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尊敬的王鵬翥（等10位）委員：

　　 王鵬翥（等10位）委員提出的《關(guān)于激發(fā)居民群眾自治熱情，促進居民群眾在“城中村”綜合整治中主動參與、主動管理、主動服務(wù)、主動監(jiān)督的提案（第 2021094號）》已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　（一）針對提案合理劃分政府和居民自治事權(quán)建議，答復(fù)如下：

　　在觀瀾街道黨工委、辦事處的統(tǒng)一部署下，觀瀾街道結(jié)合區(qū)有關(guān)職能部門工作部署，通過“街區(qū)+紅色網(wǎng)格”的社區(qū)治理、規(guī)范社區(qū)居委會“萬能章”的使用，進行基層治理建設(shè)，并合理劃分政府和居民自治事權(quán)，做好試點示范，引導(dǎo)社區(qū)居民積極參與項目建設(shè)和管理，保障居民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，具體內(nèi)容如下：

　　1.劃分紅色網(wǎng)格。將每個社區(qū)劃分成若干街區(qū)，每個街區(qū)風(fēng)格涵蓋多個紅色網(wǎng)格，社區(qū)班子成員擔(dān)任“街長”，分片包干;各類黨員向“紅色網(wǎng)格”報到，聯(lián)系群眾，打通基層治理“最后一公里”，切實做到“人人有崗位，人人有責(zé)任”。面向聯(lián)系、服務(wù)居民，提供服務(wù)，聚集聚合民意和資源開展治理。目前10個社區(qū)共劃分了 70個街區(qū)，266個紅色網(wǎng)格基本到位，定崗定員定責(zé)，形成街區(qū)地圖，建立社區(qū)事項準(zhǔn)入機制，落實事件ABCD分類處理機制。

　　2.社區(qū)“萬能章”治理專項行動。為貫徹落實中央和廣東省關(guān)于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理，開展“減證便民”服務(wù)。全面清理基層政府部門要求社區(qū)居委會出具各類證明等工作部署，規(guī)范社區(qū)居委會出具各類證明事項辦理，最大限度精簡社區(qū)居委會出具證明程序，壓縮辦理時間，改進服務(wù)質(zhì)量。

　　通過一街區(qū)一方案打造一街區(qū)一特色的要求，健全共建共治共享體系機制，“街區(qū)+紅色網(wǎng)格”治理的迭代升級，聯(lián)合企業(yè)特色，通過鼓勵青年人為社區(qū)建設(shè)出謀劃策，開展“榜樣力量”、“奮斗故事匯”、青工講堂、工匠學(xué)堂等活動，打造“奮斗街區(qū)”品牌，以及通過規(guī)范社區(qū)居委會“萬能章”的使用，最大限度為群眾壓縮事項辦理時間，做到“減證便民”。

　　（二）針對提案積極搭建居民自治平臺建議，答復(fù)如下：

　　觀瀾街道加強社區(qū)居委會標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善社區(qū)居民自治制度，鼓勵社區(qū)居民參與社區(qū)自治，做到“民事民治、民事民辦、民事民議”，具體措施是：

　　1.搭建街區(qū)理事會。按照街區(qū)組織架構(gòu)，將社區(qū)基礎(chǔ)網(wǎng)格員、綜合巡查員、勞動安監(jiān)網(wǎng)格員等社區(qū)力量落到街區(qū)里，并統(tǒng)籌街區(qū)內(nèi)紅色網(wǎng)格員、物業(yè)管理員、環(huán)衛(wèi)工人、樓棟長等社會力量。各街區(qū)部署關(guān)于“街區(qū)+紅色網(wǎng)格”工作，擬定街區(qū)治理目標(biāo)，圍繞治理目標(biāo)開展巡查走訪工作。街區(qū)指導(dǎo)員每月至少開展1次巡查督導(dǎo)行動；街長牽頭組織街區(qū)理事會成員每周至少1次集中巡查；紅色網(wǎng)格員、基礎(chǔ)網(wǎng)格員、社區(qū)綜合巡查員等其他成員開展日常巡查，做好相關(guān)巡查走訪記錄。原則上，每月召開一次街區(qū)理事會，每次開會討論解決1-2個議題，一事一議，會前要明確議題，提前發(fā)布，會中充分討論，提出解決措施，對事項進行分級分類，明確職責(zé)分工；會后跟進事件處置，做好反饋，形成工作閉環(huán)。

　　2.社區(qū)居委會標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。組織各社區(qū)居委會按照法定流程完成民主評議，為做好社區(qū)“兩委”換屆選舉奠定基礎(chǔ)，加強對居委會工作的日常管理與督導(dǎo)。指導(dǎo)和督促社區(qū)居委會申報活力資金項目，依托活力資金項目，培育志愿小組、興趣小組等自組織，提高社區(qū)自我管理、自我教育、自我服務(wù)水平。常態(tài)化開展以“大愛龍華”為主題的社區(qū)服務(wù)活動，形成“大愛龍華聚善日”服務(wù)項目品牌。開展社區(qū)鄰里節(jié)活動，增進居民彼此之間的溝通交流。以活動為載體，圍繞“一居委會一特色”，開展以抗疫、便民、環(huán)保、愛國教育等為主題的居委會活力資金項目，截至6月底，17個社區(qū)居委會共申請了58個活力資金項目，其中有 14 個項目是屬于系列項目，金額達(dá)到232050.5元。

　　3.完善社區(qū)居民議事制度，規(guī)范居民議事流程。社區(qū)居委會通過線上線下的方式征集社區(qū)自治議題和自治項目，每月至少組織召開一次居民議事會，共同商議社區(qū)民生微實事項目、社區(qū)居委會活力資金項目申報等社區(qū)公共事務(wù)。逐步完善社區(qū)文明公約和美德行為指引，及時向社區(qū)黨委反饋居民訴求、意見和建議，組織居民有序參與對駐社區(qū)單位、社區(qū)居委會班子成員參與社區(qū)建設(shè)的情況進行民主評議等。議事過程中，遵守主持中立、起立發(fā)言、表明立場、不超時、不打斷、不攻擊、機會均等、服從裁判等社區(qū)議事規(guī)則，議事內(nèi)容和落實情況在社區(qū)居務(wù)公開欄公布，切實增強居民自治能力。

　　4.打造星級社區(qū)居委會。組織召開觀瀾街道2021年星級社區(qū)居委會創(chuàng)建工作部署會，并要求各相關(guān)社區(qū)、居委會：一要提高認(rèn)識，高度重視星級社區(qū)居委會創(chuàng)建工作，做到思想上重視、組織上保障、工作上落實；二要加強組織建設(shè)，提升執(zhí)行力，落實好每月“居民接待日”值班工作，建立接訪事項問題清單和工作臺賬，細(xì)化任務(wù)目標(biāo)、責(zé)任到人；三要強化議事能力建設(shè)，充分發(fā)揮政府與居民群眾溝通的橋梁紐帶作用，提升居委會議事力；四要大力孵化社會組織，做強自治平臺，組建自治隊伍，提升自治能力；五要融入百姓生活，提升親和力，以活力資金、民生微實事為載體，重點發(fā)展面向廣大居民的便民、利民、護民服務(wù)。

　　通過社區(qū)居委會標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，整合社區(qū)居委會專職、社工、志愿者等，宣傳區(qū)委、區(qū)政府惠民便民利民政策，引導(dǎo)社區(qū)居民參與社區(qū)治理，指導(dǎo)社區(qū)居委會依法開展群眾性自治活動，協(xié)助解決社區(qū)公益服務(wù)事業(yè)持續(xù)發(fā)展，提高社區(qū)自我管理、自我教育、自我服務(wù)水平。

　　（三）針對提案探索推行激勵與約束并舉的居民自治方式建議，答復(fù)如下：

　　通過“門前三包”、社區(qū)居委會自治組織等措施，調(diào)動社區(qū)和居民積極性，利用居民自治，構(gòu)建共治、共建、共享的社區(qū)治理新格局，具體內(nèi)容如下：

　　1.加強文明城市建設(shè)，調(diào)動社區(qū)和居民積極性。2020年以來，觀瀾街道為助力深圳市創(chuàng)建第六屆文明城市，全力抓好“門前三包”責(zé)任書簽訂落實工作。通過以責(zé)任書的形式，與轄區(qū)所有沿街商鋪簽訂“門前三包”責(zé)任書，明確商鋪店主的責(zé)任義務(wù)，對自己門店前的“一畝三分地”盡到管理、監(jiān)督、檢查的責(zé)任，逐漸形成商家自治模式。一是將“門前三包”作為提升市容環(huán)境的重要抓手，全面推進“門前三包”的簽訂工作，將檢查商戶的“門前三包”簽訂與否及補簽工作作為日常行動的一部分，做到行動到哪里，“門前三包”就覆蓋到哪里。二是建立臺賬，實現(xiàn)動態(tài)管理。要求各社區(qū)對本轄區(qū)所有沿街商鋪進行摸排，并登記造冊，建立完善的臺賬制度，確保對每家門店的“門前三包”簽訂情況了如指掌，同時，進行動態(tài)管理，要求各社區(qū)每季度末對沿街商鋪重新排查，更新臺賬數(shù)據(jù)，確保新增店鋪信息完善到位。新增印制“門前三包”責(zé)任書 3000 份，補充簽訂 2287 份。三是不定時抽查，加強監(jiān)督管理。為確保“門前三包”簽訂工作落實到位，街道組織成立督查工作組，每月、每季度不定時對各社區(qū)進行抽查，對抽查發(fā)現(xiàn)存在漏簽等問題的，召開通報會進行通報整改。

　　2.社區(qū)居委會自治組織蓬勃發(fā)展。為了豐富社區(qū)文化生活，組織社區(qū)居委會以宣傳黨和國家各項方針政策和法律、法規(guī)為目標(biāo)，融合文體文娛、公益慈善、志愿服務(wù)等內(nèi)容，開展形式多樣的社會主義精神文明建設(shè)活動，社區(qū)居委會依托活力資金項目，成立“大布巷環(huán)保志愿者服務(wù)隊”“桂花園居民自治服務(wù)隊”君新殘聯(lián)自治小組、君新小小志愿者、等居民自治組織，開展手工、環(huán)保、志愿服務(wù)等主題的活動，指導(dǎo)自治組織帶領(lǐng)轄區(qū)居民參與社區(qū)治理。利用社區(qū)居委會成立自組織，依托各類活力資金項目，強化社區(qū)民主自治功能，引導(dǎo)自治組織參與社區(qū)治理，協(xié)助社區(qū)居委會維護社區(qū)發(fā)展秩序。

　　（四）針對提案鼓勵多方支持提升居民家園意識建議，答復(fù)如下：

　　通過加強基層治理，培訓(xùn)社區(qū)志愿者、組織各社區(qū)居委會開展各項活動，讓社區(qū)居民在活動中接受教育、提升文明素質(zhì)、轉(zhuǎn)變思想觀念，融入觀瀾發(fā)展。具體內(nèi)容如下：

　　1.加強基層治理工作，推動居民參與社區(qū)治理。觀瀾街道轄區(qū)內(nèi)共有59個城中村或居民小區(qū)，近年來為細(xì)化社區(qū)基層服務(wù)，不斷深化基層治理模式，依托“政府搭臺、群眾唱戲”框架，調(diào)動居民參與社區(qū)治理的積極性，先后利用街區(qū)網(wǎng)格化、黨建紅色網(wǎng)格基層治理平臺，通過招募義工、培育社區(qū)志愿服務(wù)隊等方式，在每周固定的“環(huán)境清潔日”中參與城中村治理，提升居民家園意識。

　　2.組織相關(guān)培訓(xùn)，提高社區(qū)居民的專業(yè)能力。組織、動員各社區(qū)居委會開展居民公約、民法典等宣傳活動、手工、園藝等培訓(xùn)活動，讓社區(qū)居民享受社區(qū)居委會提供的各項服務(wù)，提升文明素質(zhì)。

　　3.推進居委會公共衛(wèi)生委員會建設(shè)。根據(jù)《中共深圳市龍華區(qū)委組織部深圳市龍華區(qū)衛(wèi)生健康局深圳市龍華區(qū)民政局關(guān)于推進居民委員會公共衛(wèi)生委員會建設(shè)的通知》的文件要求，指導(dǎo)社區(qū)居委會于6月24日完成17個社區(qū)居委會公共衛(wèi)生委員會工作方案的公示。在街道黨工委、辦事處的指導(dǎo)下，居委會公共衛(wèi)生委員會的工作職責(zé)是：充分發(fā)揮居民自治組織優(yōu)勢，開展衛(wèi)生健康政策宣傳，向轄區(qū)居民普及衛(wèi)生健康知識，動員轄區(qū)群眾積極參與健康促進行動，提升群眾健康素養(yǎng)水平。同時，協(xié)助街道和社區(qū)開展重點人員排查、小區(qū)封閉管理、隔離健康觀察、疫情防控政策宣傳等工作，并開展基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作，依托社康中心等常態(tài)化開展心理健康服務(wù)，以及組織動員群眾開展愛國衛(wèi)生運動，推進“健康家園，無疫小區(qū)”的建設(shè)。

觀瀾街道辦事處

2021年7月20日