區委、區政府:
2024年,在區委、區政府的正確領導下,民治街道以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平法治思想及黨的二十大和二十屆三中全會精神,對照省、市、區法治政府建設工作要點,圍繞街道重點工作,扎實推進法治政府建設各項工作任務。現將我街道2024年法治政府建設情況報告如下:
一、深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神,深入學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會關于法治政府建設重大部署
民治街道深入學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神,認真貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示批示精神,召開黨的二十屆三中全會專題學習會議。會議指出,依法治理作為最可靠、最穩定的治理方式,要重視法治建設工作。一是堅持學在深處。要深入學習黨的二十屆三中全會精神,深刻把握其中的各項任務要求。以改革創新精神為引領,深化法治建設,將制度優勢切實轉化為治理效能,奮力走好中國式現代化龍華新篇章的民治實踐之路。二是堅持謀在要處。深刻把握全面深化改革的切入點和落腳點。充分發揮法治在排除改革阻力、鞏固改革成果中的積極作用,領導干部要運用法治思維和法治方式推進改革,聚焦群眾急難愁盼問題,辦好民生實事。三是堅持干在實處。要始終做 習近平法治思想的堅定信仰者和忠實實踐者,將總書記關于法治建設的重要論述精神,全面落實到法治民治建設的各領域與全過程。
二、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想
民治街道持續開展“關鍵少數”帶頭學習貫徹落實習近平法治思想,始終將學習宣傳貫徹習近平法治思想和習近平總書記關于堅持全面依法治國的重要論述作為當前和今后一個時期各部門的重要政治任務,將其納入黨工委理論學習中心組學習,推動領導干部學深、悟透、踐行。同時,不斷推動國家工作人員學法用法工作制度化、規范化、常態化,運用法治思維和法治方式提升全面深化改革、化解矛盾、應對風險的能力。2024年,召開習近平法治思想專題研討交流會1次,習近平法治思想專題學法講座2次,組織街道全體公職人員通過深“i”學平臺完成習近平法治思想和法治先行示范城市建設專題課程學習。
三、切實履行推進法治建設第一責任人職責
充分發揮街道黨工委在推進街道法治建設中的領導作用,推動黨政主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責,帶頭踐行習近平總書記堅持全面依法治國新理念新思想新戰略,堅持常態化開展年度“述法”。街道黨政主要負責人對法治建設重點任務親抓部署、關鍵問題親抓督辦、難點環節親抓協調,保障工作規劃的有序推進、部署的順利實施與落實的穩步推進。全面健全合同監管機制,做到政府合同事前風險防范、事中履約檢查、事后履約監管全流程覆蓋,降低政府簽約履諾風險。2024年領導干部共參與旁聽庭審3場,舉辦專題學法講座2場。依托政府法律顧問對街道重要事項進行合法性審查88次,審查各類合同并出具法律意見書368份。
四、2024年度推進法治政府建設的主要舉措
(一)全力推進上級法治工作部署落地生根。深入踐行《法治政府建設實施綱要(2021—2025年)》《廣東省法治政府建設實施綱要》《深圳市法治政府建設實施方案》以及我市2024年全面依法治市工作要點和龍華區2024年全面依法治區工作要點關于法治政府建設部署要求,扎實推進各項法治建設工作任務。印發《民治街道辦事處關于2023年度行政執法工作分析報告》《民治街道2024年“誰執法誰普法”普法責任清單》等文件2份,明確各部門工作職責,確保上級法治建設工作部署落地落實。
(二)不斷完善行政執法體系,切實保障執法公正文明。一是嚴格落實行政執法三項制度。民治街道全面落實行政執法公示、執法全過程記錄和重大執法決定法治審核制度。2024年度街道綜合行政執法隊均已按程序錄系統并做到全過程留痕。二是完善制度機制。制定《民治街道綜合行政執法辦關于限制及解除限制房地產權利的程序規定》《民治街道綜合行政執法隊常態化崗位練兵工作方案》等文件,建立導師幫帶機制、談心談話機制,健全行政執法工作體系。2024年共開展案件評查4次,組織全體行政執法人員完成線上60學時培訓以及線下培訓6次,推進行政執法規范化。
(三)自覺依法接受監督,推動行政權力陽光運行。民治街道積極接受上級政府、司法機關、行政復議機構及社會群眾的監督,依法配合法院審判活動。主動在“廣東省行政執法公示平臺”公布綜合行政執法投訴信箱、電話及郵箱等,建立便捷的投訴舉報機制。積極參加《龍華“執”播》,接受人大、政協、執法監督員及社會監督。2024年,民治街道開展以“房屋二次裝修專項執法檢查”為主題的《龍華“執”播》1場。
(四)完善政務服務機制,提升惠民服務質效。為方便企業和群眾辦事,民治街道持續推進全面落實“一個窗口”集成服務機制。深入推進“最多跑一次”改革,提高“一網通辦”“最多跑一次”“不見面審批”事項比例,梳理“秒批秒辦”“一件事一次辦”目錄清單,實現政務服務事項“一窗通辦”。目前街道共進駐了256項業務。截至12月27日,街道窗口一窗系統業務辦理量13347件,辦結率100%,收到表揚信24封,錦旗7面。
(五)全面優化法治營商環境,持續激發經濟發展動力。一是啟動公法服務微站,提供“菜單式”公共法律服務模式。今年5月,民治街道1970科技小鎮公共法律服務微站正式啟動。根據企業法治需求為中小微企業提供全方位“菜單式”公共法律服務,不斷優化營商環境。二是推行涉企綜合查一次。為減少多頭執法、重復執法問題,民治街道統籌各部門執法力量開展即時零售前置倉儲執法檢查聯合行動共2次,實現“進一次門、查多項事、執一次法”,進一步減輕企業負擔。
(六)大力擴展便民服務領域,持續優化公共法律服務。一是擴展公共法律服務新領域。民治街道聯動深圳公證處推行“一社區一公證”,為群眾提供更加優質、高效、便捷的公共法律服務。二是探索“黨建+”公共法律服務工作模式。依托社區黨群服務中心、工會職工中心、社會組織等陣地,充分發揮社區法律顧問作用,為群眾開展法律咨詢、法律援助、糾紛化解等法律服務。三是充分發揮“法律明白人”隊伍參與社區治理作用。在公共法律服務站、社區、法律明白人工作室設置法律明白人說事點,推動法律明白人參與矛盾糾紛排查化解,促進基層依法治理。據統計,2024年共接收法律咨詢2014人次,開展各類法治宣傳活動334場,受教育人數多達21萬余人。
(七)強化矛盾糾紛源頭治理,全力構建多元解紛模式。一是全面抓實調解基礎工作。召開人民調解、訴源治理工作部署會,線上依托精智解紛系統,線下推進各調解組織化解調解前置案件,定期通報街道、社區綜合調解工作情況,定期走訪“無訟數字園區”,全面壓降萬人成訟率。二是全力提升調解隊伍專業能力。舉辦競賽活動,以賽促升調解員能力;優化隊伍,吸納30名律師、1名法院特邀、9名退休網格員樓棟長作為兼職調解員;發揮品牌效應,分別成立辛先霞、何煥煥、李金勤個人調解工作室。三是加強與調解院、法院、行政部門聯動,形成三調合力格局,促進多元解紛機制高質量發展。
五、2023年度法治政府建設中存在問題的改進情況
(一)組織法律法規知識培訓。為提升國家工作人員學法用法意識,民治街道積極組織學法專題講座、執法人員執法知識培訓,全力提升國家機關工作人員法治意識及依法行政能力。
(二)完善人民調解與其他糾紛化解方式的聯動銜接機制。依托街道、社區平安建設中心、訴求平臺,加強與調解院、法院、街道各部門聯動,形成人民調解、行政調解、司法調解三調聯動合力格局,促進多元解紛機制高質量發展。
(三)創新普法形式。開展民法公園法治研學、遺囑與繼承的“公正微課堂”、法治助殘議事會、憲法活動進深圳圖書館等普法特色活動,促進轄區居民從被動接受服務到積極參與互動的角色轉變,全方位強化普法效果。
六、2024年推進法治政府建設存在的不足及原因
(一)行政執法水平方面存在差距。部分執法人員素質和能力有待提高,程序意識不夠強。缺乏與業務主管部門之間的溝通交流,執法協作不足,效率較低。
(二)運用法治思維解決問題的意識不夠強。部分工作人員對相關法律法規學習不系統、不深入,在開展工作時習慣于傳統的工作模式和思維慣性,未能充分考慮法律規定、從法律層面深入分析,可能導致埋下行政復議或行政訴訟的隱患。
(三)各部門法治建設聯動不夠緊密。街道各部門信息共享渠道不夠暢通,聯合開展普法活動力度不足,導致資源難以整合,無法形成廣泛而深入的宣傳效果及法治建設合力。
七、2025年工作計劃
(一)規范行政執法,推進行政執法標準化。直面執法“痛難點”,瞄準行政執法規范化要求要點,精準攻堅,全面了解執法情況總體態勢,及時掌握重點要求、重點問題。加強行政執法監督,加強執法隊伍能力建設,加強與業務主管部門的溝通交流,確保執法工作每個環節都銜接到位,更好開展執法事項。
(二)加大培訓力度,提升隊伍依法行政能力。落實學法用法制度,持續推進領導干部及執法人員學法培訓,組織召開專題學法講座、領導干部及工作人員旁聽庭審,完善執法培訓長效機制,提高領導干部及執法人員運用法治思維解決問題的能力。
(三)突出精準治理,把矛盾糾紛化在最前端。在人流眾多,商戶密集的商貿中心成立商圈調解工作室,在工業園區推動成立園區調解工作室,推進矛盾糾紛調解法治化、規范化和多元化。
(四)加強部門聯動,深入推進街道法治政府建設。建立常態化溝通機制,各部門聯合開展法律咨詢、普法宣傳等活動。以聯動為橋梁,將法治思維貫穿街道工作各環節,形成工作合力,確保有效推進街道法治政府建設。
特此報告。