根據(jù)《深圳市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》的要求及區(qū)委、區(qū)政府的工作部署,我局對(duì)《龍華新區(qū)維護(hù)社會(huì)治安貢獻(xiàn)獎(jiǎng)暫行辦法》開(kāi)展了修訂工作,起草了《龍華區(qū)維護(hù)社會(huì)治安貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》(以下簡(jiǎn)稱《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》)。現(xiàn)解讀如下:
一、制定主要依據(jù)
《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定》。
二、主要內(nèi)容及特點(diǎn)
(一)內(nèi)容。
《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》共有三章十二條。第一章為總則,第二章為獎(jiǎng)勵(lì)條件和程序,第三章為附則。
(二)特點(diǎn)。
1.確定獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象及獎(jiǎng)勵(lì)所涉案事件的發(fā)生地。《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》第二條提出獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象是指在維護(hù)龍華區(qū)社會(huì)治安,打擊、制止和預(yù)防犯罪中表現(xiàn)突出或有特殊貢獻(xiàn)的市民以及治安巡防隊(duì)員、治安聯(lián)防隊(duì)員、交通安全管理輔助人員、保安員等各類(lèi)治安輔助力量。申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)事由所涉及的事件、案件發(fā)生地為龍華區(qū)范圍內(nèi)(公安部通緝的A級(jí)、B級(jí)逃犯除外)。
2.限定獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)額度及預(yù)算執(zhí)行單位。《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》第三條提出社會(huì)治安貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)公安分局部門(mén)預(yù)算安排,年度總額度原則上不超過(guò)600萬(wàn)元。
3.增設(shè)禁毒工作專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。為提高全民參與禁毒工作的熱情,營(yíng)造全民參與禁毒工作的良好氛圍,拓寬公安機(jī)關(guān)獲取毒品違法犯罪案件線索的來(lái)源和渠道,完成打贏禁毒斗爭(zhēng)這場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)的歷史使命,《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》第四條第一款提出在治安貢獻(xiàn)獎(jiǎng)下增設(shè)禁毒工作專項(xiàng)獎(jiǎng)。
4.增設(shè)交通安全管理工作專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。為保障道路交通秩序和交通安全,發(fā)揮全民在維護(hù)道路交通安全工作中的作用,營(yíng)造龍華區(qū)文明、和諧的交通出行環(huán)境,《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》第四條第二款提出在治安貢獻(xiàn)獎(jiǎng)下增設(shè)交通安全管理工作專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。
5.指定獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)的受理和審批單位。《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》第五條提出龍華公安分局負(fù)責(zé)受理獎(jiǎng)勵(lì)的申請(qǐng)和審批,并進(jìn)行專賬核算。
6.細(xì)化獎(jiǎng)勵(lì)范圍和獎(jiǎng)勵(lì)金額。對(duì)自行抓獲或者協(xié)助公安民警抓獲嫌疑人,提供、舉報(bào)線索,抓獲、協(xié)助抓獲公安機(jī)關(guān)協(xié)查、通緝、網(wǎng)上追逃的犯罪嫌疑人,提供、舉報(bào)案件線索等情形納入獎(jiǎng)勵(lì)范圍,并在《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》第六條中對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)范圍和獎(jiǎng)勵(lì)金額進(jìn)行逐一細(xì)化、明確。
7.規(guī)范獎(jiǎng)勵(lì)程序。《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》第七條中列明申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)所需提供的材料及申報(bào)流程,同時(shí)明確申報(bào)材料審核部門(mén),獎(jiǎng)勵(lì)資金發(fā)放審核部門(mén),以及年度先進(jìn)個(gè)人和隊(duì)伍評(píng)比牽頭負(fù)責(zé)部門(mén)。
8.明確責(zé)任。《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》第十條明確指出申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的經(jīng)辦人員及單位在申報(bào)過(guò)程中弄虛作假或?qū)Ψ仙陥?bào)獎(jiǎng)勵(lì)的人員拒絕申報(bào)的,按相關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任人追究有關(guān)責(zé)任。申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的經(jīng)辦人員及單位對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象身份和獎(jiǎng)勵(lì)事由的真實(shí)性進(jìn)行審核把關(guān);龍華公安分局法制部門(mén)對(duì)申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的書(shū)面材料是否符合本獎(jiǎng)勵(lì)辦法的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核把關(guān)。
三、編制過(guò)程,意見(jiàn)征求及采納情況
龍華公安分局法制部門(mén)在收到區(qū)司法局相關(guān)工作通知后立即于2019年8月中旬啟動(dòng)了《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的編著工作(即《暫行辦法》的修改工作)。一是先后通過(guò)書(shū)面向分局各單位征求意見(jiàn),召集分局部分單位進(jìn)行座談會(huì)討論,到分局部分單位走訪調(diào)研等形式對(duì)《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的編著工作進(jìn)行研討和收集意見(jiàn),結(jié)合各單位的意見(jiàn)和建議進(jìn)行反復(fù)修改后于2019年9月中旬形成《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的征求意見(jiàn)稿;二是于10月16日將《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的征求意見(jiàn)稿通過(guò)“龍華政府在線”及公文的形式分別向社會(huì)公眾及區(qū)各單位征求意見(jiàn);三是根據(jù)收集的意見(jiàn)情況,在此基礎(chǔ)上對(duì)《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》進(jìn)行再完善。