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雷永南(等8位)代表:
您(們)提出的《關于推進“城中村”樓房加裝電梯工作,改善居民生活品質的建議》收悉,經研究,現答復如下:
我局收到該建議后,領導高度重視,指定專人辦理該建議。一是認真研究現行法律法規,尋找“城中村”樓房加裝電梯涉及的相關法律條款;二是會同各協辦單位認真研究,收集整理各協辦單位意見;三是專門給市住房和建設局寫請示反映訴求并請求市住房和建設局給予政策指導;四是積極與區規劃土地監察局進行溝通,探索研究針對“城中村”樓房加裝電梯的工作措施及路徑。
一、針對“參考已出臺的相關執行標準,先行先試,盡快明確制定針對‘城中村’樓房加裝電梯的辦理方法”的建議,答復如下:
目前,深圳市已出臺的《深圳市既有住宅加裝電梯管理規定》及《深圳市既有住宅加裝電梯工程工作指引》僅針對具有合法權屬證明,非單一產權住宅,已建成投入使用且未設電梯的地上四層及以上的單元式住宅,而針對“城中村”樓房加裝電梯的相關規定及辦理方法則仍屬空白。“城中村”屬于歷史遺留違法違建建筑,《深圳市龍華區小散工程和零星作業安全生產納管實施細則(試行)》方案里面明確規定加強轄區內小散工程和零星作業的巡查力度,對巡查發現新增違法加、改(含違法違規加裝電梯)、擴建行為的,要立即依法予以整改或查處。目前對“城中村”這種歷史遺留違法建筑(無合法產權)的電梯加裝事宜,暫無相關上級文件指導開展。
我局于4月30日起草了《深圳市龍華區住房和建設局關于請求對推進“城中村”樓房加裝電梯工作給予政策指導的請示》(詳見附件),向市住房和建設局反映了我區部分城中村居民加裝電梯的訴求,并希望市住房和建設局能給予相關政策指導。同時我局與區規劃土地監察局積極溝通,探索研究針對“城中村”樓房加裝電梯的工作措施及路徑。
我局將借鑒周邊已開展相關工作的省、市、地區的執行辦法和相關政策法規,創新思路,待市級出臺“城中村”樓房加裝電梯相關政策并明確投資模式后,積極配合市住房和建設局等部門在“城中村”樓房加裝電梯領域開展建章立制工作。
二、針對“明確工作模式,落實各環節的責任主體;同時逐步開展試點,在試點經驗中不斷完善細則”的建議,答復如下:
由于城中村歷史遺留建筑存量大,樓齡長,部分屬于搶建作業,技術標準不規范,存在質量安全隱患、消防設計不達標等問題。
我局將按照“黨建引領、政府主導、居民共治、多方參與、多元共治、專業管理”原則,探索構建多部門協作聯動的“城中村”樓房加裝電梯工作機制。一是充分發揮基層職能,走訪轄區、排查摸底,結合城中村整治、城中村引進物業服務企業等過程中積累的大量“底數”,梳理一批具備相關硬件、意欲加裝電梯的“城中村”樓房清單;二是建議聘請專業單位對欲加裝電梯的“城中村”建筑進行安全評估或檢測鑒定,評估或鑒定合格滿足加裝電梯的條件的建筑才允許進行加裝電梯的申報工作。三是因地制宜探索適合我區的“城中村”樓房加裝電梯方案,待市級出臺“城中村”樓房加裝電梯相關政策并明確投資模式后,挑選試點,有序推進“城中村”樓房加裝電梯工作。
三、針對“發揮政府主導牽頭作用,全流程參與推進落實”的建議,答復如下:
我局將積極探索建立政府統籌協調“城中村”樓房加裝電梯的工作機制,建議由各股份合作公司、物業產權人落實加裝電梯主體責任,物業服務企業配合工作開展。同時,待市級出臺“城中村”樓房加裝電梯相關政策并明確投資模式后,組織各街道廣泛運用各類宣傳渠道,采取各種宣傳形式宣傳“城中村”樓房加裝電梯的各項工作,形成全社會共同支持、參與、監督“城中村”樓房加裝電梯的良好氛圍。
此函。
附件:深圳市龍華區住房和建設局關于請求對推進“城中村”樓房加裝電梯工作給予政策指導的請示
深圳市龍華區住房和建設局
2021年5月6日