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梁路平、洪渝代表:
你們提出的《關于對城市社區供水、排水、燃氣等市政工程提質增效的建議(第20230132號)》收悉,經認真研究,現就龍華區住房和建設局相關問題反饋如下:
針對建議:加強各代建單位、業主單位溝通協調工作,統一規劃、統一施工;強化施工單位責任意識;強化代建單位和業主單位的監督工作的建議,答復如下:
一、政府相關部門出臺多項措施,嚴控道路反復開挖。一是積極推進城市綜合管廊規劃建設實施,結合城市更新、道路改造、河道治理、地下空間開發等工作,積極、穩妥、有序推進電力、通信、燃氣等管線全部入廊的地下綜合管廊建設,有效解決反復開挖路面、管線事故頻發等問題。二是大力推廣新工藝新工法,優先使用裝配式技術,優化工程頂管、箱涵頂進施工方法,減少現場明挖等擾民工法,不斷提高占用道路現場施工的科學管理水平,提升市政工程施工經濟與社會效益。三是嚴控計劃,市交通運輸局、公安交警局,各區應統籌編制和落實年度道路挖掘計劃和年中調整計劃。凡同一道路同期挖掘的工程,必須統籌一并實施,避免反復開挖,占用挖掘許可決定書由作出許可決定的機關抄送項目所在街道辦。
但近年來,為提升城市生活品質,我區不斷加大治水提質、道路交通、市政管線、品質提升等市政工程建設力度,各建設單位計劃不統一,辦理占用道路路政許可事項明顯增多,道路反復開挖現象有所加劇。我局將努力加強各相關部門的溝通協調,打破行業壁壘,同心協力,共同抓好抓緊落實,共同提高市政工程安全文明標準化施工水平,減少市政道路工程無序開挖和施工擾民,進一步提升全區市政工程建設水平。
二、強化企業主要負責人主體責任。我局督促企業主要負責人按照新《安全生產法》規定,嚴格落實安全生產第一責任人責任。強化和落實安全生產管理人員責任,強化關鍵崗位人員履職,在安全生產關鍵時間節點節假日期間在崗在位、盯守現場。加強網格化管理,督促項目管理人員加強項目現場質量安全管理。聯合相關部門組織召開事故警示會,通過事故警示教育,加強質量安全生產管理人員責任意識。
三、強化監督執法打擊違法違規行為。加大監督執法力度。對監管過程中發現的問題按其違法違規的程度下發相應的執法文書。對野蠻施工的相關單位和個人頂格處罰,達到“處罰一批,警示一片”的良好效果。
四、加強建筑施工安全教育培訓。一是督促項目建立和完善安全教育培訓制度,牢固樹立“安全培訓不到位就是重大安全隱患”思想。二是督促項目負責人和安全管理人員結合施工實際,定期組織或參與安全教育培訓,不斷提高從業人員依法依規、按章安全作業的意識。三是督促項目全面強化安全教育和安全技術交底專項培訓,嚴格落實新進場人員“三級”教育制度,突出高危作業部位和關鍵節點安全風險防范,不斷提高從業人員安全施工能力水平。四是督促全面強化安全風險識別和應急處置能力教育培訓,突出加強實戰式、突擊式、場景化演練,提升作業人員風險識別和應急處置綜合素質。
五、加強工程質量監督。項目開工前,我局通過召開質量安全告知會、下發質量監督告知書,從思想上提高建設、監理、施工、勘察、設計、檢測單位的質量意識。施工過程中,我局委托第三方檢測機構隨機對建筑材料及實體質量進行監督抽檢。對監督抽查不合格產品,將嚴格按照《深圳經濟特區產品質量管理條例》進行后處理整改、復查和立案處罰工作,不斷加強工程質量監管力度,著力防范化解工程質量風險,從源頭提升轄區質量生產水平。
六、加強質量安全事故警示宣傳。我局及時通過短信、微信、安全警示提醒會、事故警示會等形式,通報住建事故相關信息,及時提醒各項目工程有關人員重點關注舉一反三,針對各項目工程特點,及時分析通報事故風險、事故原因,積極制定事故防范措施。
我局將繼續加強對區管項目的質量安全監管,督促區管項目各方責任主體和企業落實主體責任,規范各方質量行為,嚴懲質量違法行為,提高我區建設工程質量;壓緊壓實安全生產責任,持續夯實安全生產基礎,提升我區安全發展水平。
深圳市龍華區住房和建設局
2023年9月11日