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鐘淑君，雷婧婧，譚琴，劉冬妮，郭瀚齊，楊麗娟，楊瑜，張考，陳港倫，陳海彬，張新旭委員：

《關于打造預付式消費監管新模式的提案》收悉，現就提案辦理有關情況答復如下：

辦理結果清單

建議

一、引入第三方監管賬戶對預付式資金加強監管，搭建預付式；

二、深入推進商家支付整治工作，建立長效監管機制消費監管平臺；

三、通過保證保險制度，為預付式消費加上“安全閥”

當年完成事項

一、深圳市市場監督管理局在市委市政府的堅強領導下，在預付式經營治理中引入數字人民幣，加大數字人民幣在預付式經營中的應用推廣，推動行業主管部門、各區人民政府加強教育培訓、美容美發、運動健身等重點領域預付式經營監管工作；特別在中國人民銀行深圳市中心支行的指導下，會同各相關單位制定《預付式經營領域數字人民幣試點推廣工作方案》、《深圳市強化預付式經營監管專項治理工作方案》，采用數字人民幣智能合約功能強化預付資金管理。

二、市市場監督管理局與相關行業主管部門已陸續聯合印發《深圳市寵物診療服務合同示范文本》、《深圳市寵物銷售合同示范文本》，并正在對《醫療美容消費服務合同（示范文本）》進行研討，同時加緊對《深圳經濟特區合同格式條款條例》開展修訂。已搭建全市預付式主體預警監管平臺，該平臺由稅收、水電等27個指標構成風險評估體系，依據不同評分將主體劃分為不同風險等級，并同步推送給各行業主管部門；現已為各行業主管部門開通平臺權限，各行業主管部門可通過平臺定期更新主體庫，查看行業內預付式經營主體風險情況，提前介入，采取必要措施，降低經營主體跑路、暴雷風險。目前該平臺在試運行階段，截至7月初，龍華區已有10904家預付式經營單位納入該平臺系統。

三、推動特區消費者權益保護條例修訂，首次將預付式監管相關條款納入其中，強化監管的法律支撐。組織開展預付式經營主體大排查和跨部門綜合監管陽光檢查行動，探索引入保證保險制度。現國任保險已推出預付式領域商業保險險種，但該險種僅針對餐飲、零售業等低風險預付式經營行業，尚未能覆蓋教培、健身等高風險預付式經營領域，且該保險險種需要由商家支付相應的保費，存在成本轉嫁的風險，故商家配合意愿低，目前推行情況不夠理想。

四、龍華市場監管局與龍華區工業和信息化局聯合印發《龍華區單用途商業預付卡備案管理工作方案》，同時為強化校園配餐領域預付式經營監管工作，龍華區積極實行校園配餐領域餐費預付式監管，靈活運用數字人民幣技術實現資金監管，現已將鮮譽、花兒朵朵等12家校園配餐單位納入監管，共計監管資金金額為6251.4萬元。

五、由龍華區委政法委牽頭建立排雷工作專班，依托 “掃樓機器人”系統，動態搜集掌握轄區“預付費”風險主體信息。全面開展風險主體排查整治；同時通過線下、公眾號、媒體等宣傳途徑，不斷加強群眾宣傳教育，增強群眾防范能力。

當年推動工作

繼續貫徹落實市委市政府的決策部署，聯合區各行業主管部門進一步優化數字人民幣的底層技術支撐基礎，完善和豐富數字人民幣的應用平臺和生態場景建設，加大放心消費商圈建設，用數字人民幣賦能監管，給預付消費加上“安全閥”。積極推動政府與金融扶持，引導和鼓勵各參與銀行進行預付式經營相關產品服務創新，為經營者提供政府支持政策和信用貸款產品，緩解經營資金流動性壓力，助力經濟發展。與龍華區人民檢察院及區公安分局會商，就“行刑”工作的銜接、追究刑責案件證據標準的把握統一意見。

明年待落實事項

夯實已建成的放心消費商圈示范單位的管理，為重點商圈和消費聚集區提供堅實可靠的消費維權保障。推動各部門建立健全“預付費”風險企業主體信息互通、定期會商、聯合檢查工作機制，在監測分析、對策研究、行政處理等方面形成工作合力，穩妥推進“預付費”行業領域綜合整治。

不能采納原因

無

補充說明（辦理過程及其他需要說明的情況）  

做好預付式經營監管工作是落實深圳市委市政府工作部署，是不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感的具體舉措，也是推動我市營商環境和消費環境雙提升的重要舉措。有效監管是維護市場秩序的重要保障，也是暢通內循環的有力保障。預付式消費經營糾紛突出，迫切要求各行業主管部門提高監管強度，加大執法力度，大力規范提升行業合規經營能力和服務水平，積極增加優質供給，充分釋放內需潛力，促進經濟發展、助力民生改善，合力構建良好消費環境。

                                         深圳市市場監督管理局龍華監管局

2024年7月23日

辦理實效評估類別

__B__類

（A類：提案所提問題已經解決或基本解決；B類：提案所提問題正在解決或已列入計劃準備解決；C類：提案所提問題因受目前條件限制或其他原因需以后研究解決；D類：留作參考。）

聯系人

劉菁菁

聯系電話

23330353