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吳惠茹等5位代表:
你們提出的《關于簡化企業園區裝修報批程序的建議(第20230236號)》收悉,經認真研究、督導各街道,收集梳理各街道意見,現答復如下:
一、針對建議一:落實備案要求,簡化審批手續
企業裝修一般是企業內部局部裝修,裝修作業并不復雜,有資質的施工單位均可施工。建議嚴格落實備案要求,簡化審批程序,減少企業裝修升級“攔路虎”。答復如下:
根據《深圳市小散工程和零星作業安全生產納管暫行辦法》以下簡稱納管辦法,小散工程實行安全生產備案服務制度,由所在街道辦事處具體承擔備案服務職責。區住房和建設局已督促各街道根據納管辦法優化小散備案服務,提倡“簡備案,強監管”模式,在保障小散工程施工安全情況下,做到便民便企業。各街道已制定各自街道小散工程和零星作業安全生產納管細則,統一資料清單,優化備案程序,在資料齊全下零星作業1個工作日、小散工程3個工作日、限額以上歷史遺留二次裝修5個工作日完成備案,同時我區已開發使用城市建設智能監管平臺(小散工程信息管理系統),企業備案可通過網上辦理,盡力減少企業裝修升級的問題,助力企業升級發展。
二、針對建議二:落實監管責任,做好企業裝修安全指導
有關單位應當把重點放在安全生產事前事中“雙提醒”上,真正發揮有效作用。在裝修備案登記時,提醒企業需要找到有資質的施工單位作業,避免安全生產事故;在企業裝修期間,進行施工期間安全督查(檢查有沒有戴安全帽,上樓梯有沒有佩戴安全繩,電焊要注意周邊雜物等用電或高空作業注意事項),如果發現問題可以要求簽署整改書,屢次不改者可以要求停工。答復如下:
區住房和建設局多次發文督導要求各街道加強小散工程監管,落實監管責任。各街道受理裝修備案登記時,已做到裝修施工安全指導工作,要求企業邀請具有相應資質的施工單位及有資質的特種作業人員,向其發放《小散工程和零星作業工程安全風險告知書》,并督促其按照《安全生產檢查要點》落實安全管理措施,嚴格落實企業裝修安全指導工作。施工期間,街道常態化開展安全巡查工作,重點對用電設備、登高設備、機械設備、臨邊場所、施工防護措施、特種作業證等進行檢查,對檢查發現的安全隱患問題,告知項目負責人進行整改,并對工人進行宣導教育,提高安全意識,戴好安全帽等防護用品,對于項目第一次檢查以宣導教育為主,對于多次檢查發現安全隱患且不整改或整改不積極的項目,為保障項目及工人安全會采取要求停工措施。
三、針對建議三:落實柔性執法,杜絕執法部門交叉、反復檢查
在裝修施工期間,強化執法部門與園區或物業管理部門溝通交流,避免多部門反復檢查,讓企業安心發展。確實有必要去指導的,可安排企業進行施工安全培訓。答復如下:
安全生產責任重大涉及各職能部門較多,我區對小散工程施行分級分類共管共巡機制,區安委辦、區住房和建設局、街道城建部門、街道執法部門、社區均有落實安全生產責任,針對項目較大安全隱患較多的項目,巡查頻次相對較多,但也存在各方溝通聯絡機制欠缺,存在某一時間段檢查部分項目頻次較高,區住房和建設局已要求各街道加強溝通、通過智能監管平臺進行巡查能了解具體項目的巡查記錄,避免部分項目出現反復檢查;我局和各街道也定期組織了小散工程施工安全培訓,同時開展了送安全教育進工地的培訓活動,讓施工企業和工人規范作業施工,項目能規范管理和安全作業施工,監管人員檢查巡查頻次減少,盡力減少對企業和工人的影響。
此復。
深圳市龍華區住房和建設局
2023年9月8日