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　　為突出創(chuàng)新驅動，實施重大工程，突破一批“卡脖子”產品，掌握一批基礎性、通用性技術，增強關鍵核心技術把控能力，搶占新一輪集成電路產業(yè)發(fā)展的制高點，制定《深圳市龍華區(qū)促進集成電路產業(yè)發(fā)展若干措施》（以下簡稱《若干措施》），有關解讀如下：

　　一、政策起草背景

　　2020年10月14日，習近平總書記在深圳經濟特區(qū)建立40周年慶祝大會上的講話提到，要堅定不移實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，培育新動能，提升新勢能，建設具有全球影響力的科技和產業(yè)創(chuàng)新高地。要圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產業(yè)鏈，前瞻布局戰(zhàn)略性新興產業(yè)，培育發(fā)展未來產業(yè)，發(fā)展數(shù)字經濟。2019年以來，國家、廣東省、深圳市均鼓勵和支持集成電路產業(yè)發(fā)展，國務院于2020年8月5日印發(fā)了《國務院關于印發(fā)新時期促進集成電路產業(yè)和軟件產業(yè)高質量發(fā)展若干政策的通知》（國發(fā)〔2020〕8號），廣東省印發(fā)了《廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省加快半導體及集成電路產業(yè)發(fā)展若干意見的通知》（粵府辦〔2020〕2號），深圳市印發(fā)了《深圳市人民政府辦公廳關于印發(fā)加快集成電路產業(yè)發(fā)展若干措施的通知》（深府辦規(guī)〔2019〕4號）。

　　為貫徹落實國家、省、市關于集成電路產業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃，搶抓“雙區(qū)”驅動的重大歷史發(fā)展機遇，2020年7月，龍華區(qū)出臺《龍華區(qū)打造數(shù)字經濟先行區(qū)十大舉措》，提出打造百億級集成電路產業(yè)鏈集群。11月印發(fā)了《中共深圳市龍華區(qū)委深圳市龍華區(qū)人民政府關于建設數(shù)字龍華打造“一圈一區(qū)三廊”區(qū)域發(fā)展格局的決定》，提出打造集成電路產業(yè)集聚區(qū)，助力打造數(shù)字經濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。

　　二、出臺政策的必要性和可行性

　　（一）科技創(chuàng)新是經濟發(fā)展的第一動力

　　習近平總書記指出“創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，是建設現(xiàn)代化經濟體系的戰(zhàn)略支撐”。科技創(chuàng)新是經濟發(fā)展的第一動力，龍華區(qū)區(qū)位優(yōu)越，地處深圳地理位置中心，是粵港澳大灣區(qū)的核心區(qū)域之一。大力發(fā)展科技創(chuàng)新，解決制約產業(yè)發(fā)展的關鍵核心技術問題，提升產業(yè)的核心競爭力，是推進高質量經濟發(fā)展的必由之路。

　　（二）集成電路是提升產業(yè)核心競爭力的關鍵

　　近兩年集成電路產業(yè)生態(tài)和環(huán)境發(fā)生了較大變化，研究加快集成電路產業(yè)發(fā)展，有助于提升產業(yè)核心競爭力，為推動我區(qū)制造業(yè)高質量發(fā)展、率先構建以先進制造業(yè)為主體的現(xiàn)代化體系提供有力支撐。通過出臺《若干措施》，有助于堅持創(chuàng)新驅動，對標世界一流，選準關鍵領域，加快培育一批具有核心競爭力和特色優(yōu)勢的現(xiàn)代產業(yè)集群，推動龍華區(qū)經濟持續(xù)健康發(fā)展。

　　（三）《若干措施》有助于建立完整的集成電路產業(yè)體系

　　2020年，龍華區(qū)集成電路產業(yè)規(guī)模約50億元，雖有一定產業(yè)基礎，但近年來，龍崗、坪山、福田等區(qū)已根據(jù)各區(qū)的產業(yè)特點相繼出臺了集成電路產業(yè)政策，而龍華區(qū)尚未出臺相應的集成電路產業(yè)政策，缺乏產業(yè)規(guī)劃，對企業(yè)入駐吸引力不強。通過《若干措施》的實施，有助于破解龍華區(qū)集成電路產業(yè)對企業(yè)入駐吸引力不強、缺乏產業(yè)集聚區(qū)等難題。

　　（四）《若干措施》覆蓋面廣、系統(tǒng)性強

　　集成電路產業(yè)發(fā)展在市場驅動的基礎上，需要政府長期引導和支持。《若干措施》的實施有利于吸引優(yōu)質創(chuàng)新型企業(yè)、海內外科研機構、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊落戶龍華，并通過鼓勵推廣應用促進集成電路產業(yè)鏈上下游聯(lián)動發(fā)展。

　　三、政策實施預期目標

　　通過《若干措施》的實施，到2023年，龍華區(qū)基本建成自主創(chuàng)新能力強、技術特色明顯、規(guī)模化程度高、產業(yè)配套齊全的集成電路產業(yè)體系，基本建成具有一定規(guī)模的、以設備業(yè)為特色的集成電路產業(yè)集群。

　　四、主要內容

　　《若干措施》分為三章共十六條，第一章是總則，第二章是支持措施，第三章是附則。主要內容如下：

　　（一）第一章總則主要明確了適用范圍和扶持對象。

　　（二）第二章支持措施，主要從支持集成電路新技術新產品研發(fā)、支持集成電路技術取得重大突破、支持公共服務平臺建設、支持建設集成電路專業(yè)孵化器、鼓勵集成電路推廣應用、支持集成電路投融資項目、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獎勵等七個方面提出了支持措施。其中：

　　第四條支持集成電路新技術新產品研發(fā)，主要對上年度獲得深圳市集成電路設計企業(yè)流片支持、深圳市集成電路設計企業(yè)購買EDA設計工具軟件支持、深圳市集成電路EDA設計工具研發(fā)支持、深圳市集成電路設計企業(yè)購買IP支持的予以配套資助。

　　第五條支持集成電路技術取得重大突破，主要對獲得國家、廣東省、深圳市產業(yè)主管部門面向全球招標懸賞、承擔并完成核心技術突破任務的單位予以配套資助。

　　第六條支持公共服務平臺建設，主要對符合條件的促進集成電路產業(yè)發(fā)展的公共平臺予以平臺建設投入資助。

　　第七條支持建設集成電路專業(yè)孵化器，主要對龍華區(qū)集成電路專業(yè)孵化器運營機構予以獎勵，對入駐龍華區(qū)集成電路專業(yè)孵化器的集成電路企業(yè)予以房租資助。

　　第八條鼓勵集成電路推廣應用，主要對上年度獲得深圳市集成電路推廣應用項目支持、深圳市支持下游應用企業(yè)聯(lián)合進行國產替代攻關項目支持的予以配套獎勵。

　　第九條支持集成電路投融資項目，主要對獲得融資的集成電路企業(yè)、對投資集成電路企業(yè)的基金管理公司予以獎勵。

　　第十條創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獎勵，主要對符合條件的在龍華區(qū)舉辦的具有國際或全國影響力的集成電路領域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎項目予以獎勵。

　　（三）第三章附則主要明確了監(jiān)管機制、核算口徑及其他事項。