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龍華區執法人員對企業進行安全生產檢查。

在“行政執法監督碼系統”全市部署會上，龍華區圍繞規范涉企執法分享經驗。

執法人員掃描營業執照上的二維碼進入企業。

　　一家企業，一次掃碼，多項檢查同步完成——這枚小小的執法監督碼，讓“進一次門、查多項事”成為龍華區涉企執法的常態。它的背后，是龍華區以數字“密碼”優化法治化營商環境的深層探索。

　　去年8月，深圳市司法局啟動“行政執法監督碼”試點工作，龍華區先行先試，率先在全市試點“行政執法監督碼”并實現本地化部署。截至今年11月，全區各行政機關已開展掃碼入企11700余次，涉企行政檢查次數同比下降45.47%，入企行為更規范，企業迎檢負擔顯著減輕。

　　一“碼”當先 數字治理提升執法效能

　　近年來，龍華區立足“數字龍華”建設，堅持先行先試，以規范涉企執法為關鍵抓手，持續優化企業服務、完善要素供給，聚焦企業所需、傾盡政府所能，著力營造穩定公平透明的營商環境和富有活力的創新生態，為實現“筑巢引鳳”提供堅實法治保障。

　　涉企行政執法的規范性與透明度直接關系到市場主體的獲得感與安全感，是法治化營商環境建設的核心環節。為此，龍華區以區委統籌引領，從區域層面推動執法理念的根本轉變，并進行長遠布局，陸續審議通過優化涉企執法運行機制等系列指導性文件，推動執法工作與助企發展有機結合，著力實現政府職能與市場需求的精準對接。隨后，龍華區將“掃碼入企”“柔性執法”等工作納入法治政府建設重點工作安排、年度執法監督工作，建立系統科學的激勵約束機制，確保理念有效落地，制度規范應用。

　　2024年8月，深圳市司法局啟動行政執法監督碼試點工作，在深圳市司法局的指導下，龍華區先行先試，率先在全市試點“行政執法監督碼”，并進行本地化部署。重點集成“無感賦碼、全量監管、雙向預約、智能預警、聯合入企、無憂評價”等核心功能，構建起集監督、服務、管理于一體的“一碼統管”執法監督新機制，從源頭上遏制執法擾企、重復檢查等問題。龍華區司法局主要負責人表示，“這項改革的初衷，就是想要用數字技術賦能執法監管，用法治守護市場活力，讓‘無事不擾、有求必應’成為龍華營商環境的鮮明標簽。”

　　這一探索體現了龍華區“敢闖敢試、敢為人先”的奮斗精神，展現了以法治力量護航龍華區高質量發展的堅定決心。在今年5月22日舉行的國新辦新聞發布會上，司法部行政執法協調監督局局長劉波提到，“深圳龍華區建立了‘柔性執法’機制，對主動自查自糾的輕微違法企業，開通了免罰清單綠色通道。實踐中的這些探索，為企業營造了良好的營商環境。”今年6月5日，在“行政執法監督碼系統”全市部署會上，龍華區作為參會代表，為全市規范涉企執法提供了可復制、可推廣的龍華經驗。

　　“碼”上見效 柔性執法護航企業發展

　　“龍華區作為深圳產業大區，聚集了50余萬家市場主體，企業對行政執法滿不滿意、認不認可，直接決定了咱們營商環境的好與壞，關系到企業能不能留得住、發展得好。”2025年11月11日，市政府新聞辦召開《深圳市行政執法監督碼管理規定》新聞發布會，龍華區副區長高輝在會上重點介紹了龍華區如何推動落實“掃碼入企”工作，也道出了龍華區將企業訴求作為營商環境建設的核心導向。

　　自承接“行政執法監督碼”改革試點任務以來，龍華區以“系統思維+精準服務”破題，從設計、升級到應用全鏈條發力，讓“行政執法監督碼”真正成為規范執法、便利企業的“利器”。行政檢查過多過頻、不規范執法是近年來企業反映較多的問題。針對此類問題，龍華區掃碼入企平臺創新推出兩大解決方案：一方面建立“雙向預約、企業決定”入企預告機制，賦予企業自主選擇接待時限的權限，讓企業“說了算”；另一方面專門設置聯合入企模塊，推動政府部門“相約而行、組團赴企”，實現“進一次門、查多項事、一次服務到位”，從源頭減少對企業正常經營的干擾。針對執法不規范的問題，龍華區掃碼入企平臺將監督范圍延伸至轄區所有行政機關、事業單位的入企行為（含日常巡查、政策宣傳、走訪調研等），通過數據留痕與智能預警功能，對高頻次入企行為實時提醒、及時整改，實現監督全覆蓋。截至目前，全區各行政機關已開展掃碼入企11700余次，涉企行政檢查次數同比下降45.47%，入企行為更規范，企業迎檢負擔顯著減輕。

　　“原來不清楚會接待哪些部門、什么時間、多少次檢查，現在上門先掃碼，檢查一起搞，不到1小時就完成了以往半年的檢查事項”“監督渠道更明確，政企對接更順暢”“現在執法既有力度又有溫度，政策講得清、檢查有規范，讓我們能更安心地投入生產經營”……不少企業家的親身感受，道出了龍華區“掃碼入企”的民生溫度。

　　“營商環境優化，既要‘硬約束’，也要‘軟服務’。”龍華區司法局相關負責人表示。依托“行政執法監督碼”賦能，龍華區進一步完善柔性執法機制，讓執法既有力度又有溫度。龍華區系統梳理行政執法減免責清單，針對企業危害后果輕微或者沒有危害后果的違法行為，貫徹落實首違不罰。依法作出免罰、輕罰案件1000余宗，減免企業處罰金額約1000萬元。建立處罰決定書、企業承諾書、信用修復指導函“兩書一函”服務機制，助力企業重塑信用形象；對經濟困難企業，依法依申請采取分期或延期方式繳納罰款，避免“一次處罰打垮一個企業”，切實為企業發展紓困解難，保駕護航。

　　“碼”不停蹄 精準服務激發市場活力

　　行政執法一頭連著各級政府，一頭連著群眾切身利益。日前，《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》公布，明確提出要“健全規范涉企執法長效機制，防止和糾正違規異地執法、趨利性執法”，為基層執法改革指明了方向。龍華區堅持問題導向，進一步建立健全長效機制，不斷探索“行政執法監督碼”潛在效能。

　　依托數據留痕和智能預警功能，龍華區對轄區各行政機關、事業單位的入企行為進行全流程監督，確保執法過程規范透明。此外，還注重收集企業反饋評價，及時發現并糾正涉企執法問題，推動優化執法服務。在執法策略上，落實寬嚴相濟的執法方式，對符合條件的違法企業，開通免罰清單綠色通道；針對專業復雜問題，搭建“專家在線會診”平臺，助力企業科學整改、合規經營。

　　從一枚二維碼的創新試點，到法治化營商環境的全面升級，龍華區用實際行動證明，良好的營商環境，既需要政策紅利的“輸血”，又需要法治保障的“造血”。下一步，龍華區將以“掃碼入企”為牽引，打造政商互通橋，不斷完善營商環境制度體系，加強涉企政策的有效供給。推進規范文明監管執法，以“柔性執法”護航企業發展。這片充滿活力的沃土，將繼續以改革為筆、以法治為墨，讓各類市場主體在公平公正的環境中安心經營、放心發展，書寫更多政企共贏的新篇章。