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　　經龍華區政府一屆一百一十一次常務會議審議通過，2021年2月8日印發了《深圳市龍華區人民政府關于公布2020年規范性文件清理結果的通知》?，F對該文件解讀如下：

　　一、清理工作的必要性

　?。ㄒ唬┣謇硪幏缎晕募峭七M依法行政、建設法治政府的工作要求。根據《法治政府建設實施綱要（2015－2020年）》（中發〔2015〕36號）、《深圳市行政機關規范性文件管理規定》（市政府令第305號）、《深圳市規章和規范性文件清理辦法》（深府辦〔2014〕16號），需要結合上位法及轄區經濟社會發展情況來清理本級規范性文件。對規范性文件定期清理一方面有利于保證規范性文件的內容與上位法保持一致，另一方面則有利于明確政府作出行政行為的依據。

　?。ǘ┣謇硪幏缎晕募菭I造良好法治環境的現實要求。規范性文件涉及公民、法人和其他組織的切身利益，按時清理不符合經濟發展或有效期屆滿的規范性文件有助于更好地保護公眾合法權益，營造良好法治環境。

　　二、清理工作的開展情況

　　一是發布規范性文件清理工作的通知，初步征求清理意見。各單位全面梳理新區成立以來本單位起草（實施）的現行有效的區政府規范性文件，并按清理標準提出清理意見后報區司法局匯總。二是篩選形成規范性文件清理目錄。結合各單位報送的區政府規范性文件清理目錄及《深圳市龍華區人民政府關于公布規范性文件清理結果的通知》（深龍華府規〔2018〕3號），篩選確定區政府規范性文件清理目錄。三是開展合法性審查。結合各單位清理意見，對規范性文件逐份進行內容審查，提出廢止、宣布失效、需修改或保留的意見。四是再次征求清理意見。區司法局將合法性審查后形成的初步清理結果再次發至各單位征求意見。

　　三、清理結果

　　經對龍華新區成立以來至2020年9月30日期間以原新區管委會、新區綜合辦公室、區政府及區政府辦公室名義發布的正在實施的規范性文件進行全面梳理，決定將2018年經清理決定繼續有效的45件規范性文件及之后印發的39件規范性文件以及《深圳市龍華區人民政府關于公布規范性文件清理結果的通知》（深龍華府規〔2018〕3號），共85件區政府規范性文件納入初步清理范圍。

　　經審查，《深圳市龍華新區綜合辦公室印發龍華新區關于加強股份合作公司審計監督的辦法的通知》（深龍華辦〔2014〕59號）文概括規定了加強股份合作公司審計監督的措施，但是并未對股份合作公司的權利義務作具體規定，該文件不屬于規范性文件?！渡钲谑旋埲A新區綜合辦公室印發龍華新區關于促進教育均衡優質發展若干措施的通知》（深龍華辦〔2015〕39號）主要規定財政和教育主管部門落實相關政策措施的工作職責，應屬于內部工作方案。因此，我局認為該2件文件不屬于規范性文件，本次清理將上述2件文件移出規范性文件清理范圍，實際需要清理的規范性文件數量為83件。

　　經梳理，該83件規范性文件中，有18件規范性文件不屬于現行有效的規范性文件，其中6件因有效期屆滿而自動失效，12件已被新文件明確予以廢止，此次不列入對外公布的清理結果之中。另65件規范性文件的具體清理結果如下：

　?。ㄒ唬M修改的規范性文件18件。即與上位法規定存在不一致或部分內容明顯不適應經濟社會發展和公共管理需要的，或因機構改革導致實施部門發生變化的，或屬于龍華新區時制定的規范性文件，需要進行重新修訂。

　?。ǘM廢止的規范性文件8件，即制定依據已失效或被廢止、上位法已修改、內容已被新文件替代或文件內容明顯不適用經濟社會發展和公共管理需要或與現行法律、法規、規章等相抵觸的文件。

　?。ㄈ┬璞Ａ衾^續有效的規范性文件39件，即不存在宣布失效、修改、廢止情形的，應予以保留的規范性文件。