一、修訂背景
2013年，《龍華新區(qū)民辦博物館扶持暫行辦法》（下稱暫行辦法）印發(fā)實(shí)施。《暫行辦法》實(shí)施五年來，扶持和獎(jiǎng)勵(lì)了我區(qū)6家民辦博物館的開設(shè)和運(yùn)營，為促進(jìn)我區(qū)文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)發(fā)展起到了積極作用。目前，我區(qū)民辦博物館數(shù)量全市排名第三，六家民辦博物館分別是：望野博物館、翰熙陶瓷博物館、華夏軍裝博物館、藝之卉時(shí)尚博物館、美聯(lián)紅木博物館、友聯(lián)紅木博物館，其中望野博物館被評(píng)為亞洲十大民辦博物館。
五年來，《暫行辦法》共發(fā)放博物館開放扶持2個(gè)，扶持金額130萬元，共發(fā)放博物館門票補(bǔ)貼22個(gè)，扶持金額626.8萬元，共獎(jiǎng)勵(lì)館藏國家一級(jí)文物1次，獎(jiǎng)勵(lì)金額30萬元。
此次基于以下三個(gè)方面考慮，我們擬對(duì)《暫行辦法》重新修訂：
一是落實(shí)國家、省、市相關(guān)政策的需要。黨的十九大報(bào)告中明確指出要加強(qiáng)文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。習(xí)近平總書記對(duì)提升文物保護(hù)水平提出了“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的16字方針，并在全國宣傳思想工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。近年來，深圳市各區(qū)也出臺(tái)了新的文物保護(hù)政策，扶持力度都有所提升，因此我部（局）啟動(dòng)了《暫行辦法》的修訂工作。
二是適應(yīng)新時(shí)代下文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)發(fā)展的需要。2017年龍華區(qū)成立以來，在區(qū)委區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)文體事業(yè)發(fā)展進(jìn)入快車道，圍繞“文化強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，為進(jìn)一步強(qiáng)化優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承，增強(qiáng)廣大人民群眾對(duì)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的獲得感，我部（局）在龍華區(qū)“十三五”發(fā)展規(guī)劃和深圳市文體發(fā)展規(guī)劃框架下，結(jié)合全區(qū)文化遺產(chǎn)保護(hù)發(fā)展實(shí)際，廣泛收集各街道和深圳市文物保護(hù)界專家意見，對(duì)原《暫行辦法》進(jìn)行修訂，使之更加適應(yīng)我區(qū)文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)發(fā)展方向和需要。
三是提升政策執(zhí)行效能的需要。經(jīng)過五年的實(shí)施，原《暫行辦法》暴露出兩個(gè)方面的問題，一是扶持范圍偏窄，原辦法僅包括了對(duì)非國有博物館的扶持，沒有將文化遺產(chǎn)包含的不可移動(dòng)文物、可移動(dòng)文物（含博物館）以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)納入扶持范圍；二是原辦法對(duì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)利用扶持不足，未包含臨時(shí)展覽和宣傳推廣活動(dòng)等項(xiàng)目的扶持，不利于文化遺產(chǎn)的全面保護(hù)和利用。我部（局）以問題為導(dǎo)向進(jìn)行了政策修訂，擴(kuò)大了文化遺產(chǎn)保護(hù)的范圍，成為全市文化遺產(chǎn)扶持領(lǐng)域最全面的一項(xiàng)政策法規(guī)，并增加了臨時(shí)展覽和“非遺”項(xiàng)目傳承、培訓(xùn)、宣傳及推廣活動(dòng)的扶持，激發(fā)文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用的積極性。
二、修訂過程
（一）成立文件編制小組。為做好政策修訂工作，2018年5月份，我部（局）成立專門編制小組，由區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人、市內(nèi)知名專家學(xué)者組成，共同完成了政策修訂的各階段工作。
（二）認(rèn)真開展調(diào)查研究。編制小組通過問卷調(diào)查、座談?wù){(diào)研等方式，認(rèn)真分析目前我區(qū)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作存在的問題，并綜合對(duì)比各省、地市及深圳各區(qū)有關(guān)政策，開展了研究修訂工作。
（三）廣泛征求意見。編制小組完成初稿后，啟鍵常委多次聽取匯報(bào)，并提出了修改意見；艷東副區(qū)長到龍華工作后，也對(duì)政策的修訂提出了很多很有針對(duì)性的指導(dǎo)意見。編制小組根據(jù)各方面意見修改完善后，于2018年6月26日面向區(qū)委（政府）辦等相關(guān)單位征集意見，并于2018年6月15日在“文化龍華”微信公眾號(hào)以及6月29日在“龍華政府在線”網(wǎng)站上面向公眾征求意見。隨后，向區(qū)法制辦征求意見，并完成了公平競爭審查程序，形成了送審稿。共收到16條意見，采納15條，不采納的1條意見已和相關(guān)單位作了充分溝通，最終意見已經(jīng)達(dá)成一致。
三、主要修訂內(nèi)容
（一）將文化遺產(chǎn)所包含的不可移動(dòng)文物、可移動(dòng)文物（含博物館）以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)全部納入扶持范圍。
文化遺產(chǎn)包括物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，其中文化遺產(chǎn)包括了不可移動(dòng)文物和可移動(dòng)文物，非國有博物館扶持僅僅是對(duì)可移動(dòng)文物保護(hù)扶持，現(xiàn)增加對(duì)非國有不可移動(dòng)文物保護(hù)和活化利用扶持，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目和代表性傳承人及“非遺”傳承保護(hù)扶持，實(shí)現(xiàn)了對(duì)文化遺產(chǎn)扶持的全覆蓋，做到了我區(qū)各類文化遺產(chǎn)的保護(hù)資助有法可依。
（二）加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)展覽等文化遺產(chǎn)保護(hù)活動(dòng)的扶持
此次增加對(duì)非國有博物館開展臨時(shí)展覽扶持、“非遺”項(xiàng)目傳承、培訓(xùn)、宣傳與推廣活動(dòng)的扶持，將提高非國有博物館開展展覽研究的主動(dòng)性、激發(fā)非遺保護(hù)單位開展各類傳承保護(hù)的積極性，為我區(qū)優(yōu)秀的文化遺產(chǎn)走出去及外地深厚的傳統(tǒng)文化精品引進(jìn)來搭建了很好的平臺(tái)，將極大提高龍華區(qū)傳統(tǒng)文化的社會(huì)影響力，進(jìn)一步加強(qiáng)市民對(duì)傳統(tǒng)文化了解和保護(hù)文化遺產(chǎn)的自覺，并提高市民對(duì)傳統(tǒng)文化的獲得感。
（三）適度地提高了非國有博物館的開辦資金扶持
深圳市各區(qū)通過出臺(tái)各種政策吸引優(yōu)秀的非國有博物館落戶本轄區(qū)，提高本區(qū)的文化影響力和文化底蘊(yùn)，故本次修訂適度提高了開辦資金扶持標(biāo)準(zhǔn)。館藏藏品500件以上1000件以下，館舍面積400平方米以上1000平方米以下的，由扶持30萬提高到最高可獲得50萬元。館藏藏品1000件以上2000件以下，館舍面積1000平方米以上2000平方米以下的，由扶持50萬提高到60-80萬元。館藏藏品2000件以上，館舍面積2000平方米以上的，由扶持100萬提高到最高150萬元。為引進(jìn)更好、影響力更大的非國有博物館創(chuàng)造了條件。
（四）修改相關(guān)單位名稱的文字表述
隨著龍華區(qū)的正式掛牌成立，各部門的名稱和職能進(jìn)行了更改和重新劃分，因此，此次修訂對(duì)部分文字表述做了修改，將“龍華新區(qū)”改為“龍華區(qū)”；將“新區(qū)”改為“我區(qū)”；將“新區(qū)管委會(huì)”改為“區(qū)政府”；將“新區(qū)公共事業(yè)局”改為“區(qū)文化行政部門”；將“新區(qū)財(cái)政部門”改為“龍華區(qū)財(cái)政局”。通過以上修訂，有效地保障了本暫行辦法的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。
四、主要依據(jù)
1.《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》
2.《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部中宣部關(guān)于進(jìn)一步支持文化事業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟(jì)政策的通知》
3.《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)宣傳文化發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法的通知》
4.《深圳市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理暫行辦法》
5.《深圳市文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)及宣傳文化事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理辦法》
6.《深圳市民辦博物館扶持辦法》
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