)達(dá)到V類標(biāo)準(zhǔn),全區(qū)水體實現(xiàn)不黑不臭。完成北站商務(wù)中心片區(qū)、鷺湖科技文化片區(qū)海綿城市試點,加快松和新村、碧波花園海綿化改造示范項目建設(shè),完成新瀾社區(qū)等7處內(nèi)澇點整治。實施觀瀾河“一河兩岸”景觀提升,啟動觀瀾河、龍華河、油松河3條河流景觀示范段建設(shè),形成4.6公里濱水長廊景觀帶,初步建成全市最長最美“紅飄帶”。
讓城市更加干凈有序。縱深推進城市管理能力與建設(shè)水平雙提升,使整潔有序成為龍華的城市名片。繼續(xù)加大環(huán)衛(wèi)投入,嚴(yán)格外包服務(wù)合同監(jiān)管,確保清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量同步提升。大力推進建筑廢棄物減量化、資源化,完成80座垃圾轉(zhuǎn)運站改造,實現(xiàn)住宅區(qū)垃圾分類收運處理全覆蓋。推進“廁所革命”,新建改造公廁30個。從嚴(yán)城管執(zhí)法,推廣市容巡查勤務(wù)模式,鞏固城市六亂治理成果,全面完成18條道路違規(guī)戶外廣告拆除,推進標(biāo)示標(biāo)牌多桿合一。從嚴(yán)交通執(zhí)法,狠抓禁摩限電,強化泥頭車管理,嚴(yán)格治理亂停車等違章行為。從嚴(yán)環(huán)保執(zhí)法,打擊各類環(huán)境違法行為,系統(tǒng)推進大氣、土壤污染防治,切實加強工地圍擋、揚塵、噪音、交通疏導(dǎo)的規(guī)范管理。完成1-2個綠色建筑運營示范項目,在政府投資項目中積極推廣裝配式建筑。
讓城中村變身“城中景”。落實城中村綜合治理三年計劃,推進管線下地,加快管道燃?xì)夂团潘芫W(wǎng)“進村入戶”,新建升級門禁視頻系統(tǒng),推進城中村物業(yè)管理全覆蓋。完成75個城中村綜合整治,打造一批整潔有序、文明和諧、特色鮮明的宜居新村。支持萬科等優(yōu)質(zhì)企業(yè)參與城中村整治和運營,將景樂南北片區(qū)打造為全市片區(qū)綜合整治示范點。
(六)打響民生建設(shè)大會戰(zhàn),讓群眾更有獲得感。高標(biāo)準(zhǔn)辦好50件民生實事和一批民生微實事,全面打響教育、醫(yī)療、文體等領(lǐng)域的大會戰(zhàn),讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全區(qū)人民。
學(xué)校建設(shè)大會戰(zhàn)。建成深圳外國語學(xué)校龍華校區(qū)公辦部、龍華高級中學(xué)、區(qū)第二實驗學(xué)校、華南實驗學(xué)校、和平實驗小學(xué)、萬科雙語學(xué)校等6所新校,改造提升書香小學(xué)、同勝學(xué)校等6所老校,確保觀湖小學(xué)等7所新校開工,新增公辦中小學(xué)位11160個。新建公辦幼兒園4所、民辦8所,新增普惠幼兒園20所、幼兒學(xué)位3600個。加快引進綜合性高等院校、國際版畫學(xué)院,力爭實現(xiàn)高等教育、特色教育零的突破。啟動集團化辦學(xué)改革。鼓勵社會力量興辦教育,促進民辦學(xué)校規(guī)范化高端化發(fā)展。吸引集聚優(yōu)質(zhì)國際教育資源,提高教育國際化水平。引進培養(yǎng)名校長、名教師、名班主任,新增省級名師20名以上。加快推行義務(wù)教育階段在校午餐午休服務(wù),深入推進幼兒園視頻在線平臺建設(shè)。全力創(chuàng)建廣東省推進教育現(xiàn)代化先進區(qū),努力讓每個孩子都能享有公平且有質(zhì)量的教育。
醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)大會戰(zhàn)。推動市新華醫(yī)院、第二兒童醫(yī)院和區(qū)中醫(yī)院、公共衛(wèi)生服務(wù)中心開工,加快區(qū)綜合醫(yī)院建設(shè)和區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)中心醫(yī)院、市人民醫(yī)院龍華分院改擴建。確保區(qū)屬醫(yī)院創(chuàng)“三甲”取得突破。建成6家區(qū)域社康中心,力爭全區(qū)社康中心普及中醫(yī)。實施醫(yī)療衛(wèi)生“三名工程”,新增國家級醫(yī)療團隊2個、省級重點學(xué)科1個以上。推進分級診療等4項配套改革,鼓勵社會資金進入醫(yī)養(yǎng)結(jié)合領(lǐng)域。加強計劃生育服務(wù)管理,促進人口均衡健康發(fā)展。
文體設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)。推動市文化館新館、自然博物館規(guī)劃建設(shè),市美術(shù)館新館、市第二圖書館、大浪體育中心、觀湖文化藝術(shù)體育館等項目開工;推進深圳書城龍華城、區(qū)青少年宮、龍華文體中心、觀瀾體育公園、簡上體育綜合體建設(shè);加快區(qū)檔案館、文化館、圖書館、科技館、大劇院前期工作。辦好國際網(wǎng)球公開賽、中國版畫展等一批高端文體活動。創(chuàng)作一批文藝精品,開展全民閱讀、全民健身等活動,不斷豐富社區(qū)文化生活。實施市民文明素養(yǎng)提升行動,支持義工、志愿者廣泛參與城市文明創(chuàng)建,增強市民家園意識和歸屬感,讓龍華充滿人文情懷。
穩(wěn)步提高社會保障水平。實施積極就業(yè)政策,確保零就業(yè)家庭動態(tài)歸零。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位,加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度,促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。籌集、新建保障性住房和人才住房8000套,分配2000套。積極做好公益、慈善、雙擁、社保、特殊人群保障等工作,進一步織密扎牢民生保障網(wǎng)。
(七)全面筑牢城市安全屏障,努力打造最安全城區(qū)。扎實開展城市安全與社會治理,全力以赴保障群眾生命財產(chǎn)安全和城市安全運行。
堅守安全生產(chǎn)紅線。堅持標(biāo)本兼治、源頭防范、系統(tǒng)治理,嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任。深化企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),確保全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)和高危工藝企業(yè)全部達(dá)標(biāo)。深化危化品、建筑施工、粉塵涉爆、電氣、燃?xì)狻⑾赖戎攸c行業(yè)安全監(jiān)管,推進341個工業(yè)園區(qū)規(guī)范化整治,堅決遏制重特大事故發(fā)生。加快建設(shè)6個消防站,建成54個小型消防站和570個消火栓。建立風(fēng)險點電子地圖,完成33個地質(zhì)災(zāi)害、危險邊坡、地面坍塌等重大隱患點治理。改造提升12個農(nóng)貿(mào)市場,嚴(yán)厲打擊“地溝油”、非法添加劑等違法行為,完成國家食品安全示范城市創(chuàng)建。
織牢社會治安立體防控網(wǎng)。加強社會治安防控“六張網(wǎng)”建設(shè),不斷提升智能化水平和整體防范效果。加快推進上塘等6個派出所基礎(chǔ)建設(shè),全面建成53個新型警務(wù)室。大力實施“雪亮工程”,力爭建成8000個一二類攝像頭、2500個人像識別點。深化“塔式管理”,探索群防群治新路子。加強反恐防暴,堅決打擊兩搶兩盜、非法集資、非法傳銷、網(wǎng)絡(luò)犯罪、電信詐騙等行為,切實維護社會平安穩(wěn)定。
創(chuàng)新社會治理方式。加強社區(qū)治理體系建設(shè),推動社會治理重心向街道、社區(qū)下移。推廣基層治理改革觀湖試點經(jīng)驗,構(gòu)建共建共治社區(qū)治理新格局。發(fā)揮社會組織作用,鼓勵向社會組織轉(zhuǎn)移社區(qū)服務(wù)和管理功能,實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段和教育、調(diào)解、疏導(dǎo)等辦法,把群眾合理合法的利益訴求解決好。完善社會心理服務(wù)體系,培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)。
全方位提升應(yīng)急管理水平。全面開展應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè),出臺應(yīng)急管理操作指引,建立應(yīng)急約談機制。開展社區(qū)與物業(yè)小區(qū)值班室規(guī)范化建設(shè)試點,建成10個應(yīng)急避難場所。推廣實戰(zhàn)式應(yīng)急演練、體驗式應(yīng)急宣傳,進一步提升政府防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力和群眾逃生自救互救能力。
(八)全面加強政府自身建設(shè),打造人民滿意的服務(wù)型政府。堅持把群眾滿不滿意作為衡量政府工作的根本標(biāo)準(zhǔn),進一步增強政府公信力和執(zhí)行力,努力建設(shè)法治、高效、廉潔的服務(wù)型政府。
堅持從嚴(yán)治政,落實全面從嚴(yán)治黨要求。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,牢固樹立“四個意識”,更加自覺地在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實”活動,不斷鞏固“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,加大行政監(jiān)察和審計監(jiān)督力度,嚴(yán)肅查處不正之風(fēng)和腐敗問題,切實做到干部清正、政府清廉、政治清明。
堅持為民施政,加快推進政府職能轉(zhuǎn)變。深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,進一步縮減審批環(huán)節(jié)和辦理時限,加強事中事后監(jiān)管,切實提升行政效率。持續(xù)推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革,拓展網(wǎng)上辦事服務(wù)范圍,使網(wǎng)上辦事成為群眾辦事的主要方式。建立健全窗口服務(wù)評價機制,提升政府服務(wù)質(zhì)量。
堅持依法行政,確保權(quán)力規(guī)范運行。依法接受區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督,自覺接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督,認(rèn)真辦理人大建議和政協(xié)提案。完善依法決策機制,加強重大決策合法性審查。強化行政執(zhí)法人員及輔助人員管理培訓(xùn),嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。全面推進政務(wù)公開和陽光政務(wù)建設(shè),主動接受社會和輿論監(jiān)督。扎實推進“七五”普法,營造尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。
堅持勤政務(wù)實,馳而不息改進工作作風(fēng)。狠抓政府執(zhí)行力建設(shè),確保區(qū)委區(qū)政府決策部署落到實處。加大督查督辦力度,重點抓好中心工作、民生實事、重點項目、重大決策的督辦落實。強化預(yù)算績效管理,提高財政資金使用效益。加強政府績效評估結(jié)果運用,嚴(yán)肅問責(zé)不作為、慢作為、亂作為等行為,全面整治庸懶散浮現(xiàn)象。堅決落實中央八項規(guī)定及實施細(xì)則精神,嚴(yán)控“三公”經(jīng)費,嚴(yán)防“四風(fēng)”問題反彈。加強公職人員思想政治和業(yè)務(wù)能力建設(shè),打造作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明的干事團隊。
各位代表!幸福來自奮斗,實干成就夢想。黨的十九大吹響了新時代的嘹亮號角,牢記使命的龍華人正挺立潮頭、揚帆奮進。讓我們高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,在市委市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,振奮精神、改革創(chuàng)新、扎實工作,推動經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階,為爭當(dāng)率先建設(shè)社會主義現(xiàn)代化先行區(qū)尖兵而奮斗!
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