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　　一、背景依據(jù)

　　為加強(qiáng)轄區(qū)養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系，2014年龍華新區(qū)社會(huì)建設(shè)局印發(fā)了《龍華新區(qū)社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)試點(diǎn)工作方案》（深龍華社〔2014〕174號(hào)），對(duì)公建民營(yíng)、民辦公助類社區(qū)老年人日間照料中心給予建設(shè)、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，以推動(dòng)老齡事業(yè)發(fā)展。近年來(lái)，隨著老年人口數(shù)的不斷增長(zhǎng)，為積極應(yīng)對(duì)即將到來(lái)的人口老齡化，本著“提前謀劃、提前布局”的原則，為進(jìn)一步健全社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系，規(guī)范社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管，推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)協(xié)調(diào)、健康和可持續(xù)發(fā)展，貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕5號(hào)）、《深圳市養(yǎng)老設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃（2011-2020）》等文件精神，制定《深圳市龍華區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，健全社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，規(guī)范社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管，推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)協(xié)調(diào)、健康和可持續(xù)發(fā)展，貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2019〕5號(hào))和《深圳市養(yǎng)老設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃（2011-2020）》等規(guī)定。

　　三、主要內(nèi)容

　　《管理辦法》共八章五十一條，內(nèi)容包括總則、職責(zé)分工、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營(yíng)規(guī)范、政府資助、監(jiān)督考核、法律責(zé)任、附則。

　?。ㄒ唬┙缍ㄟm用范圍、運(yùn)營(yíng)模式與建設(shè)運(yùn)營(yíng)基本原則

　　社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，是指在龍華區(qū)投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，為60周歲及以上老年人提供生活照料、膳食供應(yīng)、保健康復(fù)、文化娛樂、精神慰藉、老年教育、交通接送等社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的設(shè)施，包含街道長(zhǎng)者服務(wù)中心、社區(qū)長(zhǎng)者服務(wù)站和小區(qū)長(zhǎng)者服務(wù)點(diǎn)。建設(shè)和運(yùn)營(yíng)模式分為兩種：一是公建民營(yíng)，二是民辦公助。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)需遵循“因地制宜、以人為本、公益服務(wù)、底線民生”的原則。

　?。ǘ┘?xì)化養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)的職責(zé)分工

　　明確區(qū)民政局負(fù)責(zé)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全面統(tǒng)籌；各街道辦事處作為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的主管部門，負(fù)責(zé)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)監(jiān)管、資助審核、資金撥付以及考核評(píng)估；區(qū)發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)項(xiàng)目相關(guān)審批和投資計(jì)劃保障；區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)審核保障；區(qū)衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)設(shè)施內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、評(píng)估；其他相關(guān)部門依照職責(zé)進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　（三）明確社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

　　社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)參考國(guó)家相關(guān)政策，明確養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)場(chǎng)地來(lái)源、建設(shè)原則。街道長(zhǎng)者服務(wù)中心建筑面積原則上不小于1500平方米，床位設(shè)置不少于30張。應(yīng)設(shè)置生活服務(wù)、保健康復(fù)、娛樂活動(dòng)及輔助功能等區(qū)域。在滿足使用功能和相互不干擾前提下，可合并設(shè)置各類區(qū)域。社區(qū)長(zhǎng)者服務(wù)站建筑面積原則上不小于750平方米，服務(wù)設(shè)施應(yīng)設(shè)置生活服務(wù)、保健康復(fù)、娛樂活動(dòng)及輔助功能等區(qū)域。小區(qū)長(zhǎng)者服務(wù)點(diǎn)建筑面積原則上不小于100平方米，需設(shè)置辦公用房和活動(dòng)用房，有條件的可設(shè)置休息室、助餐點(diǎn)、閱覽室、多功能室及其他用房等。

　　（四）規(guī)范社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理

　　社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)符合有關(guān)國(guó)家、省、市或行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，細(xì)化街道長(zhǎng)者服務(wù)中心、社區(qū)長(zhǎng)者服務(wù)站、小區(qū)長(zhǎng)者服務(wù)點(diǎn)的服務(wù)內(nèi)容，依據(jù)老年人健康評(píng)估，分類分級(jí)服務(wù)。在實(shí)施服務(wù)過程中，購(gòu)買保險(xiǎn)與簽訂服務(wù)協(xié)議作為基礎(chǔ)保障，對(duì)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)在日常運(yùn)營(yíng)、醫(yī)養(yǎng)融合服務(wù)、精神慰藉服務(wù)以及有償服務(wù)進(jìn)行規(guī)范；服務(wù)人員須接受崗前培訓(xùn)，持證上崗。嚴(yán)格遵守消防安全、衛(wèi)生防疫等相關(guān)規(guī)定。運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)須建立完整的工作日志和獨(dú)立的財(cái)務(wù)核算制度，每季度向街道辦事處報(bào)送運(yùn)營(yíng)情況。

　?。ㄎ澹┟鞔_社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施政府資助細(xì)則

　　社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施資助分為建設(shè)經(jīng)費(fèi)資助、場(chǎng)地租金資助、年度運(yùn)營(yíng)資助三項(xiàng)，資助期限三年。

　　1. 建設(shè)經(jīng)費(fèi)資助

　　政府對(duì)已開展服務(wù)的民辦公助類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施場(chǎng)所的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，按建設(shè)投資額的50%給予分期差別化建設(shè)經(jīng)費(fèi)資助，資助額最高不超過100萬(wàn)元。建筑面積為750平方米-1500平方米（不含1500平方米）的，建設(shè)經(jīng)費(fèi)最高資助金額為60萬(wàn)元；建筑面積為1500平方米以上（含1500平方米）的，建設(shè)經(jīng)費(fèi)最高資助金額為100萬(wàn)元。建設(shè)經(jīng)費(fèi)資助分為三期撥付，第一期在正式開展運(yùn)營(yíng)之日起的六十日內(nèi)撥付建設(shè)經(jīng)費(fèi)資助總額的30%；第二期在上一年度評(píng)估考核合格以上（公布之日起）的三十日內(nèi)撥付建設(shè)經(jīng)費(fèi)資助總額的30%；第三期在第三年運(yùn)營(yíng)服務(wù)屆滿且本年度評(píng)估考核合格以上（公布之日起）的三十日內(nèi)撥付建設(shè)經(jīng)費(fèi)資助總額的40%款項(xiàng)。同一養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)資助只能享受一次，不得因再次裝修擴(kuò)建或轉(zhuǎn)讓而再行申請(qǐng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)資助。

　　2. 場(chǎng)地租金資助

　　政府對(duì)已開展服務(wù)的民辦公助類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施場(chǎng)所的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)給予場(chǎng)地租金資助。對(duì)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的年度場(chǎng)地租金資助標(biāo)準(zhǔn)參照區(qū)專項(xiàng)資金租金資助政策，按當(dāng)年片區(qū)實(shí)際租金指導(dǎo)單價(jià)與實(shí)際租賃面積計(jì)算的租金總額的70%給予資助，每年年度場(chǎng)地租金資助最高金額不超過50萬(wàn)元。

　　3. 年度運(yùn)營(yíng)資助

　　政府對(duì)已開展服務(wù)的公建民營(yíng)類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)給予年度運(yùn)營(yíng)資助。按街道長(zhǎng)者服務(wù)中心30萬(wàn)元、社區(qū)長(zhǎng)者服務(wù)站15萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予資助。街道辦事處根據(jù)對(duì)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)年度評(píng)估結(jié)果，給予運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)年度運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)資助。優(yōu)秀的以全額標(biāo)準(zhǔn)資助；良好的以全額標(biāo)準(zhǔn)的80%資助；合格的以全額標(biāo)準(zhǔn)的60%資助；不合格的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)不予資助。小區(qū)長(zhǎng)者服務(wù)點(diǎn)運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)為每年4萬(wàn)元，用于服務(wù)開展、設(shè)施設(shè)備購(gòu)置等方面。

　　（六）加強(qiáng)監(jiān)督考核、明確法律責(zé)任

　　規(guī)定街道辦事處負(fù)責(zé)對(duì)所在轄區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施開展日常巡查、滿意度測(cè)評(píng)以及綜合性的年度考核評(píng)估。運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)須遵守國(guó)家、省、市法律法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件的有關(guān)規(guī)定和政府采購(gòu)合同的約定，并承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。