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尊敬的謝國偉委員：

　　您提出的《關于貫徹綠色發展理念，加強生態文明建設的提案》（第2021037號）收悉，現答復如下：

　　首先感謝您對龍華區生態文明建設的關心和支持，為水土保持工作提出寶貴意見。區水務局高度重視，立即組織市生態環境局龍華管理局、市交通運輸局龍華管理局、區建筑工務署、區城市管理和綜合執法局、區住房和建設局等協辦單位對提案內容進行認真梳理，共同研究辦理。

　　（一）針對提案創新施工理念，保護水土資源，減少水土流失，特別是在鐵路、公路和水工程等線型工程中，應當盡量依山就勢，減少開山推土，減少破壞植被的建議，答復如下：

　　龍華區高度重視生態文明建設及水土保持工作，各部門均積極在各自職責范圍內做好水土保持工作。市生態環境局龍華管理局在履行生態環境準入的監督管理職責時，嚴格控制環境敏感區域生產建設活動，保護水土資源，減少水土流失，后續也會將相關水土保持工作納入生態文明考核中，做好水土流失防治的監督工作。市交通運輸局龍華管理局、區建筑工務署等在項目施工前期水土保持方案設計階段，考慮工程主體設計與環境保護的協調性，積極與設計院溝通對接，根據地形勘查情況對主體工程進行水土保持限制性評價，優化主體設計方案的合理性，同時嚴格對工程的水土保持設計進行審查，對位于受限制區域且又無法避讓的項目，提高水土流失防治設計標準，優化施工工藝，減少施工的擾動范圍；并積極履行行業主管及建設主體單位職責，在項目施工過程的水土保持防治措施進行督促落實，也在積極引進優秀項目管理和保護人才，強化施工過程的水土保持施工管理，多舉措保障經濟發展與生態保護共贏。

　　（二）針對提案創新施工工藝，鼓勵建設單位采取新技術、新工藝、新設備，節約建設經費，提高工程效益，做到保障質量與保護生態并舉的建議，答復如下：

　　龍華區交通道路及市政配套設施等線型工程較多，施工土方開挖擾動，造成地表及邊坡裸露，破壞生態環境的同時也加大水土流失隱患風險。為最大程度減少項目建設對生態環境的破壞，切實保護水土資源，市交通運輸局龍華管理局、區建筑工務署等單位在項目施工前期，通過優化主體工程設計，綜合考慮標段、運距、施工時序等因素進行土石方平衡；優化施工工藝，根據項目地形及環境特點，有針對性的進行水土流失防治高標準設計，減少施工的擾動范圍；對主要土石方工程作業的計劃工期盡量避開雨季，最大程度保護水土資源；并積極探索新技術、新工藝、新設備，后續將針對項目開展專家評審，對新工藝和新設備作出評估，以“保障質量與保護生態并舉”的原則，對適用的項目將積極引進，從源頭保護好水土資源。

　　（三）針對提案創新生態修復方法，整合修復山體資源，做好邊坡格構梁后續景觀提升工作，推動周邊生態和諧統一、融合發展的建議，答復如下：

　　市交通運輸局龍華管理局將在開展邊坡整治提升工作時，充分考慮邊坡景觀提升因素，制定科學合理的實施方案，推動周邊生態和諧統一、融合發展。區城市管理和綜合執法局目前正積極推進公園綠道項目建設，提升轄區內生態文明建設水平，在項目前期階段均委托有關資質單位編制水土保持方案，如環城綠道（民治西段）、大學城綠道正在開展水土保持方案編制工作；同時，在符合景觀提升的條件下對邊坡進行景觀提升，如2020年建設的玉龍公園，對公園內邊坡進行了景觀提升改造，提升綠化標準，打造功能性和觀賞性于一體的生態修復體系。區住房和建設局作為危險邊坡防治工作統籌單位，在工程治理過程中，極力依據原有地勢采取原位加固方式，減少土方開挖，后期加強邊坡工程管養維護，通過邊坡植被復綠、及時疏通截排水系統等手段，在減少水土流失的同時，營造山體資源修復與生態和諧統一。

　　（四）針對提案創新監管模式，依托信息化手段，提高監管效能，實現精準監管、智慧監管的建議，答復如下：

　　水務局作為龍華區水務行政主管部門，負責轄區水土保持的監督管理工作，嚴格按照全國、廣東省、深圳市水土保持工作要求及相關標準和程序開展水土保持日常監管工作，不斷深化和改革監管模式，一是為規范生產建設項目各參建單位依法依規按程序開展水土保持監測工作，采用新理論、新技術和新方法提高水土保持監測水平和質量，有效控制生產建設活動引起的水土流失，我局極力配合市水務局，共同推進生產建設項目水土保持監測技術規程的編制工作。目前，《深圳市生產建設項目水土保持監測技術規程（試行）》已編制完成，待市水務局修改完善后發布實行。二是聯合市水務局對點重點項目開展水土保持監督聯合檢查，合力督促水土保持整改落實，強化水土保持監管成效。三是建立水土保持與水行政執法工作協作制度，通力協作、合作共管，形成監督與執法合力，嚴控人為水土流失。四是梳理監管臺賬，建立“紅、黃、綠”牌的分類監管機制，采取“一項目、一臺賬”的監管方式，對在建項目實行紅牌項目加大監督監測頻次、重點跟蹤檢查，黃牌項目定期檢查，綠牌項目隨機檢查。五是利用無人機航拍，全方位掌握生產建設項目施工情況及水土流失信息，強化和提高監管工作成效，并利用遙感技術通過衛星影像數據掌握轄區內地表裸露、生產建設項目、水務工程等動態變化情況，助力水土保持監管，提高工作準確性和全面性，為水土流失防控決策提供依據。

　　據統計，區水務局2019年共組織水土保持監督檢查1800余人次、水土保持執法檢查2100余人次，檢查在建項目152宗，現場立查立改37宗、約談3次，下發整改通知11份、責令改正29宗，立案處罰12宗（處罰金額210萬元）；2020年組織水土保持監督檢查2000余人次、水土保持執法檢查1600余人次，檢查在建項目180宗，現場立查立改71宗、約談9次、下發整改通知6份、責令改正39宗、立案處罰19宗（處罰金額231.04萬元）。經市水務局考核，龍華區2017年至2020年連續四年水務績效考核“水土流失防治指標”均為滿分。

　　在信息化技術方面，區水務局積極響應全國水土保持信息化建設，利用全國水土保持監督管理系統建立龍華區水土保持監管數據庫，通過日常水土保持監管信息采集，進行基礎數據和業務數據收集、整理和錄入，并借助管理系統、遙感監管APP等打造水土保持“天地一體化”監管模式，提高監管效能，實現精準監管。此外，區水務局正極力打造龍華區智慧水務系統，采用新一代信息技術、充分利用物聯網、大數據等先進的監測分析手段，加強對全區環境資源、污染物排放的數據采集、監測監控和防范治理，逐步建成“信息泛在感知、資源內外共享、系統充分整合、數據深度融合、決策科學高效、業務協同管理、服務優質便捷”的智慧環境體系，構建智慧化生態環境保護體系；同時，也將充分利用市水務局將于今年年底建成的“深圳市水土保持信息化系統”監測網絡，助力龍華區水土流失監測和水土保持監管工作，以隨時掌握全區水土保持情況，實現水土保持智慧監管。

　　（五）針對提案推進深港環境科技人才交流，定期開展專項業務培訓的建議，答復如下：

　　為全面履行水土保持職責，著力提升水土保持管理能力與水平，區水務局也著力全區專業教育培訓、專業素養提升：一是2017年以來，舉辦了“水土保持法律法規及近期重要文件解讀、生產建設項目水土保持方案編制、水土保持監督管理、邊坡水土流失治理、水土保持措施設計，水土保持規劃設計”等各類水土保持專題培訓共計8場，培訓對象輻射各街道辦、區建筑工務署、城管局、住建局等水土保持相關責任單位。二是敦促全科室人員自主學習，每年積極安排人員參加省、市級水土保持監督管理、方案編制、監測技術、設施驗收、遙感技術及地理信息系統應用等水保相關專業技術培訓，增強自身專業技能和素養，提高水保隊伍的專業水平，提升龍華區水保工作質量。三是積極參與和推進水務水務行業學術交流，如2018年海峽兩岸水土保持學術研討會，與各地區、各高校、各技術單位等進行深入交流，學習水土保持領域新知識、新技術，拓展水土保持專業知識和技能。四是積極與市水務局溝通，尋求業主指導和支持；與各區水務局業務學習和交流，互通互補、互助共進。

深圳市龍華區水務局

2021年7月29日