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季大偉（等11位）代表：

　　《關(guān)于建立城中村既有建筑物業(yè)管理機(jī)制的建議》收悉，收到該建議后，區(qū)住房建設(shè)局高度重視，經(jīng)會(huì)同各街道辦認(rèn)真研討，梳理匯總意見(jiàn)，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、關(guān)于“規(guī)范既有建筑業(yè)委會(huì)組建”的建議，答復(fù)如下：

　　根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》第14條規(guī)定“業(yè)主，是指物業(yè)管理區(qū)域不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)或者不動(dòng)產(chǎn)登記簿記載的房屋所有權(quán)人”。城中村既有建筑屬于歷史遺留問(wèn)題，既有建筑房主屬未取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)，未在不動(dòng)產(chǎn)登記簿予以記載，因現(xiàn)行法律政策、歷史遺留客觀因素等問(wèn)題限制，未能按照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》組織成立業(yè)委會(huì)。

　　為規(guī)范我區(qū)城中村物業(yè)管理活動(dòng)，增強(qiáng)城中村社區(qū)群眾自我管理、自我服務(wù)，區(qū)住房和建設(shè)局根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》第125條相關(guān)規(guī)定，積極研究構(gòu)建城中村物業(yè)管理自治機(jī)構(gòu)成立制度及其運(yùn)作的議事規(guī)則制度。

　　二、關(guān)于“推動(dòng)城中村既有建筑業(yè)委會(huì)健康運(yùn)行”的建議，答復(fù)如下：

　　城中村既有建筑因現(xiàn)行法律政策、歷史遺留客觀因素等問(wèn)題限制，未能按照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》組織成立業(yè)委會(huì)。為提高社區(qū)管理水平以及居民生活質(zhì)量，我區(qū)根據(jù)物業(yè)管理相關(guān)規(guī)定，多措并舉，通過(guò)健全城中村物業(yè)管理長(zhǎng)效機(jī)制、大力推行“城市管家”進(jìn)村、精細(xì)劃分樓棟定格化管理等方式，逐步提升城中村物業(yè)管理水平。

　　（一）健全城中村物業(yè)管理長(zhǎng)效機(jī)制。為進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)城中村物業(yè)管理活動(dòng)，提升物業(yè)服務(wù)水平，結(jié)合我區(qū)工作實(shí)際，區(qū)住房建設(shè)局于今年初在全市率先啟動(dòng)原農(nóng)村城市化社區(qū)自治機(jī)構(gòu)成立和運(yùn)作辦法制定程序，草擬了《深圳市龍華區(qū)原農(nóng)村城市化社區(qū)物業(yè)管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》，通過(guò)成立城中村物業(yè)管理議事委員會(huì)，規(guī)范城中村的管理。議事會(huì)成員由社區(qū)黨委或者物業(yè)管理區(qū)域基層黨組織、居民委員會(huì)、股份合作公司派員和原農(nóng)村城市化社區(qū)物業(yè)權(quán)益人代表共同組成，職責(zé)主要負(fù)責(zé)提供物業(yè)服務(wù)，或購(gòu)買物業(yè)服務(wù)并處理與物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行合同等相關(guān)事項(xiàng)。該暫行辦法需以規(guī)范性文件印發(fā)，區(qū)住房建設(shè)局將盡快推動(dòng)辦法出臺(tái)，促進(jìn)我區(qū)城中村物業(yè)管理規(guī)范有序進(jìn)行。

　　（二）大力推行“城市管家”進(jìn)村。為充分發(fā)揮物管企業(yè)系統(tǒng)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和智能化的管理優(yōu)勢(shì)，全面鞏固城中村綜合治理成效，2022年5月我區(qū)印發(fā)《龍華區(qū)“城市管家”工作實(shí)施方案》，明確各街道辦應(yīng)按法律法規(guī)要求，根據(jù)市場(chǎng)化合作原則積極協(xié)調(diào)各物業(yè)權(quán)利人單位與“城市管家”簽署《物業(yè)管理服務(wù)協(xié)議》，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量“物業(yè)進(jìn)村”。2023年2月，我區(qū)印發(fā)《龍華區(qū)“城市管家”物業(yè)服務(wù)考核實(shí)施方案（試行）》，通過(guò)對(duì)“城市管家”項(xiàng)目服務(wù)企業(yè)進(jìn)駐城中村物業(yè)服務(wù)及服務(wù)管理質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)結(jié)果與季度結(jié)算和退出機(jī)制掛鉤，推動(dòng)“城市管家”項(xiàng)目服務(wù)企業(yè)加快進(jìn)駐城中村物業(yè)服務(wù)，提升城中村物業(yè)服務(wù)水平。2023年8月，我區(qū)印發(fā)了《龍華區(qū)關(guān)于“城市管家”進(jìn)駐城中村的實(shí)施方案》，進(jìn)一步提高全區(qū)“城市管家”進(jìn)駐城中村物業(yè)服務(wù)比率。目前，全區(qū)338個(gè)城中村小區(qū)中，除去空村、舊改、拆除等存在特殊情況的小區(qū)外，共有294個(gè)小區(qū)計(jì)劃引入“城市管家”，123個(gè)已引入“城市管家”，進(jìn)駐率達(dá)41.83%。

　　（三）精細(xì)劃分樓棟定格化管理。根據(jù)《龍華區(qū)堅(jiān)持大抓基層鮮明導(dǎo)向推行定格化管理工作方案》相關(guān)規(guī)定，為著力服務(wù)社區(qū)建設(shè)、解決群眾急難愁盼的事情，我區(qū)結(jié)合基礎(chǔ)網(wǎng)格設(shè)置、圍合式小區(qū)及樓棟分布等情況，精細(xì)劃分了片區(qū)格、網(wǎng)格、樓棟格，通過(guò)區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)班子“掛銜”、區(qū)直黨組織“聯(lián)社”、街道處科技干部“包片”、配強(qiáng)基層網(wǎng)格工作力量、發(fā)動(dòng)黨員“守樓”等落實(shí)“全員入格”，定崗定責(zé)、層層聯(lián)動(dòng)，充分整合各層級(jí)資源、服務(wù)、力量，下沉社區(qū)一線，全面落實(shí)社區(qū)定格化管理打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。

　　三、關(guān)于“創(chuàng)新探索組織聯(lián)建、資源聯(lián)享、服務(wù)聯(lián)動(dòng)、矛盾聯(lián)處、安全聯(lián)防等物業(yè)服務(wù)工作法”的建議，答復(fù)如下：

　　（一）積極化解物業(yè)矛盾糾紛。充分發(fā)揮物業(yè)糾紛調(diào)解工作“1+6+69+N”工作體系的作用（即1個(gè)區(qū)物業(yè)糾紛調(diào)解聯(lián)席會(huì)、6個(gè)街道物業(yè)糾紛調(diào)解委員會(huì)、69個(gè)社區(qū)物業(yè)糾紛調(diào)解工作室、N個(gè)物業(yè)管理區(qū)域（包括商品房小區(qū)、城中村）物業(yè)糾紛調(diào)解工作小組，涵蓋區(qū)、街道、社區(qū)及各物業(yè)管理區(qū)域等三級(jí)物業(yè)糾紛調(diào)解的工作體系），貫徹落實(shí)“早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處置”的工作原則，建立完善糾紛預(yù)警和通報(bào)機(jī)制，今年以來(lái)共處理各類物業(yè)糾紛168件，聯(lián)合各街道處理投訴1841宗。加大對(duì)重點(diǎn)物業(yè)糾紛的調(diào)處力度，如積極協(xié)調(diào)推進(jìn)寶龍新村、富聯(lián)二區(qū)成立自治機(jī)構(gòu)訴求，就疑難問(wèn)題給予街道辦指導(dǎo)；積極與物業(yè)交接當(dāng)事各方釋法明理。截至目前，全區(qū)物業(yè)領(lǐng)域矛盾糾紛呈現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)，未發(fā)生較大群體性聚集和信訪維穩(wěn)事件。

　　（二）建立健全黨建聯(lián)建工作機(jī)制。為充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)推動(dòng)物業(yè)行業(yè)服務(wù)和管理規(guī)范化、科學(xué)化，進(jìn)一步提高基層社會(huì)治理水平，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，區(qū)委組織部、區(qū)住房和建設(shè)局聯(lián)合，正在研究制定《龍華區(qū)關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建工作的若干措施》，以嚴(yán)密黨的基層組織體系為基礎(chǔ)，以健全黨建聯(lián)建機(jī)制為重點(diǎn)，構(gòu)建完善以街道社區(qū)黨組織為主導(dǎo)，社區(qū)居民委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱居委會(huì)）、小區(qū)黨組織、業(yè)主委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱業(yè)委會(huì)）、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等多元參與的工作架構(gòu)。通過(guò)建立健全協(xié)同治理工作機(jī)制，提高服務(wù)居民群眾能力，著力破解住宅小區(qū)、城中村物業(yè)管理服務(wù)的突出問(wèn)題和社區(qū)治理的短板瓶頸，提供堅(jiān)實(shí)的組織保障、制度保障，不斷提高黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的物業(yè)管理服務(wù)效能。目前該實(shí)施方案初稿已基本確定，待修改完善后將立即征求各相關(guān)單位意見(jiàn)，盡快推動(dòng)印發(fā)執(zhí)行。

　　（三）深化推動(dòng)定格化管理服務(wù)。各街道一是堅(jiān)持黨建引領(lǐng)方針，積極深化實(shí)施定格化管理服務(wù)模式，依托網(wǎng)格化、定格化管理，細(xì)化人員安排，圍繞基層治理、風(fēng)險(xiǎn)防控、矛盾糾紛調(diào)解、安全聯(lián)防、聯(lián)系服務(wù)群眾等方面，推動(dòng)街道黨員干部、雙報(bào)到黨員、社區(qū)工作者等主要下沉力量常態(tài)化入格走訪、為民辦事，維護(hù)各方合法權(quán)益，提升定格化管理服務(wù)的社會(huì)參與度，實(shí)現(xiàn)民情在格中掌握、矛盾在格中化解、問(wèn)題在格中解決、服務(wù)在格中開(kāi)展。二是積極推進(jìn)黨員先鋒紅色物業(yè)示范建設(shè)，督促19個(gè)基層黨（工）委組建先鋒服務(wù)隊(duì)隊(duì)伍4245支（其中先鋒服務(wù)隊(duì)251支、小分隊(duì)783支、小組3211支）。自組建以來(lái)，共出動(dòng)156.84萬(wàn)人次，積極參與創(chuàng)文及市容環(huán)境巡查、安全排查等40.75萬(wàn)次，調(diào)節(jié)勞資糾紛、鄰里糾紛等2.63萬(wàn)宗。三是積極動(dòng)員社區(qū)黨組織、黨員和其他社會(huì)力量，主動(dòng)參與到定格化管理服務(wù)工作中，不斷強(qiáng)化城中村綜合治理力量，推動(dòng)基層治理取得新成效。

　　此函。

深圳市龍華區(qū)住房和建設(shè)局

2023年9月6日