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　　為加快推動大浪時尚小鎮(zhèn)時尚產業(yè)集聚發(fā)展，打造現(xiàn)代時尚產業(yè)集群，助力龍華時尚產業(yè)新城建設，根據(jù)有關文件精神及區(qū)委、區(qū)政府工作部署，結合以往政策實施情況，區(qū)重點區(qū)域建設推進中心研究修訂了《龍華區(qū)關于支持大浪時尚小鎮(zhèn)時尚產業(yè)發(fā)展的若干措施》。現(xiàn)就有關內容解讀如下：

　　一、修訂背景

　　龍華區(qū)從2018年起開始實施《龍華區(qū)關于大浪時尚小鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展資金扶持的若干措施》，于2020年底到期。政策實施對于促進企業(yè)集聚、人才匯聚、配套完善、產業(yè)發(fā)展、品牌提升等方面，都起到了積極作用，推動了大浪時尚小鎮(zhèn)時尚產業(yè)轉型升級。但在原政策實施過程中也存在一些不足甚至漏洞。為適應大浪時尚小鎮(zhèn)新發(fā)展階段，對原政策進行修訂。

　　二、修訂目標

　　本措施根據(jù)市、區(qū)相關產業(yè)政策、產業(yè)專項資金管理相關規(guī)定等文件要求制定，目的在于鼓勵和促進大浪時尚小鎮(zhèn)時尚產業(yè)高質量發(fā)展。

　　三、修訂思路

　　本次政策修訂在深入研究國家相關規(guī)定、企業(yè)需求、產業(yè)發(fā)展突出問題、舊政策漏洞等基礎上，科學設計政策條款，既著眼于破解產業(yè)發(fā)展障礙、有效促進產業(yè)集聚和高質量發(fā)展，又著眼于盡可能杜絕漏洞、營造一個公平競爭的環(huán)境。

　　（一）突出企業(yè)做大做強做優(yōu)

　　做大產業(yè)規(guī)模是大浪時尚小鎮(zhèn)時尚產業(yè)發(fā)展的首要任務。為此，政策提出了“支持時尚企業(yè)高成長發(fā)展”“支持培育和引進優(yōu)質時尚企業(yè)”“支持建設直播基地”“拓展產業(yè)發(fā)展空間”“支持產業(yè)空間高效利用”等條款，同時協(xié)同“做多獎多、獎多得多”“產出率”“企業(yè)規(guī)模”等原則或條件，引導企業(yè)、園區(qū)做大做強。

　　（二）突出產業(yè)建鏈強鏈補鏈

　　目前大浪時尚產業(yè)已經(jīng)形成了一定的比較優(yōu)勢，但還缺乏若干關鍵產業(yè)鏈和產業(yè)業(yè)態(tài)，產業(yè)生態(tài)還需要進一步完善。為此，政策創(chuàng)新性提出實施“鏈主分享計劃”，同時支持面料買手發(fā)展，以此彌補大浪時尚小鎮(zhèn)產業(yè)鏈上下游配套的缺失。

　　（三）突出政策力度優(yōu)化平衡

　　據(jù)了解，“購置租賃辦公用房”“打造知名品牌消費中心”“生活配套服務”等條款存在一定局限性。為此，政策補充完善了支持的前置條件、合并申報的規(guī)定等。

　　（四）突出企業(yè)政府共贏發(fā)展

　　遵循“做多獎多、獎多得多”原則，采用“補貼與收入法增加值掛鉤”，使得作出貢獻的企業(yè)能夠分享到應得的成果，做到企業(yè)與政府雙贏。為此，政策按此原則設計了支持時尚企業(yè)高成長發(fā)展、拓展產業(yè)發(fā)展空間等條款。

　　四、主要內容

　　《龍華區(qū)關于支持大浪時尚小鎮(zhèn)時尚產業(yè)發(fā)展的若干措施》包括三部分十四條內容，主要包括：總則、扶持措施和附則。

　　（一）第一章總則，明確政策目的和扶持范圍：

　　第一條是政策出臺目的和依據(jù)。

　　第二條主要規(guī)定了政策扶持對象，明確政策適用的企業(yè)和機構、空間范圍、產業(yè)方向。一是將原若干措施扶持對象屬性“在大浪時尚小鎮(zhèn)注冊且具有獨立法人資格”修改為“稅務關系、統(tǒng)計關系在深圳市大浪時尚小鎮(zhèn)范圍內的時尚產業(yè)領域獨立法人單位”，并增加了“對大浪時尚小鎮(zhèn)時尚產業(yè)發(fā)展有貢獻的相關單位以及在大浪時尚小鎮(zhèn)就業(yè)的設計師”。二是將原若干措施空間范圍“總面積776公頃，北靠九龍山，南界沈海高速，西接德政路，東臨茜坑水庫”“大浪時尚小鎮(zhèn)內石凹片區(qū)子單元1（石龍仔路以北、北面生態(tài)控制線以南區(qū)域）和子單元2（浪花路以北、石龍仔路以南、浪榮路以西三條道路圍合區(qū)域）”統(tǒng)一修改為“大浪時尚小鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內的產業(yè)園區(qū)”。三是將產業(yè)領域“設計、研發(fā)、生產和銷售紡織服裝服飾、鞋帽皮具的企業(yè)，以及圍繞上述時尚產業(yè)開展演藝、會展展示、教育培訓等服務的企業(yè)”修改為“服裝、黃金珠寶、鐘表、皮革、眼鏡、化妝品、工藝美術及其他時尚領域的企業(yè)或機構，以及圍繞上述行業(yè)開展教育、設計、創(chuàng)新、傳播、營銷、數(shù)字化等業(yè)務的企業(yè)或機構”。

　　（二）第二章是扶持措施，包括六條14項：

　　第三條是企業(yè)發(fā)展支持。

　　第一項為支持時尚企業(yè)高成長發(fā)展。本措施新增“做多獎多”條款，將企業(yè)獲得的獎勵與收入法增加值掛鉤，根據(jù)收入法增加值的實際增量按比例計算支持額度，但是獎勵金額上限根據(jù)“量入為出”的財政原則確定。為加大支持力度，對時尚企業(yè)增加值（按收入法計算）或營業(yè)收入相對于2021年的增量，每年分類給予獎勵。鎖定2021年基數(shù)，給企業(yè)以穩(wěn)定的預期，避免鞭打快牛。同時，為完善大浪時尚小鎮(zhèn)時尚產業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，增加對面料買手集群公司、鏈主企業(yè)的增長支持。另外，明確政策資金用途，規(guī)定“此項目資金可用于公司高管、骨干團隊激勵，以及企業(yè)經(jīng)營發(fā)展”。

　　第二項為支持培育和引進優(yōu)質時尚企業(yè)。目前區(qū)有關政策已覆蓋，刪除原若干措施“對現(xiàn)有時尚企業(yè)或新引進時尚企業(yè)，自企業(yè)在大浪時尚小鎮(zhèn)納稅之日起，營業(yè)收入首次達到100億元、50億元、20億元、10億元、5億元、1億元的，下一年度分別給予2000萬元、1000萬元、500萬元、400萬元、200萬元、50萬元一次性資助”，支持企業(yè)申報區(qū)政策相關條款。

　　第四條是品牌推廣支持。

　　第一項是鼓勵舉辦重大時尚活動。將原若干措施“支持時尚企業(yè)與中國服裝協(xié)會、中國服裝設計師協(xié)會、中國家紡協(xié)會等國家級協(xié)會聯(lián)合開展時尚發(fā)布活動，對于經(jīng)備案認可的大浪時尚小鎮(zhèn)企業(yè)或協(xié)會承辦的國際性或全國性行業(yè)權威大賽、論壇、指數(shù)發(fā)布等重要活動，給予活動經(jīng)費50%、最高100萬元資助”修改為“對于企業(yè)、機構舉辦經(jīng)大浪時尚小鎮(zhèn)管理機構認可的國際性、全國性的大賽、論壇、新品發(fā)布、訂貨會等重大時尚活動，體現(xiàn)大浪時尚小鎮(zhèn)標識的，經(jīng)大浪時尚小鎮(zhèn)管理機構審定，給予活動的項目實際總投資額50%、最高100萬元資助”，并新增對舉辦經(jīng)區(qū)政府審定的重大時尚活動的支持，支持金額最高500萬元。

　　第二項是鼓勵參加國內外時裝周活動。將原若干措施對時尚企業(yè)參加四大國際時裝周（節(jié)）發(fā)布活動的支持金額上限150萬元提高至180萬元，并增加“體現(xiàn)大浪時尚小鎮(zhèn)標識”的條件，同時規(guī)定單個企業(yè)每年最多可申請兩次。對時尚企業(yè)參加北京、上海時裝周的支持標準，統(tǒng)一參考市里對時尚企業(yè)參加深圳時裝周的最高支持標準，單次最高25萬元，并附加“四上”企業(yè)及“體現(xiàn)大浪時尚小鎮(zhèn)標識”的條件。對時尚企業(yè)參加深圳時裝周活動，按照市級標準給予支持。此外，為突出提高大浪時尚小鎮(zhèn)片區(qū)活動影響力，政策提出“對于符合條件的時尚企業(yè)參加深圳時裝周大浪時尚小鎮(zhèn)片區(qū)活動，經(jīng)大浪時尚小鎮(zhèn)管理機構審定，單次給予一次性10萬元額外資助”。中國國際時裝周、上海時裝周、深圳時裝周等國內活動資助，單個企業(yè)每年最多可申請兩次。

　　第三項是鼓勵時尚企業(yè)參加各類展銷活動。對時尚企業(yè)參加列入大浪時尚小鎮(zhèn)重點支持名錄的境內外展銷活動，將支持范圍“實際投入”調整為“展位費”，支持比例從“50%”改為“全額”，支持上限金額從“50萬元”改為“60萬元”，附加支持條件為“體現(xiàn)大浪時尚小鎮(zhèn)標識”，延續(xù)“單個企業(yè)每年最多可申請兩次”的規(guī)定。另外，新增對“由大浪時尚小鎮(zhèn)管理機構、行業(yè)協(xié)會、行業(yè)聯(lián)盟組織等機構組團參加的重點經(jīng)貿活動”的支持。

　　第五條是數(shù)字賦能支持。當前我區(qū)正全力建設數(shù)字經(jīng)濟先行區(qū)，時尚產業(yè)數(shù)字化發(fā)展是必然趨勢。為此，新增打造直播基地的扶持，對服務時尚企業(yè)的直播基地及入駐企業(yè)給予分檔次運營支持，設置運營機構和直播企業(yè)的總支持力度約為納統(tǒng)服務性營業(yè)收入的1%，并明確認定條件。

　　第六條是空間載體支持。

　　第一項是拓展產業(yè)發(fā)展空間。根據(jù)調研反映的問題，本次政策對房租支持進行了調整。總體上提出對時尚設計師企業(yè)及“四上”時尚企業(yè)采取不同方式的分檔次支持。其中，對于自身或其關聯(lián)企業(yè)在龍華區(qū)無產業(yè)用地的獨立設計師工作室暨專門店，商事登記后第一年、第二年、第三年分別按照實際租賃面積給予每月每平方米25元、15元、5元租金資助，單個企業(yè)每年最高資助面積為500平方米。對于自身或其關聯(lián)企業(yè)在龍華區(qū)無產業(yè)用地的“四上”時尚企業(yè)，單位建筑面積增加值（按收入法計算）達到每平方米5000元、10000元、15000元的，分別按照實際租賃面積給予每月每平方米5元、10元、15元租金資助，單個企業(yè)每年最高資助面積為20000平方米。另外，新增對區(qū)屬國有企業(yè)建設、購買、統(tǒng)租、運營產業(yè)用房以及引進相關時尚企業(yè)和機構的支持。

　　第二項是支持產業(yè)空間高效利用。為鼓勵園區(qū)業(yè)主招大商招好商，鼓勵時尚產業(yè)的空間集聚，新增對園區(qū)業(yè)主運營園區(qū)的支持，“根據(jù)時尚產業(yè)園區(qū)內企業(yè)增加值（按收入法計算）總額相對上一年度的增量部分的1%對園區(qū)業(yè)主給予獎勵，單個業(yè)主獎勵金額最高不超過500萬元”。另外，增加申報的時尚產業(yè)園經(jīng)過認定且達到《深圳市工業(yè)項目建設用地控制標準（2012年版）》土地產出率標準的前置條件。

　　第七條是人才培養(yǎng)支持。

　　第一項是鼓勵設計師參加國內外知名時尚設計比賽。擴充中支持獲獎設計師的種類，新增對國際羊毛標志大獎、LVMH青年設計師大獎等獲獎者的支持。政策具體提出：對在大浪時尚小鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的設計師上一年度獲得國際羊毛標志大獎、LVMH青年設計師大獎、中國服裝設計金頂獎、光華龍騰獎—中國設計業(yè)十大杰出青年等時尚設計大獎的，給予一次性最高60萬元獎勵。對上一年度獲得“中國十佳時裝設計師”等時尚榮譽稱號的，給予一次性最高30萬元獎勵。另外，為鼓勵大浪時尚小鎮(zhèn)設計師發(fā)展高端業(yè)態(tài)，新增對獲獎設計師開展小規(guī)模柔性定制業(yè)務的支持：獨立設計師工作室“創(chuàng)辦后三年內按其向龍華區(qū)內其他時尚工業(yè)企業(yè)實際支付小單化柔性定制（≤500件∕款）費用的30%予以資助，單個設計師所設企業(yè)每年資助金額最高不超過100萬元，且不超過其年度營業(yè)收入的7.5%。”另外，政策規(guī)定“授予以上時尚設計大獎和時尚榮譽稱號獲得者“大浪時尚設計名家”稱號，并納入?yún)^(qū)人才政策體系給予支持，享受“尚賢卡”禮遇。”

　　第二項是支持時尚創(chuàng)意設計師國際交流。為擴大大浪時尚小鎮(zhèn)設計師的國際視野和影響力，新增對行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等單位組織設計師國際交流的支持，“按活動實際投入總額的60%給予資助，單次最高不超過60萬元”。

　　第三項是支持發(fā)展時尚教育培訓。對相關單位建設時尚學院或實訓基地、開展遠程教育、人才培養(yǎng)項目的，由大浪時尚小鎮(zhèn)指揮部會議研究審定。

　　第八條是公共服務平臺支持。

　　第一項是支持建設時尚創(chuàng)業(yè)孵化空間。對創(chuàng)業(yè)孵化平臺的支持比例維持50%，支持金額上限調整為100萬元，另保留對孵化平臺受國家、省、市認定支持的配套資助。對上述兩項支持金額分三年發(fā)放。

　　第二項是支持建設創(chuàng)新創(chuàng)意設計公共服務平臺。為提升大浪時尚小鎮(zhèn)創(chuàng)意設計水平，新增對各類主體打造工業(yè)設計、時尚設計、廣告設計、平面與多媒體設計等創(chuàng)意設計公共服務平臺的支持，“對經(jīng)大浪時尚小鎮(zhèn)管理機構認可的建設創(chuàng)意設計公共服務平臺的主體，給予不超過項目實際總投資額的50%資助，最高資助金額不超過300萬元，分三年發(fā)放”。

　　第三項是提高大浪時尚小鎮(zhèn)公益服務空間實體使用效能。保留原若干措施對大浪時尚小鎮(zhèn)各類活動舉辦提供免費場地的支持。

　　（三）第三章是附則：

　　第九條明確重大項目的決策機制，程序為“由大浪時尚小鎮(zhèn)管理機構集體決策后報分管區(qū)領導審批，經(jīng)分管區(qū)領導審批同意后報區(qū)政府常務會議審定”。

　　第十條明確本政策資金執(zhí)行的“總額控制”原則，并規(guī)定擇一申報條款、設計師申報支持的條件。

　　第十一條明確規(guī)定申報主體在統(tǒng)計庫內主體合并申報、主體不得因同一事由重復享受不同政策等。

　　第十二條明確規(guī)定對企業(yè)獲得專項資金資助后將統(tǒng)計關系、納稅關系遷離龍華區(qū)及設計師獲得第七條第一項支持后遷離龍華區(qū)，及轉租、弄虛作假等違規(guī)、違法行為的處理方法。

　　第十三條明確規(guī)定政策執(zhí)行和操作規(guī)程制定部門。

　　第十四條明確政策執(zhí)行的期限，規(guī)定“本措施自2022年4月24日起施行，有效期3年”。