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尊敬的勵建立委員：

       您提出的關于發(fā)展高端制造，穩(wěn)定和鞏固龍華區(qū)實體經(jīng)濟的提案收悉，現(xiàn)答復如下：

       首先，非常感謝您一直以來對龍華區(qū)實體經(jīng)濟發(fā)展的關心和支持。為防止龍華區(qū)經(jīng)濟脫實向虛，出現(xiàn)城市空心化的風險，您在提案中給出的四點建議非常具有針對性，為區(qū)制定政策和工作開展提供了重要的參考價值。根據(jù)您提出的建議，區(qū)工業(yè)和信息化局作為主辦單位，會同區(qū)城市更新和土地整備局、區(qū)委組織部、區(qū)科創(chuàng)局等單位辦理，經(jīng)認真研究，現(xiàn)就您所提提案答復如下：

       （一）針對提案中“對欲撤離的企業(yè)，盡可能留住企業(yè)總部及品牌科研，主動協(xié)調(diào)解決企業(yè)總部用地問題等”相關建議，答復如下：

       一是助力企業(yè)扎根龍華做大做強。制定出臺《龍華區(qū)關于助力企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的工作方案》，成立穩(wěn)企專班，聯(lián)合區(qū)稅務局、統(tǒng)計局、人力資源局等各單位，及時摸排監(jiān)測異動企業(yè)，建立助企穩(wěn)定發(fā)展常態(tài)化工作機制。針對意向外遷企業(yè)，通過領導約談、上門走訪、定期座談等多種方式，了解企業(yè)外遷原因及發(fā)展過程中遇到的問題和訴求，積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決。2021年規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量較上年度凈增加122家，增幅達8%；已外遷規(guī)上工業(yè)企業(yè)較去年同期減少6家，降幅達21.4%。接下來，將充分發(fā)揮穩(wěn)企專班作用，最大程度防止優(yōu)質(zhì)企業(yè)外遷，不斷擴大規(guī)上工業(yè)企業(yè)規(guī)模，強化產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性。

       二是保障企業(yè)產(chǎn)業(yè)空間供給。制定出臺《龍華區(qū)加快建立多層次產(chǎn)業(yè)空間保障體系工作方案》，加強產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃和土地整備工作，推動完成梅觀創(chuàng)新走廊福城觀瀾產(chǎn)業(yè)地塊土地整備，通過產(chǎn)業(yè)地塊土地整備工作，政府可收儲約20公頃集中成片產(chǎn)業(yè)用地，未來可打造高端產(chǎn)業(yè)用房超百萬平方米；加快產(chǎn)業(yè)用地遴選工作，通過重點產(chǎn)業(yè)項目遴選“帶項目”用地出讓，重點保障上市、總部及行業(yè)龍頭企業(yè)用地需求；對將高端制造、研發(fā)、采購、核算等核心業(yè)務布局深圳的制造業(yè)總部企業(yè)，在市、區(qū)重點產(chǎn)業(yè)項目遴選中優(yōu)先解決工業(yè)用地需求；推動高登來恩、昌毅電纜等十余個項目提高用地容積率，預計可提供100萬平方米產(chǎn)業(yè)空間。

       三是加大產(chǎn)業(yè)政策扶持力度。研究制定數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，在“補鏈、強鏈、延鏈、控鏈”方面加大扶持力度，突出對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能裝備制造、人工智能等高端產(chǎn)業(yè)政策支持，推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展；修訂印發(fā)《龍華區(qū)加快發(fā)展總部經(jīng)濟實施辦法》《龍華區(qū)科技創(chuàng)新專項資金實施細則》，鼓勵企業(yè)發(fā)展總部經(jīng)濟、加大研發(fā)投入、開展自主創(chuàng)新。截至目前，我區(qū)累計發(fā)放產(chǎn)業(yè)專項資金15.68億元，資助企業(yè)3404家次；累計認定總部企業(yè)65家，撥付總部經(jīng)濟發(fā)展專項資金超3.6億元；累計發(fā)放研發(fā)投入扶持資金超過6.16億元，資助企業(yè)近1628家次。

       （二）針對提案盡可能留住高端產(chǎn)業(yè)及高端人才，主動掌握企業(yè)需求，幫助企業(yè)解決存在的問題，出臺更多的人才政策，有意識的向高端制造人才傾斜的建議，答復如下：

       一是打造產(chǎn)業(yè)用房供需智能平臺。針對企業(yè)產(chǎn)業(yè)空間類訴求，主動摸查轄區(qū)企業(yè)用地用房需求，累計推動17宗重點產(chǎn)業(yè)項目和3宗總部項目的遴選工作，涉及產(chǎn)業(yè)用地38.63公頃，解決25家優(yōu)質(zhì)企業(yè)用地需求。目前我區(qū)正在全力開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)空間APP，以區(qū)政府產(chǎn)業(yè)用房為核心、區(qū)屬國企及社區(qū)股份合作公司產(chǎn)業(yè)用房為重點，發(fā)布租賃信息，引導其他市場主體的產(chǎn)業(yè)用房租賃信息及企業(yè)產(chǎn)業(yè)空間需求信息納入平臺，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)用房供需智能精準化匹配。

       二是建設龍華區(qū)普惠金融服務平臺。針對企業(yè)融資方面的訴求，我區(qū)主動聯(lián)合中國人民銀行深圳市中心支行開展“深入社區(qū)穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)”金融支持專項行動工作，截至目前，已聯(lián)合走訪企業(yè)14556家，協(xié)助金融機構(gòu)為4217家有融資需求的企業(yè)累計授信金額82.68億元。現(xiàn)已推動開展10余場“金融助力數(shù)字龍華”銀企對接活動，籌備設立龍華區(qū)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)母基金，首期規(guī)模30億元，總規(guī)模100億元。進一步加快普惠金融服務平臺上線，推動供應鏈金融產(chǎn)品盡快落地，以供應鏈上下游訂單、知識產(chǎn)權(quán)、品牌等作為信用風險評級標的，有效解決中小企業(yè)融資難題，延伸金融的縱深服務。

       三是實施高精尖缺人才培訓計劃。出臺《龍華區(qū)技能人才扶持辦法（試行）》，將智能化大數(shù)據(jù)等領域?qū)＜既瞬抛鳛橹攸c引才對象。破除“唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項”的“四唯”傾向，對我區(qū)產(chǎn)業(yè)人才政策、技能人才政策優(yōu)化升級，采用全面評審方式，突出市場認可、市場評價等方式，注重依托電子科技大學、國家高性能醫(yī)療器械創(chuàng)新中心等平臺引進高端制造業(yè)人才及團隊。截至目前，我區(qū)發(fā)放技能人才獎勵補貼200余人、技能大師工作室認定資助11項、技能大師工作室重點建設項目資助11項，補貼金額合計1042.25萬元。

       （三）針對提案創(chuàng)建高端制造產(chǎn)業(yè)園并創(chuàng)新模式，以政府名義創(chuàng)建高端制造產(chǎn)業(yè)園，以較低的租金或價格出讓給企業(yè)使用，高標準完善產(chǎn)業(yè)與城市生活配套等相關建議，答復如下：

       一是全面打造“數(shù)字龍華，都市核心”。搶抓數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略機遇，加快建設數(shù)字經(jīng)濟先行區(qū)，推動數(shù)字賦能龍華高速發(fā)展，全面構(gòu)建“一圈一區(qū)三廊”區(qū)域發(fā)展格局；出臺《龍華區(qū)重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”工作方案》，做大做強5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等10大產(chǎn)業(yè)集群和12個產(chǎn)業(yè)區(qū)塊；圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈、創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為理念，以生態(tài)主導型企業(yè)牽引產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)集群為抓手，構(gòu)建以數(shù)字經(jīng)濟為先導、先進制造業(yè)為基石、現(xiàn)代服務業(yè)為支撐、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

       二是積極創(chuàng)建高端制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園（樓宇）。高標準建設龍華區(qū)國際創(chuàng)新中心、總部大廈、高新區(qū)龍華園區(qū)、龍華區(qū)半導體產(chǎn)業(yè)園等高端產(chǎn)業(yè)園（樓宇），制定出臺入駐管理辦法，對入駐的總部企業(yè)、高端制造業(yè)企業(yè)及研發(fā)機構(gòu)等，給予30%-70%的租金優(yōu)惠或補貼；推動人才街區(qū)、君新工業(yè)區(qū)等區(qū)屬國企重點項目建設進度，完成創(chuàng)想大廈購置工作，加快開展鴻榮源北站中心統(tǒng)租工作，預計新增創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房40萬平方米；開展舊工業(yè)區(qū)整治提升工作，支持現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)空間品質(zhì)提升，截至目前，累計完成新百麗工業(yè)園等5個舊工業(yè)區(qū)整治提升，產(chǎn)業(yè)空間提升約40萬平方米；出臺《龍華區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)認定操作規(guī)程》，支持現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)提升建設運營管理能力，開展龍華區(qū)示范、優(yōu)秀、先進產(chǎn)業(yè)園區(qū)認定，助力高端產(chǎn)業(yè)集群加速發(fā)展。

       （四）對提案規(guī)劃實體經(jīng)濟保護線的建議，答復如下：

       一是嚴守工業(yè)用地紅線。堅持產(chǎn)業(yè)用地供應與產(chǎn)業(yè)導向相適應原則，穩(wěn)定工業(yè)用地總規(guī)模，引導產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展，深圳市已于2018年出臺《深圳市工業(yè)區(qū)塊線管理辦法》及劃定方案，我區(qū)劃定工業(yè)區(qū)塊線總規(guī)模為40.74平方公里，區(qū)塊線內(nèi)包括普通工業(yè)用地、新型產(chǎn)業(yè)用地等各類工業(yè)用地和以工業(yè)為主導方向的發(fā)展備用地，有力保障我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

       二是嚴控工改商住、工改M0，大力支持工改M1。杰美康工業(yè)區(qū)、蔡發(fā)工業(yè)區(qū)等22個“工改工”列入計劃，“工改工”項目占工改項目比重大幅提升，建泰等13個城市更新“工改工”規(guī)劃獲批，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)用房242萬平方米，英泰工業(yè)中心等一批“工改工”陸續(xù)開工建設，高標準打造產(chǎn)業(yè)空間載體。  

       衷心感謝您對龍華經(jīng)濟發(fā)展的關心和支持！下一步，我們將結(jié)合您的寶貴建議，繼續(xù)加大企業(yè)服務力度，全力構(gòu)建龍華區(qū)“1+N+S”數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)政策體系，強化產(chǎn)業(yè)空間保障，探索建設更多定制空間，為轄區(qū)企業(yè)提供更多優(yōu)質(zhì)研發(fā)及生產(chǎn)用房，降低實體企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，助力企業(yè)扎根龍華并實現(xiàn)高質(zhì)量穩(wěn)定發(fā)展。

       此函。

深圳市龍華區(qū)工業(yè)和信息化局

2021年7月26日