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　　為了加強(qiáng)全市會(huì)計(jì)人員個(gè)人信用建設(shè)，促進(jìn)會(huì)計(jì)人員依法理財(cái)，維護(hù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》、財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（財(cái)會(huì)〔2018〕9號(hào))、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)〈會(huì)計(jì)人員管理辦法〉的通知》（財(cái)會(huì)〔2018〕33號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，我局對(duì)《深圳市會(huì)計(jì)人員個(gè)人信用記錄管理辦法》（深財(cái)規(guī)〔2015〕11號(hào)）（以下簡稱《管理辦法》）進(jìn)行了修訂，并制定了《深圳市會(huì)計(jì)人員個(gè)人信用記錄管理辦法》，現(xiàn)就修訂的有關(guān)情況作以下說明。

　　一、為什么要修訂《深圳市會(huì)計(jì)人員個(gè)人信用記錄管理辦法》？

　　本辦法主要是結(jié)合全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)《關(guān)于修改〈中華人民共和國會(huì)計(jì)法〉等十一部法律的決定》（主席令12屆第81號(hào)）、財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（財(cái)會(huì)〔2018〕9號(hào))要求，對(duì)《深圳市會(huì)計(jì)人員個(gè)人信用記錄管理辦法》（深財(cái)規(guī)〔2015〕11號(hào)）會(huì)計(jì)人員個(gè)人信用記錄管理作進(jìn)一步完善、細(xì)化、明確。同時(shí)《管理辦法》已過有效期，現(xiàn)已失效，有必要及時(shí)修改完善《管理辦法》。

　　二、修訂經(jīng)歷了哪些流程？

　　修訂工作自2020年9月起至今，總共經(jīng)歷了以下五個(gè)階段：

　　第一階段：2020年9月至10月，我局多次召開專題會(huì)議，結(jié)合上位法等相關(guān)文件規(guī)定，研究討論《管理辦法》需要修訂的內(nèi)容，并在10月初完成了《深圳市會(huì)計(jì)人員個(gè)人信用記錄管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）。

　　第二階段：2020年10月，我局對(duì)《征求意見稿》先后從不同層面廣泛征求意見，一是于2020年10月15日向有關(guān)單位（部門）發(fā)送了《深圳市財(cái)政局關(guān)于征求 〈深圳市會(huì)計(jì)人員個(gè)人信用記錄管理辦法（征求意見稿）〉意見的函》，征求各單位（部門）意見，截至10月23日，意見征求期間，共收到意見反饋5條，其中采納1條、部分采納2條、不予采納2條；二是于2020年10月16日將征求意見稿和其他相關(guān)材料發(fā)布在深圳市司法局官網(wǎng)和我局官網(wǎng)，面向社會(huì)公開征求意見，截至10月30日，意見征求期間，未收到意見反饋。

　　第三階段：2020年11月，結(jié)合意見采納情況，我局草擬了《深圳市會(huì)計(jì)人員個(gè)人信用記錄管理辦法（送審稿）》（以下簡稱《送審稿》），并通過了公平競爭審查和局法規(guī)處的合法性審查，同時(shí)已結(jié)合局法規(guī)處審查意見修改完善送審稿。

　　第四階段：2020年12月，12月14日，送審稿通過了我局局務(wù)會(huì)集體審議，根據(jù)相關(guān)會(huì)議紀(jì)要于12月22日將送審稿提請(qǐng)市司法局審查。

　　第五階段：2021年1月5日，《深圳市會(huì)計(jì)人員個(gè)人信用記錄管理辦法》通過了市司法局審查。正式文件已于2021年1月8日公開發(fā)布，施行日期定為2021年1月20日。

　　三、《管理辦法》主要修訂了哪些內(nèi)容？

　　原《管理辦法》共十三條，本次對(duì)第一條、第二條、第三條、第四條、第八條、第九條、第十條、第十一條、第十二條和第十三條作了修改，修改后的《管理辦法》共十三條。主要修改三方面內(nèi)容：1.結(jié)合《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》的修訂，將原辦法中涉及“會(huì)計(jì)從業(yè)資格”的相關(guān)表述刪除；2.進(jìn)一步明確信息記錄、查詢的主體為“會(huì)計(jì)人員”；3.將“申訴”改為“異議”，明確登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)修改的異議事項(xiàng)情形。

　　四、《管理辦法》具體修訂了哪些內(nèi)容？

　　（一）將第一條“為加強(qiáng)全市會(huì)計(jì)人員個(gè)人信用建設(shè)，促進(jìn)會(huì)計(jì)人員依法理財(cái)，維護(hù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》、財(cái)政部《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》、《深圳市社會(huì)信用體系建設(shè)工作方案》（深辦〔2012〕19號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。”修改為“為加強(qiáng)全市會(huì)計(jì)人員個(gè)人信用建設(shè)，促進(jìn)會(huì)計(jì)人員依法理財(cái)，維護(hù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》、財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（財(cái)會(huì)〔2018〕9號(hào))、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)〈會(huì)計(jì)人員管理辦法〉的通知》（財(cái)會(huì)〔2018〕33號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。”

　　（二）將第二條 “本辦法所稱信用記錄是指市、區(qū)（含新區(qū)，下同）財(cái)政部門根據(jù)國家法律法規(guī)，按照公開、公平、公正的原則，對(duì)在我市從事會(huì)計(jì)工作的人員（以下簡稱“會(huì)計(jì)人員”）的失信違法行為進(jìn)行的記錄。”修改為“本辦法所稱會(huì)計(jì)人員個(gè)人信用記錄是指市、區(qū)（含新區(qū)、深汕特別合作區(qū)，下同）財(cái)政部門根據(jù)國家法律法規(guī)，按照公開、公平、公正的原則，對(duì)我市會(huì)計(jì)人員的失信違法違規(guī)行為進(jìn)行登記保存的記錄。”

　　（三）將第三條“會(huì)計(jì)人員個(gè)人信用記錄實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)的原則。市財(cái)政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市會(huì)計(jì)人員個(gè)人信用記錄管理工作。各區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)會(huì)計(jì)人員個(gè)人信用記錄管理工作。”修改為“會(huì)計(jì)人員個(gè)人信用記錄實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)的原則。市財(cái)政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市會(huì)計(jì)人員個(gè)人信用記錄管理工作。各區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)會(huì)計(jì)人員個(gè)人信用記錄管理工作，其中前海蛇口自貿(mào)片區(qū)內(nèi)的會(huì)計(jì)人員由南山區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)。”

　　（四）將第四條“會(huì)計(jì)人員個(gè)人信用記錄的內(nèi)容包括：（一）被終生職業(yè)禁入的行為：因提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，做假賬，隱匿或者故意銷毀會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，貪污，挪用公款，職務(wù)侵占等與會(huì)計(jì)職務(wù)有關(guān)的違法行為被依法追究刑事責(zé)任的。（二）依據(jù)《會(huì)計(jì)法》第四十二條、第四十三條和第四十四條被吊銷會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的行為。（三）依據(jù)《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》第二十四條被撤銷會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的行為。（四）其他被查處的會(huì)計(jì)人員行為：1.依據(jù)《會(huì)計(jì)法》第四十二條被查處的行為；2.參加會(huì)計(jì)從業(yè)資格和其他會(huì)計(jì)類考試舞弊的行為；3.涂改、出借會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書等涉證違規(guī)行為；4.其他被查處的失信違法行為”修改為“會(huì)計(jì)人員個(gè)人信用記錄的內(nèi)容包括：（一）依據(jù)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》第四十二條、第四十三條、第四十四條和第四十五條規(guī)定，被查處的失信違法違規(guī)行為；（二）其他被依法查處的失信違法違規(guī)行為。”

　　（五）將第五條“市財(cái)政部門建立全市會(huì)計(jì)人員個(gè)人信用記錄信息系統(tǒng)，用以登記、保存會(huì)計(jì)人員個(gè)人信用記錄，并向全市征信系統(tǒng)提供會(huì)計(jì)人員個(gè)人信用信息。”修改為“市財(cái)政部門建立全市會(huì)計(jì)人員個(gè)人信用記錄信息系統(tǒng)，用以登記、保存會(huì)計(jì)人員個(gè)人信用記錄，并依法向市公共信用信息管理系統(tǒng)提供會(huì)計(jì)人員個(gè)人信用信息。”

　　（六）將第六條“各區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)在全市會(huì)計(jì)人員個(gè)人信用記錄信息系統(tǒng)中對(duì)本單位查處的會(huì)計(jì)人員和其他行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)抄報(bào)的工作單位在本轄區(qū)的會(huì)計(jì)人員涉及本辦法第四條的失信違法行為進(jìn)行登記。”修改為“各區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)在全市會(huì)計(jì)人員個(gè)人信用記錄信息系統(tǒng)中，對(duì)本單位查處的會(huì)計(jì)人員和其他行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)抄報(bào)的本轄區(qū)涉及本辦法第四條失信違法違規(guī)行為的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行登記。”

　　（七）將第八條“市民可以憑本人身份信息在市財(cái)政部門網(wǎng)站查詢其會(huì)計(jì)人員信用記錄（查詢內(nèi)容為違法違規(guī)時(shí)間、違法違規(guī)事實(shí)和登記機(jī)構(gòu)），并可以生成個(gè)人信用報(bào)告。報(bào)告記載被報(bào)告人至報(bào)告出具之日為止的會(huì)計(jì)人員信用記錄。報(bào)告在三個(gè)月有效期內(nèi)可以憑報(bào)告編碼在市財(cái)政部門網(wǎng)站查詢真?zhèn)巍Ｊ忻褚部梢詰{本人身份信息向登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)查詢其由該登記機(jī)構(gòu)登記的個(gè)人信用記錄的詳細(xì)內(nèi)容。按本辦法記錄的會(huì)計(jì)人員個(gè)人信用記錄將納入全市征信系統(tǒng)。市民可以憑本人身份信息向全市征信系統(tǒng)申請(qǐng)查詢其個(gè)人信用記錄的詳細(xì)內(nèi)容。”修改為“會(huì)計(jì)人員可以憑本人身份信息在深圳市會(huì)計(jì)管理綜合平臺(tái)查詢其會(huì)計(jì)人員個(gè)人信用記錄，查詢內(nèi)容包括違法違規(guī)時(shí)間、違法違規(guī)事實(shí)和登記機(jī)構(gòu)，并可以生成會(huì)計(jì)人員個(gè)人信用報(bào)告。報(bào)告有效期為三個(gè)月，有效期內(nèi)可以憑報(bào)告編碼在深圳市會(huì)計(jì)管理綜合平臺(tái)查詢真?zhèn)巍?huì)計(jì)人員也可以憑本人身份信息向登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)查詢其由該登記機(jī)構(gòu)登記的個(gè)人信用記錄的詳細(xì)內(nèi)容。”

　　（八）將第九條“個(gè)人信用記錄必須以司法機(jī)關(guān)的判決、裁定和行政機(jī)關(guān)的處罰、處分、處理決定等生效法律文件為依據(jù)。”修改為“會(huì)計(jì)人員個(gè)人信用記錄應(yīng)當(dāng)以司法機(jī)關(guān)的判決、裁定和行政機(jī)關(guān)的處罰、處分、處理決定等生效法律文書為依據(jù)。”

　　（九）將第十條“個(gè)人信用記錄的依據(jù)被依法撤銷的，由原信用記錄登記機(jī)構(gòu)將撤銷情況追加記錄到個(gè)人信用記錄中，并上傳保存撤銷的文書依據(jù)。原處罰記錄和追加撤銷記錄僅在數(shù)據(jù)后臺(tái)記錄，不以任何其他形式公開。”修改為“會(huì)計(jì)人員個(gè)人信用記錄的依據(jù)被依法撤銷的，由原信用記錄登記機(jī)構(gòu)將撤銷情況追加記錄到個(gè)人信用記錄中，并上傳、保存撤銷的法律文書依據(jù)。原處罰記錄和追加撤銷記錄僅在數(shù)據(jù)后臺(tái)記錄，不以任何其他形式公開。”

　　（十）將第十一條“個(gè)人信用記錄的依據(jù)被依法變更的，由原信用記錄登記機(jī)構(gòu)將變更情況追加記錄到個(gè)人信用記錄中，并上傳保存變更的文書依據(jù)。信用記錄變更后，原處罰記錄僅在數(shù)據(jù)后臺(tái)記錄，不以任何其他形式公開。”修改為“會(huì)計(jì)人員個(gè)人信用記錄的依據(jù)被依法變更的，由原信用記錄登記機(jī)構(gòu)將變更情況追加記錄到個(gè)人信用記錄中，并上傳、保存變更的法律文書依據(jù)。信用記錄變更后，原處罰記錄僅在數(shù)據(jù)后臺(tái)記錄，不以任何其他形式公開。”

　　（十一）將第十二條“被記錄人或其他人員發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)人員個(gè)人信用記錄與事實(shí)不符的，可以向該條信用記錄的登記機(jī)構(gòu)提出申訴，申訴應(yīng)當(dāng)提供書面證據(jù)。登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)申訴進(jìn)行核實(shí)，并及時(shí)將處理結(jié)果告知申訴人。經(jīng)核實(shí)存在下列情形的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)修改：（一）申訴事項(xiàng)為登記錯(cuò)誤的，由登記機(jī)構(gòu)重新核實(shí)原記錄的依據(jù)與記錄的內(nèi)容是否一致，確屬登記錯(cuò)誤的應(yīng)當(dāng)及時(shí)修改。信用記錄修改由登記機(jī)構(gòu)在原記錄中直接修改記錄內(nèi)容，原記錄內(nèi)容不再保存，但原提交書面依據(jù)不得替換或刪除。（二）申訴事項(xiàng)為提交書面依據(jù)錯(cuò)誤的，參照本辦法第十條或第十一條的規(guī)定辦理。（三）申訴事項(xiàng)為依據(jù)被依法撤銷或者依法變更的，按照本辦法第十條、第十一條的規(guī)定辦理。（四）申訴事項(xiàng)為新增信用情況的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)核實(shí)并增加信用記錄，不屬本單位登記范圍的應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送相關(guān)單位進(jìn)行核實(shí)登記。”修改為“被記錄人或其他人員發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)人員個(gè)人信用記錄與事實(shí)不符的，可以向該條信用記錄的登記機(jī)構(gòu)提出異議，并提供書面證據(jù)。登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)異議進(jìn)行核實(shí)，并及時(shí)將處理結(jié)果書面告知異議人。被記錄人或者其他人員提出異議后，登記機(jī)構(gòu)按照下列規(guī)定處理：（一）異議事項(xiàng)為信用信息登記錯(cuò)誤的，由登記機(jī)構(gòu)重新核實(shí)原記錄的依據(jù)與記錄的內(nèi)容是否一致，確屬登記錯(cuò)誤的，由登記機(jī)構(gòu)在原記錄中直接修改記錄內(nèi)容，原記錄內(nèi)容不再保存，但原書面依據(jù)不得替換或刪除；（二）異議事項(xiàng)為會(huì)計(jì)人員個(gè)人信用記錄的依據(jù)被依法撤銷或者依法變更的，按照本辦法第十條、第十一條的規(guī)定辦理；（三）異議事項(xiàng)為新增會(huì)計(jì)人員個(gè)人信用情況的，經(jīng)登記機(jī)構(gòu)核實(shí)無誤后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)增加信用記錄。”

　　（十二）將第十三條“本辦法自 2015 年10月15日起實(shí)施，有效期5年。”修改為“本辦法自2021年1月20日起施行，有效期5年。原《深圳市會(huì)計(jì)人員個(gè)人信用記錄管理辦法》（深財(cái)規(guī)〔2015〕11號(hào)）同時(shí)廢止。”