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發(fā)布日期：2022年10月27日
名 稱：深圳市龍華區(qū)科技咨詢專家委員會管理辦法（修訂）
文 號：深龍華科創(chuàng)規(guī)〔2022〕2號 主 題 詞：
第一章 總則
第一條 為規(guī)范龍華區(qū)科技咨詢專家委員會（以下簡稱咨詢專家委員會）管理，充分發(fā)揮專家在科技咨詢活動中的技術支持和智力支撐作用，提高重大科技項目引進和重大科技發(fā)展規(guī)劃、政策制定等工作水平，結合工作實際，制定本辦法。
第二條 本管理辦法所稱的咨詢專家委員會主要是對龍華區(qū)重大科技項目引進和科技發(fā)展規(guī)劃、政策研究制定等活動以及對區(qū)政府部署的其他活動提供專家咨詢。
重大科技項目，是指符合龍華區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，引進落地將對龍華區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、科研水平、人才引進、產(chǎn)業(yè)升級、科技成果產(chǎn)業(yè)化具有重大推動作用，或在區(qū)政府決策前認為需進行專家咨詢的項目。
重大科技發(fā)展規(guī)劃、政策，是指對提升龍華區(qū)自主創(chuàng)新能力，補齊龍華區(qū)科技創(chuàng)新短板，促進龍華區(qū)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展有顯著推動作用的科技發(fā)展規(guī)劃、政策。
第三條 咨詢專家委員會按照廣泛遴選、動態(tài)管理、規(guī)范使用的原則建設和運行。
第四條 咨詢專家委員會的主要職責如下：
（一）對龍華區(qū)重大科技項目引進、落地提出專業(yè)性建議。
（二）對龍華區(qū)涉及重大科技發(fā)展、影響面較廣的規(guī)劃、政策文件進行專家論證，提出意見建議。
（三）對龍華區(qū)涉及科技發(fā)展具有全局性影響的重大改革政策以及突發(fā)性重大問題提供咨詢意見。
（四）其他龍華區(qū)需要專家研究、協(xié)助完成的咨詢工作。
第五條 區(qū)科技行政主管部門負責對咨詢專家委員會建設進行總體部署和統(tǒng)一管理，研究制定相關管理制度，負責科技咨詢專家委員會相關工作經(jīng)費的編報及執(zhí)行，由區(qū)財政部門提供經(jīng)費保障，可委托第三方機構具體負責咨詢專家委員會的日常運作與管理。
區(qū)人才工作、人力資源、工業(yè)和信息化、發(fā)展與改革等區(qū)職能部門可向區(qū)科技行政主管部門推薦專家人選，對本單位職責范圍內的重大項目、重大發(fā)展規(guī)劃、政策中需進行專家咨詢的，提交專家使用方案。
專家推薦單位（以下簡稱推薦單位）負責專家推薦、專家信息審核和涉及專家的重大事項報告等工作。
第二章 專家的組成與入選
第六條 咨詢專家委員會由專業(yè)技術組和創(chuàng)業(yè)投資組、綜合咨詢組共同組成。在咨詢專家委員會中設立指導委員會，設主任1名、副主任3名，設若干名委員。咨詢專家委員會專業(yè)技術組和創(chuàng)業(yè)投資組、綜合咨詢組及指導委員會成員均由區(qū)科技行政主管部門初步遴選，報區(qū)政府審定。
咨詢專家委員會的指導委員會負責指導第三方機構對咨詢專家委員會開展日常運作與管理，對屬于專家咨詢領域的重大問題進行集體研究，提出統(tǒng)一意見報區(qū)政府參考。
專業(yè)技術組主要是指在電子信息技術、生物與新醫(yī)藥技術、航空航天技術、新材料技術、高技術服務業(yè)、新能源及節(jié)能技術、資源與環(huán)境技術、先進制造與自動化等8個高新技術領域專家組，每個領域設立1個專家組，每個專家組的專家成員原則上不超過10人，分別由1位組長和若干名組員組成。
創(chuàng)業(yè)投資組主要是指從事為以高科技為基礎的創(chuàng)新公司提供創(chuàng)業(yè)投融資、人才團隊評估、市場前景預判等投資服務的專業(yè)機構或個人，每屆咨詢專家委員會中原則上不超過10家機構或個人，個人占比不超過1/5。屬于機構的，按照項目具體需求每次指派1位代表專家。
綜合咨詢組主要是指從事科技管理、知識產(chǎn)權、法律咨詢、財務會計、金融業(yè)務、保險業(yè)務等相關領域咨詢、管理服務的專業(yè)機構或個人，每屆咨詢專家委員會中原則上不超過10家機構或個人，個人占比不超過1/5。屬于機構的，按照項目具體需求每次指派1位代表專家。
創(chuàng)業(yè)投資組、綜合咨詢組承擔機構指派的代表專家需要更換的，報區(qū)科技行政主管部門審核。
第七條 咨詢專家委員會的主任、副主任、專家委員以及專家（含創(chuàng)業(yè)投資組、綜合咨詢組承擔機構）均實行聘任制，一經(jīng)聘任，頒發(fā)聘書，每屆任期3年。
上述成員，按其履職情況經(jīng)區(qū)科技行政主管部門審核，報區(qū)政府審定后，可以連聘連任。
第八條 咨詢專家委員會專家的入選，主要采取公開征集和單位推薦入選兩種方式。具體如下：
（一）公開征集：深圳市內外個人申請的（含申請創(chuàng)新投資組、綜合咨詢組的個人），經(jīng)所在單位同意后（暫無單位的除外），提交申請資料，報區(qū)科技行政主管部門審核，由區(qū)政府審定后入選。深圳市內外企事業(yè)單位申請創(chuàng)新投資組、綜合咨詢組承擔機構的，提交申請資料，報區(qū)科技行政主管部門審核，由區(qū)政府審定后入選。
（二）單位推薦：區(qū)有關單位、科研機構、企業(yè)等單位推薦專家的，由專家本人申請，經(jīng)推薦單位加蓋意見后，提交申請資料，報區(qū)科技行政主管部門審核，由區(qū)政府審定后入選。
區(qū)科技行政主管部門負責對專家入選常年受理、審核以及專家信息定期更新等工作。
第九條 咨詢專家委員會專業(yè)技術組、創(chuàng)新投資組、綜合咨詢組應符合以下入選條件：
（一）專業(yè)技術組
1.具備良好的職業(yè)道德和行業(yè)操守，能夠客觀、公正、公平、實事求是地提出咨詢意見；
2.業(yè)務能力強。在所屬產(chǎn)業(yè)（學科）領域業(yè)績突出，了解該領域發(fā)展狀況，近三年從事過相關產(chǎn)業(yè)（學科）領域生產(chǎn)、研究或管理工作；
3.身體健康。申請時年齡一般不超過65周歲，院士或特別緊缺行業(yè)（學科）專家可不受年齡限制。
近5年入選國家、廣東省、深圳市人才計劃的高級別專家，可優(yōu)先考慮。
（二）創(chuàng)業(yè)投資組的承擔機構
1.在中國境內依法登記注冊成立滿兩年以上、具有獨立法人資格的企業(yè)；
2.擁有10名以上具備兩年以上創(chuàng)業(yè)投資或相關業(yè)務經(jīng)驗的高級管理人員；
3.投資活躍度高，近兩年來組織開展過3次以上創(chuàng)業(yè)投資活動；
4.近兩年投資項目金額累計達到人民幣3000萬元以上；
5.經(jīng)營狀態(tài)正常，近兩年內無違法違規(guī)行為，未被納入安全生產(chǎn)黑名單、稅務不良記錄。
承擔機構屬于近兩年清科集團發(fā)布的中國創(chuàng)業(yè)投資機構50強的，可優(yōu)先考慮。
個人申請創(chuàng)業(yè)投資組專家的，應符合以下條件：
1.熟悉科技、金融、財稅、信貸、擔保等領域的專業(yè)理論知識、相關政策和規(guī)章制度；
2.在金融、保險、擔保等領域具有10年以上實際工作經(jīng)驗；
3.申請時年齡一般不超過65周歲，院士或特別緊缺行業(yè)（學科）專家可不受年齡限制。
（三）綜合咨詢組的承擔機構
1.在中國境內依法登記注冊成立滿兩年以上、具有獨立法人資格的科技服務機構、知識產(chǎn)權服務機構、律師事務所、會計師事務所等；
2.擁有5名以上具備兩年以上科技服務經(jīng)驗的工作人員或5名以上具備兩年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的專利代理師或10名以上具備兩年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的專職律師或5名以上具備兩年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的注冊會計師；
3.近兩年為企業(yè)提供科技管理、知識產(chǎn)權、法律咨詢、財務會計等服務累計達30家以上；
4.經(jīng)營狀態(tài)正常，近兩年內無違法違規(guī)行為，未被納入安全生產(chǎn)黑名單、稅務不良記錄。
有參與過政府機關、企事業(yè)單位的重大科技項目、重大發(fā)展規(guī)劃、政策等咨詢服務工作的科技服務機構或屬于國家、省市知識產(chǎn)權部門批準設立的知識產(chǎn)權服務機構或承擔機構屬于近兩年湯森路透發(fā)布的ALB亞洲最大50家律師事務所或屬于中國注冊會計師協(xié)會近兩年發(fā)布的業(yè)務收入前50家會計師事務所，可優(yōu)先考慮。
個人申請綜合咨詢組專家的，應符合以下條件：
1.熟悉科技管理、知識產(chǎn)權、民商事、財務會計、資金審計等專業(yè)理論知識、相關政策和規(guī)章制度；
2.從事科技管理、知識產(chǎn)權、法律咨詢、財務會計等領域具有10年以上實際工作經(jīng)驗的；
3.申請時年齡一般不超過65周歲，院士或特別緊缺行業(yè)（學科）專家可不受年齡限制。
第十條 每年組織對咨詢專家委員會的專家信息進行更新。區(qū)科技行政主管部門可委托第三方機構通過書面方式通知專家，確認專家單位、職務、職稱、聯(lián)系方式和最新獲獎、論文及承擔項目等重要信息變更情況。推薦單位應及時組織專家更新個人信息，審核信息變動情況，并主動報區(qū)科技行政主管部門備案。
第三章 專家的權利與義務
第十一條 專家一經(jīng)聘用，可以享受以下權利：
（一）在接受委托參與龍華區(qū)重大科技項目引進、重大科技發(fā)展規(guī)劃、政策制定工作時，有權根據(jù)工作需要，進行現(xiàn)場勘查，參加專家論證，調閱相關資料；
（二）提出專家意見時，不受任何單位和個人的干預，并有保留個人意見和建議的權利；
（三）因個人原因無法參加委托項目時，有向使用單位推薦其他專家供參考使用的權利；
（四）接受委托從事有關工作時，享有專家勞務費、差旅費、住宿費等待遇保障；
（五）對龍華區(qū)重大科技項目引進、重大科技發(fā)展規(guī)劃、政策制定工作提出改進意見和建議的權利。
除享受上述權利外，還將納入深圳市龍華區(qū)企業(yè)服務綠色通道政策保障范圍，以及優(yōu)先參與區(qū)職能部門組織的其他專家活動。
第十二條 專家應履行以下義務：
（一）認真執(zhí)行有關法律、法規(guī)、標準，堅持原則，遵守職業(yè)道德，公正、客觀、科學地開展工作，不得弄虛作假；
（二）遵守國家保密制度，保守國家秘密和個人隱私、被咨詢服務對象的商業(yè)和技術秘密；
（三）自覺遵守回避制度，接受使用單位提出的正當回避要求；
（四）及時填寫和更新個人信息，記錄和反饋參加活動的情況；
（五）遇有突發(fā)情況，接受使用單位委托時，按要求到現(xiàn)場提供技術服務。如因個人原因無法參加委托項目的，應及時向使用單位推薦其他專家供參考使用。
第四章 專家使用與退出
第十三條 龍華區(qū)重大科技項目引進和重大科技發(fā)展規(guī)劃、政策制定等工作的專家咨詢活動所需專家，原則上從咨詢專家委員會中選取。如有特殊需求，經(jīng)指導委員會審核后，可由咨詢專家委員會的專家為主牽頭人，聯(lián)合咨詢專家委員會以外的其他符合使用單位要求的專家進行專家咨詢活動。
使用單位應當明確提出專家使用方案，內容包括但不限于專家選取目的、專家選取條件、專家組成結構、專家數(shù)量、回避要求、抽取方式等，報區(qū)科技行政主管部門審核后使用。
第十四條 專家抽取應遵循以下原則：
（一）按需原則。使用單位應根據(jù)專家使用方案，抽取所需專家數(shù)量，且專家數(shù)量須為單數(shù)，原則上不超過9名，在專家使用方案中明確數(shù)量。
（二）保密原則。在咨詢評估前有關部門和單位應當對專家抽取情況嚴格保密；必要時，可采取匿名方式抽取所需專家。
（三）輪換原則。原則上每個使用單位每年委托同一專家參與咨詢評估活動不超過6次。
專家名單確定后，原則上不得更換或調整。特殊情況必須更換或調整的，應按原抽取辦法遴選產(chǎn)生替補專家。
第十五條 發(fā)現(xiàn)以下情形之一的，專家應當回避：
（一）是被咨詢評估重大科技項目、重大科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃、政策制定工作的負責人或參與人員；
（二）與被咨詢評估重大科技項目、重大科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃、政策制定工作的負責人有近親屬關系、師生關系（碩士、博士期間），與被咨詢評估項目、重大科技發(fā)展規(guī)劃、政策制定工作的承擔單位及協(xié)作單位有經(jīng)濟利害關系（如持有涉及單位的股權，單位為上市公司的除外）或兩年內存在聘用關系（包括現(xiàn)任該單位的顧問）；
（三）專家所在單位與被咨詢評估重大科技項目、重大科技發(fā)展規(guī)劃、政策制定工作的承擔單位及協(xié)作單位有行政隸屬關系；
（四）其他可能妨礙咨詢、論證公正性的情形。
使用單位可根據(jù)實際工作需求提出更加具體的回避條件。
第十六條專家有下列情況之一的，由區(qū)科技行政主管部門作出退出決定，并通知到其所在單位及本人：
（一）主動申請退出的；
（二）受刑事處罰的；
（三）嚴重違反職業(yè)操守，徇私舞弊、弄虛作假、謀取私利的；
（四）經(jīng)指導委員會認定為存在不積極履行工作職責或不勝任工作等行為；
（五）因健康原因不能勝任專家工作且本人拒絕主動退出的；
（六）公眾舉報不符合專家資格，經(jīng)核查屬實的；
（七）其他依法不再適合擔任專家的情形。
專家退出的，不得再以咨詢專家委員會專家身份從事相關活動。
第五章 監(jiān)督管理
第十七條 推薦單位要加強專家信息審核，發(fā)現(xiàn)專家存在學術失范、違法違紀等情形要及時報告。如因單位審核不嚴、報告不及時，給科技咨詢評估工作造成不良影響的，將視情節(jié)輕重給予記錄單位不良信用、取消單位推薦資格等處置。
第十八條 專家在參與科技咨詢評估活動時，應就履行義務、奉行準則、誠實守信等自覺作出承諾，不得利用工作或職務便利非法獲取或披露其他項目、政策信息，不得索取或收受他人財物或謀取其他不正當利益。
第十九條 項目申請人以及其他知情人發(fā)現(xiàn)咨詢專家有違反本管理辦法和相關規(guī)定行為的，可以向區(qū)科技行政主管部門投訴舉報。區(qū)科技行政主管部門對投訴舉報情況進行調查，告知調查處置結果。
第二十條 區(qū)科技行政主管部門應建立責任追究機制。對在科技咨詢評估活動中失職、瀆職，弄虛作假，按照有關規(guī)定追究相關責任人員和單位的責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。
第六章 附則
第二十一條 本管理辦法由區(qū)科技行政主管部門負責解釋。
第二十二條 本辦法自2022年11月7日起施行，有效期三年。本辦法實施之日起，原《深圳市龍華區(qū)科技咨詢專家委員會管理辦法》（深龍華科創(chuàng)〔2020〕59號）同時廢止。
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