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尊敬的周任娟政協委員:
您提出的“關于真正實行“九年一貫制”學校管理的提案”收悉,現答復如下:
為貫徹落實中共中央、國務院《關于深入推進義務教育均衡發展的意見》、《關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》等文件精神,落實“改進管理模式,試行學區化管理,探索集團化辦學,采取委托管理、強校帶弱校、學校聯盟、九年一貫制等靈活多樣的辦學形式”等要求,我局結合省、市教育事業發展規劃,積極推進九年一貫制和集團化聯盟式辦學。創新辦學方式,優化辦學機制,強化辦學保障,提升教育質量,促進更大范圍、更高層次的教育公平,不斷滿足老百姓對優質教育的需求。
針對提出的第(1)至(4)問題,答復如下:
一、出臺相關政策,指導貫通式辦學
龍華區現按學制分有91所不同辦學模式的學校(含市直屬學校3家),其中公民辦九年一貫制的學校45所(含市直屬學校1家),十二年一貫制的學校4所。九年一貫制的學校已占我區辦學模式的主體,與傳統辦學模式不同,這些學校的優勢在于教育資源的最大化利用,在于學段貫通,課程整合與整體培養。其中,幼小、小初、初高銜接的有效性直接關乎學校的發展。龍華區教育局積極探索相關貫通培養路徑。即將出臺印發的《深圳市龍華區十二年一貫制(K12貫通培養)行動計劃》,將為九年一貫制學校提升辦學質量給予指導。該文件將從學校治理體系、學段貫通、課程設置、不同類型課程的貫通、學生的發展性評價機制、師資貫通成長體系以及學習空間貫通體系等提供學校一份實施指南,引領學校充分發揮九年一貫制辦學的優勢,提高教學資源利用率,提升辦學質量。區教育局、教科院和學校將合力組織遴選一個專家隊伍,在遵循國家教育政策體系和學生身心發展規律基礎上,做好貫通培養學段課程的重構、整合,尤其是幼小、小初、初高、高大的課程“無縫銜接”,出臺相關的課程貫通方案指南引領學校落地推動。
二、落實政策,加強管理
(一)關于九年一貫制辦學標準的問題。根據《教育部關于印發<縣域義務教育優質均衡發展督導評估辦法>的通知》要求,我區制定《深圳市龍華區教育局創建全國義務教育優質均衡發展區實施推進方案》,按照指標體系進行自查,開展系列創建工作。因部分指標要根據學段進行測算,所以九年一貫學校會按照指標要求,進行中小學拆分計算。
(二)關于九年一貫制的年級名稱問題。我區九年一貫制學校是小學和初中施行一體化教育,教育有連貫性,九年一貫制學校的年級統一被稱為1年級、2年級……至9年級。
(三)關于九年一貫制小初直升問題。根據《教育部辦公廳關于做好2019年普通中小學招生入學工作的通知》(教基廳 2019 1號)文件精神,有明確規定,對于教育資源不夠均衡的地方,穩妥實施多校劃片的方式進行招生。我區目前沒有小初直升政策,小學和初中均實行劃片招生。我區現階段義務教育資源分布不均,學位供需也不平衡,片區差異性較大。總體來講,小學學位較初中更加緊張,且小學的核準規模和初中的核準規模都不相同,目前達不到讓九年一貫制的學校實行小學直升初中的條件。
三、下一步計劃
印發K12貫通培養行動計劃,組建研究專家隊伍,頂層設計,確定不同學段的貫通培養目標,做好課程前置、重構等設置方案,遴選試點學校,以課題研究、項目化方式推進貫通培養行動,邊研究邊推進,邊推進邊實踐,探究適合我區九年一貫制學校的學制改革、課程改革以及學校管理模式。將實驗成效逐漸推廣輻射全區九年一貫制的學校,助力學校發揮貫通培養的長期影響作用,成就學生的個體持續發展基礎。
深圳市龍華區教育局
2021年4月16日