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       一、起草背景

       低空經(jīng)濟(jì)因其廣闊的應(yīng)用前景與巨大的投資價(jià)值，成為全球主要經(jīng)濟(jì)體競相角逐的重點(diǎn)領(lǐng)域。我區(qū)立足低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及面臨問題，結(jié)合典型地區(qū)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，聚焦低空經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制、應(yīng)用場景、產(chǎn)業(yè)生態(tài)等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極探索低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“龍華路徑”。

       2023年5月《龍華區(qū)政府工作報(bào)告》提出，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),全面提升產(chǎn)業(yè)鏈競爭力,按照全市產(chǎn)業(yè)布局推進(jìn)“12+4”產(chǎn)業(yè)集群建設(shè),重點(diǎn)構(gòu)建“1+2+3”現(xiàn)代制造業(yè)戰(zhàn)略體系,以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng),新能源、高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)為支撐,集成電路、低空經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代時(shí)尚產(chǎn)業(yè)為潛力新賽道，著力培育未來產(chǎn)業(yè)新的增長點(diǎn)。我區(qū)在全市率先印發(fā)《深圳市龍華區(qū)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案（2023—2025年）》，強(qiáng)化低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策保障，拓展低空經(jīng)濟(jì)示范應(yīng)用場景，培育壯大我區(qū)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，在廣泛征求意見、充分調(diào)研總結(jié)的基礎(chǔ)上，龍華區(qū)工業(yè)和信息化局起草了《深圳市龍華區(qū)促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。

       二、預(yù)期目標(biāo)

       低空經(jīng)濟(jì)屬于新興經(jīng)濟(jì)形態(tài)，各類應(yīng)用仍然處于前期探索階段，需要加以支持引導(dǎo)?；邶埲A區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)以及未來潛力，科學(xué)合理地規(guī)劃一批低空經(jīng)濟(jì)前沿應(yīng)用場景，并開展專項(xiàng)扶持，有助于緩解低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)有效需求不足問題，推動(dòng)應(yīng)用場景在龍華不斷發(fā)展成熟并對外復(fù)制推廣，激發(fā)需求端市場潛力，壯大我區(qū)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

       通過《若干措施》的實(shí)施，建設(shè)一批創(chuàng)新示范、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育業(yè)態(tài)集聚、功能完備的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造一批特色鮮明、影響廣泛的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品，集聚一批創(chuàng)新引領(lǐng)、創(chuàng)意豐富的低空經(jīng)濟(jì)專業(yè)人才，建立起門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)勢突出、特色鮮明的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。到2026年，打造1個(gè)營收超10億級的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群，新增10家以上“四上”企業(yè)，引進(jìn)或培育30家具有競爭力的低空經(jīng)濟(jì)上下游企業(yè)，涌現(xiàn)一大批各具特色、動(dòng)力強(qiáng)勁的中小微企業(yè)。

       三、政策內(nèi)容及特點(diǎn)

       《若干措施》包含總則、支持措施、附則共三章、二十二條，主要內(nèi)容有：

       第一章“總則”，主要闡述總體目標(biāo)、資金使用原則、扶持領(lǐng)域、扶持對象。圍繞低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，從引培低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、支持低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、支持企業(yè)拓展應(yīng)用范圍、支持低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、營造低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)等五個(gè)方面進(jìn)行重點(diǎn)扶持，本措施扶持對象為實(shí)際經(jīng)營地在龍華區(qū)的獨(dú)立法人企業(yè)和機(jī)構(gòu)。

       第二章“支持措施”，從第五條到第十七條為措施主體部分，對具體扶持條件和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)定。

       第五條  支持低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)落戶。

       本條內(nèi)容聚焦我區(qū)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)少的現(xiàn)狀，期望通過政策扶持，新引進(jìn)一批“規(guī)上”企業(yè)。

       第六條  支持低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模。

       本條內(nèi)容根據(jù)我區(qū)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模小的現(xiàn)狀，期望通過政策支持，培育一批規(guī)模以上企業(yè)。

       第七條  鼓勵(lì)低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)數(shù)字化改造。

       本條內(nèi)容聚焦我區(qū)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、自動(dòng)化的短板，在企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、新技術(shù)應(yīng)用等方面，通過分類政策支持，推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

       第八條  支持低空航空器新品研發(fā)。

       本條內(nèi)容支持企業(yè)開展無人駕駛航空器適航審定，對獲得審定的不同類型航空器型號分別給予支持。

       第九條  支持產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。

       本條內(nèi)容鼓勵(lì)企業(yè)聚焦各類低空航空器以及低空航空器相關(guān)零部件的研發(fā)，支持低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)依靠技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新。同時(shí)鼓勵(lì)低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)加大核心技術(shù)的研發(fā)投入。

       第十條  支持公共服務(wù)平臺建設(shè)。

       本條內(nèi)容對服務(wù)平臺或創(chuàng)新載體建設(shè)給予支持，發(fā)揮我區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和綜合優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的熱點(diǎn)領(lǐng)域，把握發(fā)展階段需求，通過政策扶持，探索培育“公共服務(wù)平臺”。包括2款：

       一是支持市級以上服務(wù)平臺或創(chuàng)新載體建設(shè)，鼓勵(lì)搭建低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)平臺，如無人駕駛航空器系統(tǒng)質(zhì)量檢驗(yàn)檢測中心、低空領(lǐng)域民航重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心等平臺。

       二是支持市級以上服務(wù)平臺或創(chuàng)新載體做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)平臺擴(kuò)大規(guī)模，如無人駕駛航空器系統(tǒng)質(zhì)量檢驗(yàn)檢測中心、低空領(lǐng)域民航重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心等服務(wù)平臺發(fā)展壯大。

       第十一條  支持城市低空飛行。

       本條內(nèi)容鼓勵(lì)企業(yè)開設(shè)航線，對微輕小型/中大型民用無人駕駛航空器按不同起飛重量分類給予資助。

       第十二條  支持低空文旅應(yīng)用場景建設(shè)。

       本條內(nèi)容支持低空文旅應(yīng)用場景建設(shè)，鼓勵(lì)低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)應(yīng)用場景建設(shè)，包括2款：

       一是開展無人機(jī)飛行表演服務(wù)，按不同表演服務(wù)場次給予資助，單個(gè)企業(yè)每年最高不超過200萬元。

       二是支持低空消費(fèi)場景，通過每年發(fā)放消費(fèi)券，支持發(fā)展低空航空器的飛行體驗(yàn)和游覽。

       第十三條  鼓勵(lì)擴(kuò)大公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用。

       本條內(nèi)容支持政府有關(guān)部門購買無人駕駛航空器飛行服務(wù)，開展應(yīng)急救援、醫(yī)療救護(hù)等公共服務(wù)。

       第十四條  支持低空應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

       本條內(nèi)容支持低空應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)建設(shè)無人機(jī)小型起降平臺、智能起降柜機(jī)、充換電站、中轉(zhuǎn)站、氣象監(jiān)測站等基礎(chǔ)設(shè)施，按實(shí)際新增固定資產(chǎn)投資額給予相應(yīng)扶持。

       第十五條  強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)空間保障。

       本條內(nèi)容根據(jù)我區(qū)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的空間發(fā)展，圍繞低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的土地與產(chǎn)業(yè)空間需求，通過分類政策扶持，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，打造產(chǎn)業(yè)“新空間”。包括3款：

       一是對規(guī)模以上或限額以上的低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)給予空間支持。對龍華區(qū)的低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)給予70%租金資助。

       二是對規(guī)模以下或限額以下的低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)給予空間支持。對龍華區(qū)的低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)給予50%租金資助。

       三是對符合條件的低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)，優(yōu)先保障入駐區(qū)屬創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房及工業(yè)上樓項(xiàng)目。

       第十六條  支持論壇活動(dòng)及展示、展覽。

       本條內(nèi)容聚焦展會(huì)、論壇活動(dòng)及展示、展覽，期望通過政策扶持，降低低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)參加展會(huì)、舉辦活動(dòng)、展示及展覽等領(lǐng)域的成本，促進(jìn)企業(yè)開拓市場。包括3款：

       一是鼓勵(lì)參加重點(diǎn)綜合性、專業(yè)性展會(huì)，搭建宣傳平臺，展示龍華區(qū)優(yōu)質(zhì)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)資源。

       二是支持舉辦重大低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)交流活動(dòng)，鼓勵(lì)舉辦對低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有顯著推動(dòng)作用的活動(dòng)，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

       三是支持低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)或機(jī)構(gòu)建設(shè)展示運(yùn)營中心等，拓展銷售渠道。

       第十七條  支持優(yōu)秀青年人才集聚。

       本條內(nèi)容支持優(yōu)秀青年人才集聚，主要支持納入龍華區(qū)重點(diǎn)企業(yè)目錄的專業(yè)人才，培養(yǎng)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和高技能人才隊(duì)伍。

       第三章“附則”，主要明確了資助原則、資金總量控制原則、有效期等事項(xiàng)。