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李娟（等11位）代表：

　　您（們）提出的關于加強小區(qū)電梯間廣告管理的建議收悉，現(xiàn)答復如下：

　　一、辦理過程

　　關于加強小區(qū)電梯間廣告管理的建議可劃分為加強小區(qū)電梯廣告內(nèi)容管理和加強廣告收益管理兩項內(nèi)容。根據(jù)職責分工，區(qū)政府安排市市場監(jiān)督管理局龍華監(jiān)管局負責處理關于廣告內(nèi)容管理的建議；區(qū)住房和建設局負責處理廣告收益的建議。為落實該人大建議，整治小區(qū)電梯間廣告問題，區(qū)住房建設局開展日常巡查行動，同時出臺了相關文件牽頭組織整治行動，市市場監(jiān)督管理局龍華監(jiān)管局也計劃了相關整治行動。

　　二、辦理情況

　　（一）針對“廣告的收益支出賬目要明細、公開，不能侵害小區(qū)居民的利益”的建議，答復如下：

　　2021年3月31日，我局印發(fā)了《深圳市龍華區(qū)住房和建設局關于加強物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)電梯廣告管理的通知》（以下簡稱“電梯廣告通知”）牽頭組織整治違規(guī)處置電梯廣告收益的問題，明確了三點：1.廣告收益的分配比例和用途應按照業(yè)主大會的決定或依照《物業(yè)服務合同》的約定執(zhí)行；2.電梯廣告收入作為全體業(yè)主共有收益，在未成立業(yè)主大會的物業(yè)管理小區(qū)，物業(yè)服務企業(yè)應將廣告收入存入業(yè)主共有資金共管賬戶，依照《業(yè)主共有資金監(jiān)督管理辦法》和小區(qū)財務管理制度規(guī)范使用；3.物業(yè)服務企業(yè)及其工作人員擅自利用電梯及其他公共部位，共用設施設備進行經(jīng)營并占有其相應收益的行為，我局將按照《深圳經(jīng)濟特區(qū)物業(yè)管理條例》中的有關條款進行處罰。

　　2021年2月7日，我局印發(fā)了《深圳市龍華區(qū)住房和建設局關于開設業(yè)主共有資金賬戶和規(guī)范業(yè)主共有資金管理的通知》（以下簡稱“共有資金通知”），牽頭組織各物業(yè)公司開設業(yè)主共有資金賬戶，督促各物業(yè)公司按照規(guī)定繳存、使用業(yè)主公共收益，建立財務管理制度，做到收支明細清楚，按時公開收支情況。

　　（二）針對“小區(qū)的物業(yè)管理公司在選擇電梯間廣告乃至小區(qū)其他地方的廣告時，一定要聽取業(yè)主、業(yè)主委員會的意見，不能擅自做主”的建議，答復如下：

　　我局《電梯廣告通知》已經(jīng)明確，廣告發(fā)布單位或物業(yè)管理企業(yè)應就是否同意發(fā)布電梯廣告及廣告發(fā)布的位置和形式等事項征得業(yè)主大會或經(jīng)業(yè)主大會授權的業(yè)主委員會的同意，并在小區(qū)內(nèi)公示征求廣大業(yè)主的意見。2019年，針對七里香榭、豐澤湖山莊兩個小區(qū)未經(jīng)業(yè)主大會同意擅自引入廣告商在小區(qū)開展廣告經(jīng)營的行為，我局對涉案的10個業(yè)委會成員作出了行政處罰。

　　（三）針對“對于小區(qū)內(nèi)有聲廣告的音量大小、帶燈光的廣告牌的亮度等須進行嚴格控制，避免擾民現(xiàn)象的出現(xiàn)”的建議，答復如下：

　　我局自2017年起就建立了住宅區(qū)小區(qū)巡查制度，每年聘請專業(yè)機構對住宅小區(qū)內(nèi)的安全問題、不文明現(xiàn)象、管理問題進行糾正。2020年，我局出動1647人次，共排查小區(qū)合計725個（含復查），排查出問題3324個，下發(fā)整改通知書197份；2021年1月份至今，出動358人次，共排查小區(qū)合計133個（含復查），排查出問題863個，下發(fā)整改通知書17份。下一步，我局將繼續(xù)加大對電梯廣告擾民現(xiàn)象的巡查和整治。

　　（四）針對“避免出現(xiàn)內(nèi)容低俗不健康的廣告”的建議，答復如下：

　　我局《電梯廣告通知》已經(jīng)明確，電梯廣告的發(fā)布人必須持有廣告發(fā)布的相應資格，廣告內(nèi)容必須真實、合法，符合社會主義精神文明建設的要求，不得發(fā)布內(nèi)容不健康、格調(diào)低下的電梯廣告；嚴格要求各街道辦城建科（物業(yè)辦）加強物業(yè)管理區(qū)域電梯廣告排查整治，一旦發(fā)現(xiàn)內(nèi)容不健康、格調(diào)低下的電梯廣告及時督促物業(yè)服務企業(yè)聯(lián)系廣告經(jīng)營方整改，并報告市場監(jiān)管部門。

　　據(jù)深圳市市場監(jiān)督管理局龍華管理局反饋，其作為商業(yè)廣告內(nèi)容的監(jiān)督管理部門，主要通過日常巡查、專項檢查、“雙隨機”抽查等工作加強對電梯廣告內(nèi)容的監(jiān)督管理。2020年，深圳市市場監(jiān)督管理局龍華管理局開展電梯廣告監(jiān)管巡查61次，累計出動執(zhí)法人員492人次，檢查電梯廣告864個次，立案1宗，罰沒2.66萬元。近期將出臺《深圳市市場監(jiān)督管理局龍華監(jiān)管局開展違法違規(guī)商業(yè)營銷宣傳集中整治行動工作方案》，把加強電梯廣告排查整治工作納入重點工作內(nèi)容，對違法違規(guī)發(fā)布電梯廣告的行為進行集中整治，對于廣告內(nèi)容涉及導向問題、政治敏銳性問題、消費者人身財產(chǎn)安全問題，或者含有低俗、庸俗、媚俗、妨礙社會公共秩序、違背社會良好風尚等內(nèi)容的，將依法從嚴查處，及時消除違法廣告的不良影響。

　　此函。

深圳市龍華區(qū)住房和建設局

2021年4月20日