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尊敬的田暉南委員：

　　您提出的《關于加強工業園區環境管理規范化建設的提案》收悉，我局高度重視，經認真研究，并結合龍華區工業和信息化局及各街道反饋意見后，總結答復如下：

　　一、關于“完善管理制度建設，提升環境管理水平”

　　工業園區作為生態環境監管體系的有力補充和關鍵抓手，我區高度重視并積極推動工業園區加強環境管理規范化建設工作，明確了以制度建設統領工作落實的工作思路，一是我局于2020年制定出臺了《龍華區工業園區環境規范化管理細則（2020年）》，提出“雙九管理要求”，明確了9項園區環境規范化管理要求和9項企業環境規范化管理要求，從組織架構、環保主任、入駐審查、污染源動態清單、“一企一檔”、分類管理、信息公開、退出申報、環保宣傳等9個方面完善管理體系，提高管理水平。目前，我局已對全區600多個工業園企業分布狀況進行全面摸排，已完成銀星科技園、富士康科技集團龍華科技園、聯華工業園、頤豐華產業園等4個園區的環境規范化建設與改造。例如以紙制品印刷為主的聯華工業園，其涉VOCs企業數量多，我局多次組織專家與園區企業現場座談，引導園區建立廢氣治理設施統一運營管理機制，現園區內9家涉VOCs企業均委托第三方環保公司進行廢氣治理設施統一運營管理，確保各產污企業廢氣治理設施正常運轉。同時，園區已建立生態環境管理組織架構并制定園區規范化管理制度，對園內企業實行清單化動態管理，建立園區“一企一檔”環境管理檔案，全面提升園內治污能力和環境規范化管理水平，改善園區內大氣環境質量。二是按照《深圳市龍華區環保守法社區創建工作方案》要求，持續推行環保守法社區創建，以社區為單位，完善社區、園區環境管理制度和組織結構，施行企業清單制管理，建立“區-街道-社區-園區”四級壓力傳導機制與完整責任鏈條，營造良好的守法氛圍。我區已將環保守法創建納入生態文明建設工作考核，推動每街道每年至少完成一個環保守法社區創建，現已累計推動7個社區完成環保創建。

　　下一步，我局將結合市生態環境局牽頭制定的《深圳市工業園區環境規范化管理指引》，推動轄區內工業園區嚴格落實相關要求，進一步完善管理制度建設，并計劃2021年度在每個街道至少完成一個工業園區環境管理規范化建設和改造。

　　二、關于“加強環境準入管理，嚴把環境準入關口”

　　隨著環評制度改革的深入推進，環保管理體制已由“重審批、輕監管”向“輕審批、重監管轉變”，環評制度源頭管控作用正逐步削減。為強化源頭管控，一方面我局通過實施“區域空間環評”改革試點，著力構建“三線一單”生態環境分區管控體系，明確區域環境準入要求，全面提升片區空間生態環境精準精細化管理服務水平，后續絕大部分企業只需通過查詢并承諾落實相應生態環境管控清單要求即可落地，大大節省企業申辦周期和建設經營成本，進一步優化營商環境。另一方面，我局積極推動工業園區發揮其“守門員”功能，將其作為“散亂污”企業源頭防控的關鍵力量，一是加強轄區內工業園區的培訓，引導工業園區在企業入駐時自行開展申報審查，禁止引入不符合環境管理要求的企業；二是充分利用“龍華環保管家”微信服務號的便利性，為轄區工業園區提供專業、免費技術咨詢服務，協助做好入駐企業的環保審查與技術指導，需要時提供上門現場指導，進一步做好靠前服務，形成監管合力，嚴把準入關口。

　　三、關于“加強日常環境管理，督促企業守法經營”

　　我局高度重視工業園區在環境監管體系的重要性，積極引導工業園區參與到日常環境巡查監管過程中，充分發揮其“觸角”作用。2021年以來，我局累計開展上門詢問與環保指導5450家次，督促并指導轄區企業做好環境規范化管理，期間，主動加強與工業園區的溝通對接，一是指導園區做好園區內企業臺賬管理，協助其進行動態更新；二是指導企業加強對園區內環保不合規企業的巡查，若發現環境違法行為，應及時上報。同時，我局牽頭制定的《深圳市龍華區環保守法社區創建工作方案》和《龍華區工業園區環境規范化管理細則（2020年）》均明確要求園區應做好日常巡查和臺賬動態管理，并在“龍華環保管家微信號”設置了動態上報模塊

　　2021年6月29日，《深圳經濟特區生態環境保護條例》經深圳市人大常委會會議表決通過，將于9月1日正式實施。該條例以立法的形式明確了工業園區環境管理職責及相關責任；同時，市生態環境局正在組織制定工業園區環境規范化管理指引，明確工業園區環境規范化管理的具體要求。下一步，我局將以《條例》為抓手，緊抓工業園區環境規范化管理建設，指導企業做好日常巡查與管理動態管理，將其作為生態環境監管的“眼睛”，共同推動轄區企業守法經營。

　　四、關于“完善污染治理設施，推動污染集中治理”

　　我區自2017年起便委托專業第三方技術服務單位對轄區工業企業進行“地毯式”巡查，現場指導企業做好規范化管理，截至目前，污染治理設施不完善企業占比顯著下降。為有效做好源頭防控，我區積極探索將工業園區納入環境監管體系，推行了環保守法社區和園區環保主任制度，引導工業園區加強自我管理、動態更新，強化監管部門與園區的聯動，在督促轄區內企業按要求配套污染防治設施外，鼓勵有條件的園區配套建設污染集中處理設施；同時，積極推動新建園區配套建設污染集中處理設施，與園區同步設計、同步施工和同步運營。例如，銀星科技園智界二期項目瞄準生命健康產業，打造為生命健康企業提供集“研發實驗、檢測、中試、生產服務、動物實驗”全產業覆蓋科研和生產環境于一體的30萬平方米產業空間，主要入駐企業類型為醫學檢驗實驗室和基因測序實驗室等。該園區于2014年開始建設，定位明確，在園區建設過程中同步設計建設污水集中處理設施，于2019年取得環境影響審查批復和排污許可證，為園區內生產廢水進行集中處理達到《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）中III類標準后回用于廠區綠化。

　　五、關于“規范固廢貯存管理，提高風險防控能力”

　　我局已制定了《XX工業固體廢物環境規范化管理制度》指引，指導企業加強生態環境管理工作，規范工業固體廢物全過程管理，一是要求企業制定以“預防為主、防治結合、綜合治理”的生態環境保護方針，采取污染物全過程控制方式，提高風險防控能力；二是安排專人負責工業固體廢物管理工作，及時按要求進行固廢信息申報和轉移；三是對固廢管理人員進行崗前培訓，重點培訓工業固體廢物分類、危險性判斷、化學品的物理化學性質等內容；四是加強應急管理，有效應對突發環境事件應急管理，建立應急機制，配備充足的人員，由環保主任負責統籌公司相關應急管理事務。

　　同時，我局已委托專業技術服務團隊組織對轄區重點涉固廢企業進行專項巡查與環境風險隱患排查，指導企業做好固廢規范化管理與風險防控，并試點建立工業園區固廢集中收集管理機制，擬在每街道篩選一個園區作為試點，推進工業園區做好固廢集中收集、合規貯存、合法處置與規范管理，源頭上防范固廢環境違法行為。

　　六、關于“建立智慧管理系統，提高科技支撐能力”

　　科技監管是生態環境監管體系中的重要環節和技術支撐，近年來我局積極推動信息化建設，強化科技管控，推動轄區重點排污單位依法安裝污染物排放在線監測系統，積極試點推行工況監控、水平衡監控等信息化項目，并正在系統推進“龍華區生態環境管理信息化建設項目”建設，以加強轄區工業污染源源頭監管。在工業園區方面，因工業園區環保主體責任在《深圳經濟特區生態環境保護條例》修訂之前未明確，推動工業園區建設數字化在線監控平臺缺乏法律依據。截至目前，我區僅大浪街道開展園區環境管理規范化建設試點項目，建設了頤豐華創新產業園工況監控平臺，對園區內4家涉VOCs企業和1家小廢水企業配套進行工況監控，對監控企業生產及污染設施運行用電數據進行采集，并進行中央集中調度監控。

　　下一步，我局將鼓勵有條件的園區開展集污染源監控、工況監控、環境質量監控于一體的園區數字化在線監控平臺建設，形成以在線自動分析為核心的環境監測網絡，并與我局信息化平臺聯網，實現數據共享。

　　深圳市生態環境局龍華管理局

　　2021年8月5日