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　　2022年11月，龍華區人民政府印發了《深圳市龍華區生態環境保護“十四五”規劃》，現解讀如下：

　　一、背景情況

　　“十四五”時期，是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。也是生態文明建設進入以降碳為重點戰略方向、推動減污降碳協同增效、促進經濟社會發展全面綠色轉型、實現生態環境質量改善由量變到質變的關鍵時期。

　　圍繞建設“數字龍華、都市核心”，打造數字經濟先行區的思路目標，以及新發展、新階段、新理念“三新”要求，聚焦“一圈一區三廊”的區域發展格局，以提升轄區生態環境質量為核心，實現生產、生活、生態三生融合，助力建成產城融合、城在綠中、山水相融的魅力龍華，編制了本規劃。

　　二、主要內容

　　（一）現狀基礎與機遇挑戰

　　一是系統總結了“十三五”時期龍華區生態環境取得的成就。實施創新驅動發展戰略，綠色發展取得階段成效；深入開展環境污染治理，生態環境質量明顯改善；加速環境基礎設施建設，環境治理能力大幅增強；嚴格落實生態空間管控，生態安全格局持續優化。二是深入分析了“十四五”期間面臨的新形勢和挑戰。“十四五”是繼續推進美麗中國建設、實現高質量發展的關鍵時期，是“雙區”建設和實施綜合改革試點的重大歷史機遇。綠色發展已經成為了生態環境領域的新主題，生態環保也由集中攻堅階段轉變為品質提升階段。同時也面臨城市建設強度和人口密度不斷增大，潛在的生態安全風險以及環境質量短板等挑戰。

　　（二）發展目標

　　到2025年，實現城市生態環境發展質量穩步提升，城市空間開發格局得到優化；環境基礎設施配套得到完善，環境安全與人體健康得到有效保障；綠色生產和綠色生活水平方式基本建立，生態環境治理體系和治理能力現代化基本實現；經濟高質量發展和生態環境高質量保護的綠色發展格局基本形成，努力打造與建設“中國特色社會主義先行示范區”相適應的生態環境基礎。

　　具體發展指標包括：單位GDP能耗降低、萬元GDP水耗降低及單位GDP二氧化碳排放降低控制在深圳市下達的目標，企坪斷面水質穩定達到地表水Ⅲ類標準，消除地表水劣Ⅴ類水體，環境空氣質量優良天數比例不低于95.9%，化學需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發性有機物排放量累計下降以深圳市下達的工作要求為準，PM_2.5年均濃度低于19.1微克/立方米，污染地塊安全利用率以及受污染耕地安全利用率實現100%，聲環境功能區夜間達標率不低于75%，城市生活污水集中收集率達到85%，房屋拆除廢棄物資源化利用率不低于95%，工業危險廢物處理處置率達100%，生態保護紅線面積完成不降低的目標，城市生態系統質量不斷改善，森林覆蓋率達到并穩定在22.23%以上，城市綠化覆蓋率不低于45.3%，河湖生態岸線比例不低于65%。

　　（三）重點領域布局

　　推動綠色低碳發展，積極應對氣候變化。通過推動減污降碳協同治理，積極開展碳達峰行動，推進零碳、近零碳試點示范，完善“生命線”等基礎設施；推進經濟能源結構調整，優化產業布局，提升綠色工業制造水平，推進資源循環利用，加快綠色產業發展；引導公眾綠色消費，推廣綠色產品，優化綠色出行系統，強化綠色理念普及，加強綠色理念宣教，倡導綠色低碳的生活方式，用綠色低碳提升整體發展的質量。

　　深化精準環境治理，提升城市環境品質。穩固已有成果，繼續深入推進環境治理工作，著力控制面源污染，持續改善水生態，切實推進河湖系統保護，加強水源地環境監管；建立以臭氧為核心的大氣污染防控技術體系，深入開展臭氧、PM_2.5等多污染物及溫室氣體協同控制和減排工作；優化聲環境監測網絡。持續推進源頭減量、資源化利用、無害化處置的全鏈條管理，補齊固體廢物處置能力短板；推進土壤環境調查及成果應用，建立和完善龍華區土壤環境風險管控體系。打好升級版的污染防治攻堅戰，持續提升龍華區環境質量。

　　健全生態空間治理，優化城市開發格局。貫徹落實生態優先的發展理念，銜接國土空間規劃，落實“三線一單”管控要求，優化整合自然保護地體系，加強城市生態要素精細化管理；優化生態系統網絡結構，推進觀瀾河碧道等綠色慢行網絡建設，對裸露山體、礦山、裸土地等典型生態系統進行治理修復，提升公園綠地建設品質，分析城市內部小微綠地空間建設潛力，開展城市系統增綠研究，布局和推廣多種形式的立體綠化建設。加強生物多樣性保護工作，持續改善區內生物棲息地質量，提升生態系統服務功能，加強龍華區內古樹名木的保護與管理，防治外來物種入侵。

　　完善環境治理鏈條，構建現代環境治理體系。從政府、企業主體、社會公眾三個維度出發，全面落實黨政同責、一崗雙責，建立“區-街道-社區-園區”齊抓共管機制，完善生態文明評價考核制度和政府工作機制；加強環保規劃與其他專項規劃銜接協同；落實環保督察意見；深化企業主體作用，嚴格落實排污許可管理制度，同步推進生產服務綠色化；動員公眾全員參與，強化社會監督，深入開展環保宣傳活動，加強碳普惠體系建設。完善環境執法監管體制，深化實施“雙隨機、一公開”環境監管模式，加強環境監督執法力度和區級環境監管力量，健全執法體系，在智慧環水等平臺基礎上，建設涵蓋更多環境要素、功能完善的生態環境質量監測網絡；構建規范開放的市場，加強對環保產業的支撐力度，鼓勵企業參與綠色低碳產業建設；完善政務誠信體系和企業環境信用評價建設，健全環境治理信用體系。

　　（四）主要任務

　　為推進規劃實施，落實各項環保重點任務，重點打造八大工程。一是水環境防治重點工程：包括管網改造、海綿城市建設、生態補水等方面共9項重點工程。二是大氣污染防治重點工程：包括涉氣重點監管企業用電工況監測、大氣污染源解析及立體監測、涉VOCs企業原輔料檢測及替代監管、機動車排氣遙感監測、大氣污染物激光雷達掃描實時監測、臭氧污染專項防控項目及精準化考核系統建設等方面共7項重點工程。三是固體廢物安全處置重點工程：包括一般工業固廢摸底調查、生活垃圾處理處置、建筑廢棄物資源化利用產品示范等方面共7項重點工程。四是土壤污染防治重點工程：包括龍華區氡輻射環境本底調查、土壤環境監測等方面共7項重點工程。五是生態空間格局優化重點工程：包括公園綠道建設、河道景觀提升、生態修復實施等方面共16項重點工程。六是應對氣候變化重點工程：包括龍華區重點碳排放企業分析研究、溫室氣體空間網絡化清單編制以及深圳北站交通樞紐近零碳排放示范等方面共10項重點工程。七是綠色生產生活重點工程：包括建設生態文明建設展覽館，打造工業互聯+8K、區塊鏈+文化創意、數字物流+新型顯示、智能終端+跨境電商、5G電子信息等N個數字經濟產業集聚區塊等方面共14項重點工程。八是環境保護制度建設重點工程：包括重點發展片區生態系統服務價值核算試點、智慧生態系列工程等方面共2項重點工程。

　　（五）保障措施

　　從政策、組織、技術、資金四個方面保障規劃的實施落地。