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民革龍華區總支（籌），楊帆委員：

　　你們提出的關于啟動“企業合規體系建設”宣傳及“合規不起訴”準備工作的提案已收悉，我局為分辦單位，根據提案辦法內容，現就第一、第三點建議，答復如下：

　　 一、大力開展法治企業創建

　　（一）百場民法典講座宣傳活動

　　為做好我區民法典宣傳普及工作，推動民法典更好實施，我局印發了《2020年龍華區民法典宣傳普及活動方案》《深圳市龍華區普法辦關于開展民法典宣傳講座暨“把民法典請回家”系列活動的通知》，率先在全市完成100場民法典講座任務并派發1萬余本民法典，覆蓋面涉及機關、企業、社區等，為各企業普及民法典宣傳的同時，對民法典與知識產權、行業合規管理等內容也作了詳細講解。

　　（二）“誰執法誰普法”履職報告評議活動

　　2020年我局組織開展龍華區第二次“誰執法誰普法”履職報告評議活動，首次將國企納入參評單位。評議活動包括網絡投票、實地考察、履職報告、現場評議等4個步驟環節，對被評議單位履行普法責任制的情況進行全面考察。前期社會評議依托“龍華政府在線”和“平安龍華”發布評議單位的普法履職情況，5天網上投票近22萬人次，總訪問量近25萬次，社會反響熱烈。

　　評議會上，龍華投資管理有限公司通過視頻、幻燈片展示、現場講解普法成果等方式呈現本單位普法成果，同時介紹了本企業內部合規建設情況，經人大代表、政協委員、專家代表、基層代表、媒體代表組成的評議團現場打分，龍華投資管理有限公司得分均為90分以上，被評為“優秀”等次。

　　（三）申報創建“法治文化建設示范企業”

　　根據省《關于開展廣東省“法治文化建設示范企業”申報命名工作的通知》（粵司〔2016〕*號）部署要求，自2019年開始，我區積極引導轄區各企業做好“法治文化建設示范企業”創建及申報工作，常態化開展法治體檢。經2年努力，2020年，在自評自選、材料審核、實地審查的基礎上，區普法辦、區國資局、區總工會對各申報企業上報的材料進行綜合審議后，授予深圳市龍華投資管理有限公司市級“法治文化建設示范企業”稱號，進一步增強企業依法治理和合法合規能力，樹立誠信守法、依法經營、依法辦事的觀念。“法治文化建設示范企業”創建及申報活動已實現區級國企全覆蓋，民營企業基本參與的目標，擴大了轄區法治文化建設示范企業參與面。

　　（四）設計制作龍華法治大禮包

　　《法治點亮龍華十個“一”行動計劃》是《深圳市龍華區全面創建全國基層法治示范區行動方案》衍生出來的第一個基層法治示范區創建子方案，根據方案內容，龍華區旨在打造一批標志性的法治宣傳陣地，推出一批具有代表性的公共法律服務，制作一批群眾喜聞樂見的普法宣傳作品，全面提升轄區法治建設水平，讓龍華區成為彰顯公平正義的民主法治示范城區。

　　“制作一個龍華法治禮包”是其中一個重點項目，我局與市市場監督管理局龍華監管局、區投資推廣和企業服務中心、龍華公安分局、區人力資源局等單位開展常態聯動，收集惠企政策，以龍華法治大禮包為媒介，制作涵蓋口罩、書簽、法治地圖、惠企利民指南、法律援助二維碼等便民物資，為群眾提供龍華法治服務溫度和熱度的同時，讓群眾了解各相關企業法治規范化內容。

　　二、努力打造優質法治化營商環境

　　（一）組建專業的公益法律服務團

　　廣泛動員轄區各律所，在區層面建立涵蓋廣泛領域的律師公益服務團隊，充分發揮專業優勢，及時向有需求的企業提供法律服務；成立由黨員律師組成的六個街道法律服務團，為社區、企業提供法律意見；為各企業提供法律咨詢服務，及時調處相關矛盾糾紛，告知企業合規化管理相關內容。經統計，2020年法律服務團共解決各類糾紛案例146個、開展法律、政策宣講14次、服務企業176家、開展法律咨詢300人次、參與糾紛調解17場次、為企業提供法律意見191條、累計服務時長300余小時。

　　（二）擴大公共法律服務覆蓋面

　　在全區59個公共法律服務實體平臺（其中區1個、街道6個，社區工作站50個，富士康園區2個）全覆蓋的基礎上，增設公共法律服務驛站。開展“送法進工地”活動，擴大龍華公共法律服務覆蓋面，為企業工人這一特殊群體提供優質的法律服務資源；通過打造大浪時尚小鎮公共法律服務中心，大力開展“公共法律服務進園區”活動，實現將優質法律服務資源引入經濟園區，為園區及園區企業建立健全法律風險防控體系以及推動法治化合規化建設等方面提供“貼身式”精準法律服務，充分發揮公共法律服務在營造法治化營商環境、服務促進經濟高質量發展中的重要作用。

　　四、全面創建全國基層法治示范區

　　（一）先行示范提出創建目標

　　為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和中央全面依法治國工作會議精神,深刻領會、學習貫徹習近平法治思想的重大意義、精神實質、實踐要求,緊抓粵港澳大灣區發展和深圳建設中國特色社會主義先行示范區的契機,為深圳履行當好全面依法治國排頭兵、建設法治示范城市的使命和責任先行探索,加快以法治助力龍華成為深圳的中軸和脊梁,在推進全面依法治國中走在前列。龍華自我加壓，主動擔當，率先提出全面創建全國基層法治示范區，圍繞全面建設數字龍華、加速建成中軸新城、高標準打造深圳都市核心區的目標任務，堅持以法治促進和保障經濟社會發展，努力把龍華建成全國基層一流的法治示范區。

　　（二）正式實施打開創建藍圖

　　2021年3月我區召開龍華區委一屆第一六五次常委會會議（套開區委全面依法治區委員會會議），審議并通過《深圳市龍華區全面創建全國基層法治示范區行動方案（送審稿）》《法治點亮龍華十個“一”行動計劃（送審稿）》。同年5月正式印發并實施。“方案”從“加強合規管理，提升依法決策水平”“建立涉企咨詢和舉報投訴快速處理機制”“建立柔性執法機制，制定涉企非強”制性執法制度”“建立企業家容錯糾錯機制，提升行政執法溫度”“維護市場創新活力，嚴厲打擊侵犯知識產權行為”等方面為區檢察院開展合規不起訴試點工作營造良好的營商環境，奠定了基礎。

　　（三）主動掌握示范創建進程

　　區委區政府成立龍華區全面創建全國基層法治示范區專項工作小組，今年7月20日，專項工作小組組長帶隊到區檢察院開展實地調研并出席調研座談，聽取區檢察院在未成年人保護、智慧檢務、司法便民服務、合規不起訴機制探索等方面的工作匯報。區檢察院表示將以全面創建全國基層法治示范區為契機，借鑒現代法治文明成果，積極研究出臺《關于社民營經濟刑事案件實行法益修復考察期的意見》，探索建立以促進企業合規為重點的法益修復考察期制定，即在審查起訴期限內設置考察期，由涉案企業提出合規方案，對被侵害的法益進行修復，并視法益修復、認罪悔罪等情況，作不起訴或從輕量刑建議，幫助涉案企業回歸社會，激發企業再生動能。

　　五、下一步計劃

　　“企業合規體系建設”和“合規不起訴”工作是我區未來發展規劃中必不可少的一環，今年是我區全面創建全國基層法治示范區的啟動年，為做好我區“企業合規體系建設”和“合規不起訴”工作，下一步計劃主要表現為：

　　（一）持續打造優質法治化營商環境

　　目前，我區已開啟強化政府在作為民事主體參與社會經濟活動，強化政務誠信建設推廣完善工作。我們將根據《深圳市龍華區全面創建全國基層法治示范區行動方案》目標，將“企業合規體系建設”先行在國有企業探索經驗，待形成可推廣的成熟經驗后，再滲透進全區各企業做推廣實現轄區全覆蓋。

　　（二）落實龍華法治大禮包發放

　　目前法治大禮包已初步確定樣品，正式向全社會發布前，我局將綜合各有關單位意見進行完善，確保禮包內的相關企業內容無錯誤、無漏洞、無誤解。法治大禮包將面向全區發放20000份，為我區全面打造優質化法治化營商環境營造良好法治環境。

　　（三）增加“企業合規體系建設”宣傳力度

　　今年是“八五”普法規劃的第一年，我局將在總結“七五”經驗的基礎上，結合我區法律四進（進機關、進企業、進學校、進社區）工作，豐富進企業形式，聯合區檢察院，在為企業開展法治宣傳的過程中，著重宣傳“企業合規體系建設”重要性和必要性，做到進一步推進企業合規體系建設，強化依法合規經營；進一步健全企業法規保障機制制度，有效防范潛在風險；進一步加強法律人才培養，提升法律保障能力。

　　（四）跟進 “合規不起訴”“企業合規體系建設”探索進程

　　根據《關于開展企業合規改革試點工作方案》，“合規不起訴”制度已開始在全國六家基層檢察院試點，其中有兩家在深圳，分別是寶安區檢察院和南山區檢察院。《中共深圳市委全面依法治市委員會2021年工作要點》也對“持續推進城市合規體系建設”提出“加強合規建設制度設計”“推動形成合規建設合力”“加強合規文化建設”等工作要求。下一步，全國基層法治示范區創建領導小組將跟進區檢察院在“合規不起訴”制度探索進程，以“實”當先，服務和保障護航，更好為我區經濟社會發展取得實效；同時，貫徹落實市委依法治市辦關于加強合規建設工作要求，加強研究設計，完善司法行政與監察、商務、國有資產管理等部門間的合作機制，共同推進我區合規建設合力。

深圳市龍華區司法局

2021年7月20日