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尊敬的李梁代表:
您提出的關于解決外來務工人員子女就學問題的建議收悉,現答復如下:
黨中央、國務院高度重視進城務工人員隨遷子女就學工作,今年《政府工作報告》以及國家“十四五”規劃都提出了明確要求,并已納入今年重點工作安排。深圳是外來人口大市,龍華區更是外來人口較為密集的轄區,近年來龍華區嚴格落實國家、省、市關于隨遷子女就學政策,不斷健全隨遷子女平等入學保障機制,增加財政投入,大力推進學位建設,逐步提高隨遷子女義務教育服務質量和水平。根據2020年招生錄取情況,公民辦學校學位基本滿足轄區符合條件適齡孩童的入學需求。針對建議,答復如下:
一、關于教育規劃及學位建設問題
?。ㄒ唬┙逃O施是重要的公共設施和公共資源,也是城市支撐體系的重要組成部分,在各層次城市規劃中均對教育設施給予充分保障并落實到空間規劃中。為進一步結合我市教育設施的使用需求和發展趨勢,市規劃和自然資源局對《深圳市城市規劃標準與準則》進行修訂,提高了教育設施的規劃配建標準,保障更多的規劃學位供應,同時,城市規劃在科學預測片區未來人口規模的基礎上,按照《深圳市城市規劃標準與準則》的服務人口規模、服務半徑等要求,合理布局配套教育設施。近年來,隨著深圳市人口較快增長,導致學位缺口較為明顯。為此,市教育部門會同市規劃和自然資源局和各區開展了幼兒園、中小學、高中的布局規劃研究,拓展教育用地,優化教育資源配置,確保教育設施標準化建設,為教育事業發展提供更好的空間保障。
(二)我區在教育規劃管理工作中,根據項目實際情況和片區學位需求,適當的調增教育設施用地,目前自2012年龍華新區成立至今,通過法定圖則局部調整,共新增或改擴建23處、至少約17公頃的中小學教育設施用地,極大地補足了片區教育設施用地需求規模,同時龍華區也嚴格執行《中共深圳市委 深圳市人民政府關于加快學位建設推進基礎教育優質發展的實施意見》(深發[2020]11號)中的學位建設聯合審查制度等相關要求,積極推進我區教育事業發展。
(三)加大推進教育設施用地的落實工作,2020年,我局完成觀瀾中學改擴建等10所學校拆遷補償及用地移交工作。2021年一季度,可移交6所學校用地,預計提供學位約8000個。此外,通過城市更新規劃幼兒園57所約700班。下一步將加快推進教育設施用地落實,確保做好用地保障。
?。ㄋ模?016-2020年我區完成新改擴建學校24所 ,新增義務教育學位約4.2萬個。為進一步落實市、區政府的工作部署,加大我區學位供給,緩解我區學位緊張情況,我局牽頭會同相關職能部門制定了《龍華區公辦義務教育和學前教育學位建設實施方案(2020—2025年)》。未來五年,將推動義務教育優質均衡發展,高標準推進公辦學校建設,新改擴建中小學校57所,新增學位9.7萬座以上。屆時,將從根本上解決教育資源供需矛盾突出的問題,初步實現“幼有善育 學有優教”。
二、關于“以項目推到學校建設,開發房地產必須優先考慮建設學校,配好教育資源,解決就近入學”問題
城市更新、利益統籌以及棚戶區改造等建設方式,必須保障城市基礎設施和公共服務設施的落實,推動片區發展。對于開發建設內容主要為住宅的項目,根據項目產生的學位數量多少,必須配套相應規模的教育設施用地用于義務教育學校的建設。若項目本身開發建設面積較小,無法貢獻教育設施用地,則會根據片區更新項目整體情況統籌配建。根據《中共深圳市委深圳市人民政府關于加快學位建設推進基礎教育優質發展的實施意見》,具有居住功能的建設項目規劃、交付使用環節,規劃、住房建設部門應書面征得所在區教育行政部門同意;配套教育設施與居住項目同步規劃、同步建設、獨立竣工驗收、無償移交政府,不能單獨配套教育設施的居住項目,項目所在區應明確片區學位統籌配建措施。
三、關于民辦學校相關問題
?。ㄒ唬╆P于扶持民辦學校發展問題。我區近年一直開展公民辦結對幫扶工作,扎實推進義務教育均衡發展質量提升行動。通過派駐第一書記開展黨建工作、名師進民校結對幫扶行動等舉措搭建平臺力促當前教育質量發展受限的10所民辦學校加速發展;每年評審出公民辦結對幫扶優秀結對學校10對,2020年向10所民辦學校下撥獎勵經費100萬元;開展民辦學校2019年教育進步獎評審工作,評選出2所民辦學校獲得教育進步獎,下撥獎勵經費60萬元。
(二)關于非深戶籍兒童入讀門檻問題。
入學門檻:非深戶籍兒童少年在我區就讀父母雙方或一方持有具有使用功能的深圳經濟特區居住證,在龍華居住滿1年、連續參加社會保險(養老保險和醫療保險)滿1年的非深戶籍適齡兒童。深戶和非深戶兒童少年在報名所需提交的材料如下表(2020年為例):
經上表對比可以看出,我區非深戶籍兒童少年所提交的資料基本與深戶所交材料一致,只多了一項社保證明。
?。ㄈ╆P于民辦學校學位補貼問題。非深圳市戶籍適齡兒童,其父母雙方或一方為深圳市戶籍或持有具有使用功能的深圳經濟特區居住證(在我市連續居住滿1年、連續參加社會保險(養老保險和醫療保險)滿1年),均可申請學位補貼。學位補貼標準為小學每人每學期最高3500元、初中每人每學期最高4500元。龍華區現有中小學88所(不含市直屬3所),其中公辦學校56所,民辦學校32所。2020年共有義務教育階段民辦學校學生7.8838萬人,享受學位補貼人數為7.689萬人,占總人數的97.5%,撥付資金共2.82億元。只有部分在高年級就讀的老生因歷史原因不符合就讀資格,才未予發放。
四、關于外來務工人員子女的關懷措施
為大力宣傳招生政策及招生相關程序,我區近年加大了招生工作宣傳力度,今年將印刷新生入學手冊21萬本,大學區入學手冊1.8萬本,招生宣傳海報2萬張。屆時會通過幼兒園和小學六年級班級發放至每一位家長手中,同時還將會在龍華區50個社區張貼相關海報。入學手冊和相關宣傳資料里面詳細介紹了申請的準備材料、申請程序、招生計劃、學區范圍、學校地址及聯系方式,還有一些注意事項等內容。此外,從2018年起,龍華區就實行“不見面”申請學位,全流程網上辦理和進行數據比對,充分簡化了入學流程,實現了讓數據多跑路、群眾少跑路的局面。今年為更加便民利民,我區還將在報名時推出手機移動端報名平臺,并制作電子學區圖供家長隨時查詢學區地段范圍、學校地址及聯系方式等多個信息。
接下來,我局將繼續嚴格落實國家、省、市對于外來務工人員子女入學的相關政策,全力擴大學位供給,不斷推進義務教育優質均衡發展,為外來務工人員子女提供更優質的教育資源。
深圳市龍華區教育局
2021年5月18日