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　　一、背景依據

　　2024年4月12日，為深入貫徹中央金融工作會議精神，進一步推動資本市場高質量發展，國務院印發《關于加強監管防范風險推動資本市場高質量發展的若干意見》。新“國九條”堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，是繼2004年、2014年兩個“國九條”之后，又時隔10年，國務院再次專門出臺的資本市場指導性文件。新“國九條”堅持遠近結合、標本兼治、綜合施策，明確了資本市場高質量發展“五個必須”的深刻內涵，系統提出了強監管、防風險、促高質量發展的一攬子政策措施。2025年5月8日，為落實新“國九條”等文件精神，進一步發揮深圳資本市場樞紐功能，支持深圳在推進中國式現代化建設中走在前列、勇當尖兵，市地方金融管理局、中國證券監督管理委員會深圳監管局聯合印發《深圳市關于發揮資本市場作用 建設產業金融中心行動方案（2025-2026年）》。方案提出深圳將全面踐行關于資本市場做好金融“五篇大文章”的部署要求，“十五五”期間，要實現建立一流的創新資本形成機制、一流的標桿企業、一流的行業機構、一流的市場發展生態、一流的風險防控體系等發展目標。

　　二、目標任務

　　為持續推動企業上市培育工作開展，結合市級相關文件精神，特研究形成《龍華區促進上市培育服務工作三年行動方案》（以下簡稱“《行動方案》”），以明確我區上市培育工作未來發展方向，促進上市及擬上市企業成為龍華區經濟發展的中堅力量。

　　三、主要內容

　　《行動方案》主要分為總體要求、提高上市培育服務水平、高質量建設上市儲備培育庫、出臺促進企業上市政策、強化要素保障、優化上市培育服務生態、加強風險應對七大部分。

　　在總體要求上，提出要圍繞龍華區“1+2+3”現代化產業體系布局，完善上市培育服務體系，拓寬企業融資渠道，加大并購重組支持力度，推進“小升規、規做精、優上市”，推動上市公司和擬上市公司成為經濟社會高質量發展中堅力量。

　　在工作舉措上，提出一是提高上市培育服務水平。繪制（擬）上市企業畫像，“一企一檔”動態完善企業生產經營數據、上市進程等重要信息。構建面向（擬）上市企業的服務“直通車”，打造“全天候、一站式”服務平臺。加強上市培育服務工作力量，依托龍華資本公司組建專業化隊伍。開展區領導掛點服務（擬）上市企業工作，完善（擬）上市企業家參加“龍商智匯會”機制。擦亮“星耀龍華”服務品牌，圍繞龍華區“1+2+3”產業體系分行業、分領域舉辦（擬）上市企業培訓、宣講、沙龍等活動。開展走進交易所專題活動，推動境外交易所在龍華設立代表處或辦事處。組建促進資本市場發展、加強上市培育服務的相關協會。二是高質量建設上市儲備培育庫。拉通上市儲備培育庫與“專精特新”“小巨人”“獨角獸”“國高”等企業培育機制，會同上級監管部門主動摸排有上市意愿的專精特新企業申報入庫。依托“星耀鵬城”平臺，構建“初創-成長-成熟”三級梯度豐富儲備培育庫，按照主板、創業板、科創板、北交所、新三板等多層次資本市場對在庫企業分層分類服務。三是出臺促進企業上市政策。圍繞龍華區“1+2+3”產業體系布局，聚焦提高產業鏈供應鏈質量，支持企業開展產業上下游并購重組。設立并購重組專項母基金，吸引頭部券商機構、轄區大型上市公司參與出資，共同做好并購重組資金支持。支持（擬）上市企業在龍華區設立股東或員工持股平臺或持股計劃。四是強化要素保障。加大對（擬）上市企業在龍華區新租賃自用辦公、研發、生產用房的支持力度，以及人才住房保障力度。推廣產業用地聯建模式，鼓勵上市公司以“抱團聯建”等方式共建產業園區和總部大廈。支持企業高級管理人員、高凈值人群認定為我區高層次人才。五是優化上市培育服務生態。拓展龍華區資本市場“朋友圈”，積極招引頭部金融機構，構建服務我區上市培育和服務工作的“機構團”“工具箱”。積極推介優質（擬）上市企業參加市、區國際性展會、論壇，搭建產業鏈供應鏈對接平臺。拓展與市場頭部機構合作，豐富覆蓋企業全生命周期的“基金池”，鼓勵龍華資本作為基石投資者支持轄區企業。六是加強風險應對。充分利用人工智能技術加強對涉及（擬）上市企業的負面輿情監測，擴大涉企假新聞違法違規線索來源，嚴肅懲治違法違規行為。