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　　一、背景依據

　　為不斷完善龍華區“一網兩體系”養老服務格局，整合轄區資源，優化布局，引入社會力量參與，進一步規范龍華區長者助餐工作，提升服務質量，保障長者安全、方便、健康用餐，構建保基本、全覆蓋、可持續的長者助餐服務體系，貫徹落實《國務院辦公廳關于推進養老服務發展的意見》（國辦發〔2019〕5號）、《深圳市民政局 深圳市市場監督管理局 深圳市財政局關于印發<關于加快推進長者助餐服務的工作方案>的通知》（深民〔2019〕23號）等文件要求，制定《深圳市龍華區長者助餐服務管理辦法》，（以下簡稱《管理辦法》）。

　　二、目標任務

　　為老人年提供長者助餐服務，提升老年人幸福感，貫徹落實《國務院辦公廳關于推進養老服務發展的意見》（國辦發〔2019〕5號）、《深圳市民政局 深圳市市場監督管理局 深圳市財政局關于印發<關于加快推進長者助餐服務的工作方案>的通知》（深民〔2019〕23號）等規定。

　　三、主要內容

　　《管理辦法》共八章四十二條，對長者助餐服務設施的定義和類別作出規定，細化建設運營的職責分工、建設標準與資格認定，明確補貼對象和標準，進一步加強對長者助餐的監督管理。

　　（一）明晰長者助餐服務設施定義、類別

　　長者助餐服務設施是指由政府或者社會出資建設、運營，為60周歲以上的老年人提供餐食制作、集體用餐、餐食配送等一項或多項服務的社區養老設施。包括長者飯堂和助餐服務點。

　　（二）細化長者助餐服務設施建設運營的職責分工

　　區民政局負責統籌全區長者助餐服務的制度建設、綜合協調、業務指導和監督檢查；街道辦事處是轄區長者飯堂、助餐服務點的主管單位，負責轄區內助餐服務設施建設、資格認定、日常運營的監督以及資助審批和補貼發放工作；負責助餐對象資助資格認定工作；區財政局負責長者助餐經費審核保障工作。區政府其他職能部門按照各自職能配合開展長者助餐服務的監管工作。

　　（三）規范長者助餐服務設施建設標準與資格認定

　　長者飯堂和助餐服務點選址應符合消防、衛生等有關規定。依托街道長者服務中心、養老機構食堂改造的長者飯堂，廚房及配餐操作間不小于30平方米，用餐場地面積不小于70平方米，取得《食品經營許可證》，食品安全量化等級在B級以上；助餐服務點的就餐場地原則上不少于20平方米，獲得食品安全量化A級資質，在其經營范圍及供餐能力范圍內，為老年人提供助餐及訂餐外送服務。規范申請條件與認定流程，長者助餐服務設施運營機構應當向街道辦事處提出資格認定申請。街道辦事處審核通過后，與運營機構簽訂監管協議，將審核結果報區民政局備案。通過審核的運營機構方可獲得補貼資格。

　　（四）明確長者助餐補貼對象及認定標準

　　長者助餐補貼對象分為兩類，第一類為龍華區戶籍年滿60周歲的特困人員、低保對象及低保邊緣人員、“三屬五老”、經衛健部門認定的計劃生育家庭中失去獨生子女或者獨生子女三級以上殘疾的老年人，以及戶籍年齡在85周歲及以上的老年人。第二類為龍華區戶籍年齡在70至84周歲的老年人。

　　符合條件的服務對象向所在街道提出申請，街道辦事處應當于受理之日起15個工作日完成審核，并給符合條件的助餐對象配備電子卡片。通過審核的助餐補貼對象方可享受相關補貼。

　　（五）規范長者助餐服務設施運營細則

　　各街道辦事處根據轄區實際情況確定長者飯堂及助餐服務點的運營機構，并與運營機構簽訂監管協議，明確助餐方式、餐食價格、送餐費用、服務時間、食品安全責任、資助方式、退出程序、違規責任等內容。長者飯堂運營機構應按要求統一懸掛標牌標識，實行“六公示”制度。

　　（六）明確政府補貼標準和申請流程

　　明確長者助餐補貼分為建設補貼、就餐補貼、送餐補貼、運營補貼。運營機構根據本辦法于每月10日前向街道報送上月就餐情況并提出補貼申請，街道辦事處對申請材料進行審核，對于符合本辦法標準的，應于受理之日起20個工作日內撥付補貼款項。長者助餐補貼對象如跨街道居住，由其實際常住街道保障其就餐。

　　（七）加強長者助餐服務設施的監督管理

　　各相關職能部門依據職責加強對長者食堂助餐服務的監督管理。市市場監督管理局龍華監管局負責對長者飯堂進行日常監督和檢查、食品安全量化評級，與區民政局建立聯合巡查機制，加強對長者飯堂食品生產、配送等環節的安全監管；各街道辦事處建立長者飯堂運營機構食品安全信用檔案，委托第三方專業機構，對長者飯堂開展年度運營服務評估。

　　四、補貼類型和標準

　　（一）就餐補貼

　　第一類：龍華區戶籍年滿60周歲的特困人員、低保對象及低保邊緣人員、“三屬五老”、經衛健部門認定的計劃生育家庭中失去獨生子女或者獨生子女三級以上殘疾的老年人，以及戶籍年齡在85周歲及以上的老年人，按每位老年人15元/餐的標準進行補貼。

　　第二類：龍華區戶籍年齡在70至84周歲的老年人，按每位老年人5元/餐的標準進行補貼。

　　除第一、第二類助餐補貼對象外的全區年齡在60周歲以上老年人，根據自愿原則就餐或享受送餐服務，政府不予補貼。

　　（二）運營補貼

　　根據助餐補貼對象的就餐次數，按2元/次的標準對運營機構進行補貼。

　　（三）送餐補貼

　　對戶籍85周歲及以上老年人，以及經市、區指定醫療機構評估為中度程度以上失能的70周歲以上戶籍老年人提供送餐上門服務的，根據送餐上門次數，按4元/次的標準對運營機構進行補貼。

　　（四）建設補貼標準

　　由社會力量投資建設并投入運營6個月以上的長者飯堂，各街道辦事處按場地建設實際投資金額的50%給予運營機構建設補貼。長者飯堂建筑面積為100平方米以下（不含100平方米）的，建設補貼最高金額為5萬元；建筑面積為100平方米-200平方米（不含200平方米）的，建設補貼最高金額為10萬元；建筑面積為200平方米以上的，建設補貼最高金額為20萬元。長者飯堂建設補貼分三年發放，按照補貼標準的40%、40%、20%的比例給予補貼。

　　對依托街道長者服務中心、養老機構食堂改造并運營6個月以上的長者飯堂，給予運營機構進行設施添置、更新等一次性建設補貼，最高補貼5萬元。對依托社會餐飲企業就餐場地改造并運營6個月以上的長者飯堂，給予餐飲企業一次性適老化改造費用，最高補貼5萬元。