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       一、背景依據

       2016年10月20日，深圳市政府印發了《深圳市工業及其他產業用地供應管理辦法（試行）》（深府〔2016〕80號）（以下簡稱“80號文”），文件規定“工業及其他產業用地供應由市人民政府委托區人民政府組織實施”。為落實“80號文”的規定，龍華區于2017年6月27日正式印發《龍華區重點產業項目遴選辦法（試行）》（深龍華府〔2017〕12號）（以下簡稱《試行辦法》）。以上兩個文件有效期至2018年10月19日。

       二、修訂目標

       2019年3月19日，市政府印發了《深圳市工業及其他產業用地供應管理辦法》（深府規〔2019〕4號）（以下簡稱《管理辦法》）。為進一步推進土地供給側結構性改革，推進重點產業項目遴選相關工作，加快工業及其他產業用地供應，根據《深圳市工業及其他產業用地供應管理辦法》（深府規〔2019〕4號，以下簡稱《管理辦法》）相關規定及區委區政府工作部署，我局牽頭對《試行辦法》進行修編并將名稱調整為《龍華區工業及其他產業用地項目遴選辦法》（以下簡稱《遴選辦法》），以進一步完善重點產業項目遴選機制。

       三、主要內容

       《遴選辦法》共3章20條，相比于《試行辦法》，主要從以下四方面進行了修訂。

       （一）優化完善遴選標準

       《遴選辦法》將原有的遴選標準進行簡化，并適當修改了遴選的標準，主要體現在以下方面。

       1.刪除了市總部企業聯合建設總部大廈的相關內容。根據《管理辦法》相關規定，工業及其他產業用地不包括商服用地，2018年5月市政府正式印發《深圳市總部項目遴選及用地供應管理辦法》（深府辦〔2018〕1號），規定商服用地只能用于遴選市總部企業有關項目，且由市級層面統籌。為保持政策的一致性，本次修訂刪除了上述市總部企業遴選的相關內容，并在第十七條提出市總部企業區內流程可參照本辦法規定的區級重點產業項目遴選流程進行，總部項目遴選流程最終以市政府最新出臺的市總部項目遴選辦法為準。

       2.完善了企業經濟貢獻指標表述，將營業額和商品銷售額、收入法增加值納入貢獻考核，并精簡了項目投產后產值/營業收入/營業額/商品銷售額、收入法增加值、納稅的承諾周期。《試行辦法》中規定項目須1、3、5年的產值/營業收入/營業額/商品銷售額、納稅。為提高監管效率，本次修訂統一修改為承諾每5年的產值/營業收入/營業額/商品銷售額、收入法增加值、納稅。

       3.提高了遴選標準。除聯合申請用地外，所有類別的項目每5年承諾的產值/營業收入/營業額/商品銷售額均提高到50億（原為45億）。

優化了聯合拿地的相關表述。設置了屬戰略性新興產業、先進制造業的前置條件，確保聯合體的高成長性。

       （二）完善了供地方式

       《管理辦法》對于產業用地的供應方式進行了擴展完善，提出了租賃和先租后讓的供應模式。本次修訂將相關內容進行了補充完善。

       （三）完善了遴選方案的內容

       本次修訂對遴選方案的內容做了更具體的要求，主要包括要求聯合申請用地的聯合體要簽署聯合意向合作協議，協議應當約定聯合體各成員的產業項目全面履約承諾、除公共配套設施外的建筑物產權分配比例、持有面積、類型、各成員間的權利和義務等內容；項目必要性應當就意向用地單位在我市已有用地開發、利用情況進行分析論證，跨行政區域引進項目的應明確再次供地理由。

       （四）其他修改內容

       一是在第六條遴選原則第三款中增加了鼓勵外資企業拿地投資建設的表述；二是根據機構改革的相關要求，對成員單位進行了調整；三是將項目遴選流程中的先公示后備案調整為先備案后公示；四是增加了遴選有效期的規定，自公示結束之日起，遴選方案有效期為1年；五是刪除了《試行辦法》第四章關于地價優惠措施的內容，因《深圳市龍華區國有建設用地招拍掛供應管理辦法》（深龍華府規〔2021〕1號）已包含地價優惠措施，為避免政策內容重復，故將此部分內容刪除；六是結合實際操作中遇到的問題，本次修訂增加了納稅的定義，以明確政策中納稅涵蓋的范圍；七是對項目牽頭單位進行了分類定義，便于后續遴選流程的推進。