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尊敬的吳丕雙等16位代表：

　　您提出的關(guān)于嚴格執(zhí)行《深圳市龍華區(qū)關(guān)于規(guī)范產(chǎn)業(yè)用房租賃市場穩(wěn)定租賃價格的實施細則》的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　2018年以來，部分產(chǎn)業(yè)用房租金上漲較快、“二房東”市場亂象突出的問題直接增加了企業(yè)運營成本，對保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、營造良好的營商環(huán)境產(chǎn)生了不利影響。代表所提出的建議針對性非常強，是我區(qū)努力實施的重點工作。區(qū)委區(qū)政府高度重視“二房東”市場亂象突出等問題，在堅持發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用的同時，用好政府這只“看得見的手”，通過科學(xué)、規(guī)范、有序的監(jiān)管，依法依規(guī)規(guī)范產(chǎn)業(yè)用房租賃市場。

　　（一）針對“按上述《實施細則》中區(qū)有關(guān)部門每年度準時發(fā)布區(qū)內(nèi)各園區(qū)租賃指導(dǎo)價”的建議，答復(fù)如下：

　　我局嚴格按照《深圳市龍華區(qū)關(guān)于規(guī)范產(chǎn)業(yè)用房租賃市場穩(wěn)定租金水平的實施方案》（深龍華府辦〔2019〕2號）關(guān)于“加強租賃價格”的部署要求，于2019年12月制定并發(fā)布了工業(yè)用房租金參考價格；2021年3月制定了分片區(qū)產(chǎn)業(yè)用房租金參考價格，并提交區(qū)政府審議。根據(jù)市主管部門要求，自2021年起，各類房屋租金參考價格由市主管部門制定并發(fā)布，2021年7月市住房建設(shè)局制定了各類房屋租金參考價格（征求意見稿）并征求各區(qū)各部門意見；2022年5月市住房建設(shè)局的制定了2022年度房屋租賃參考價格）（征求意見稿）并征求各區(qū)各部門意見，經(jīng)征詢市住房建設(shè)局，目前該局正在推動發(fā)布產(chǎn)業(yè)用房等各類房屋租金參考價格。

　　（二）針對“相關(guān)主管部門與政數(shù)局搭建政府網(wǎng)絡(luò)平臺入口，供租賃物業(yè)方、承租企業(yè)、政府部門三方進行溝通、投訴、申訴；對超出指導(dǎo)價的二房東、三房東進行約談，組織出租方和承租方進行協(xié)商，調(diào)整至合理的價格，對因合同將到期未能找到場地的提供民生服務(wù)類的企業(yè)因續(xù)租爭議期間被二房東強制搬遷斷電迫使企業(yè)停產(chǎn)、倒閉的等引發(fā)社會矛盾的個案進行強有力干預(yù)”的建議，答復(fù)如下：

　　一是《實施細則》出臺后，區(qū)工業(yè)和信息化局按責(zé)任分工，積極引導(dǎo)社區(qū)股份公司以單一來源談判方式將產(chǎn)業(yè)用房出租給引進的市和區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項目、上年度產(chǎn)值正增長的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、重點建設(shè)或引進的研發(fā)機構(gòu)和創(chuàng)新載體、獨角獸及準獨角獸企業(yè)、最近兩年營收正增長的國家高新技術(shù)企業(yè)，降低了企業(yè)租金成本。二是區(qū)工業(yè)和信息化局牽頭監(jiān)管的項目為抓手，要求已納入舊工業(yè)區(qū)整治提升項目的工業(yè)園區(qū)及申請單位與區(qū)工業(yè)和信息化局簽訂產(chǎn)業(yè)監(jiān)管協(xié)議，需遵守并書面承諾“工業(yè)區(qū)整治提升后，其租金、物業(yè)服務(wù)等租賃行為需符合市、區(qū)有關(guān)產(chǎn)業(yè)用房租賃政策”，并且每年度向區(qū)工業(yè)和信息化局報送園區(qū)租金、水電、管理費用等情況臺賬。目前，有創(chuàng)新硅谷產(chǎn)業(yè)園等3家園區(qū)簽訂了產(chǎn)業(yè)監(jiān)管協(xié)議。三是通過“深i企”平臺及現(xiàn)場走訪與企業(yè)互動，對企業(yè)投訴、申訴給予積極回應(yīng)，針對企業(yè)投訴租金、水電、物業(yè)管理費上漲嚴重的園區(qū)，區(qū)工業(yè)和信息化局牽頭組織區(qū)供電局、街道辦等部門聯(lián)合上門協(xié)商，將租金、水電、物業(yè)管理費調(diào)整至合理價格。四是對園區(qū)進行政策宣講，鼓勵園區(qū)積極申報相關(guān)產(chǎn)業(yè)資金補貼，引導(dǎo)符合條件的園區(qū)響應(yīng)工業(yè)園區(qū)供電環(huán)境綜合升級改造政策，消除供電安全隱患，實現(xiàn)抄表到戶，減輕園區(qū)供電管理成本。目前，已有369家園區(qū)納入供電改造名單。同時，對租金高出最近年度發(fā)布參考價格一定幅度的園區(qū)，及時介入，結(jié)合實際情況進行約談和落實出租方不得享受我區(qū)各類扶持補貼政策等措施。五是拓寬監(jiān)督投訴渠道。我局組織各街道督促出租人在工業(yè)區(qū)或產(chǎn)業(yè)用房顯著位置樹立租賃公示牌，公示有關(guān)職能部門和轄區(qū)街道辦的投訴電話，暢通聯(lián)系群眾的渠道，方便群眾投訴、咨詢，提出意見和建議。

　　（三）針對“加大力度推動由區(qū)有國有物業(yè)公司為主體向社會業(yè)主整體承租產(chǎn)業(yè)園區(qū)，向相關(guān)重要產(chǎn)業(yè)、民生需求產(chǎn)業(yè)提供穩(wěn)定的租賃條件，以穩(wěn)定區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)用房租賃市場價格同時為政府增加稅收收入”的建議，答復(fù)如下：

　　1.區(qū)屬國企深圳市龍華投資控股（集團）有限公司（簡稱“龍華投控”）作為區(qū)產(chǎn)業(yè)運營商，肩負著打造我區(qū)產(chǎn)業(yè)空間，支持我區(qū)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重任。根據(jù)《關(guān)于加強龍華區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)資源性資產(chǎn)租賃管理的指導(dǎo)意見》，“企業(yè)單宗資產(chǎn)或一次性招租的寫字樓、廠房資產(chǎn)租賃建筑面積在1000平方米以上、土地租賃面積在1000平方米以上的;在租賃合同到期前6個月，企業(yè)將相關(guān)資產(chǎn)信息報我區(qū)產(chǎn)業(yè)行政主管部門，征詢有無相關(guān)優(yōu)質(zhì)承租人推薦及產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)意見。目前為空置狀態(tài)的物業(yè)，也應(yīng)同時將相關(guān)信息報送區(qū)產(chǎn)業(yè)行政主管部門，征詢有無相關(guān)優(yōu)質(zhì)承租人推薦及產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)意見。”若產(chǎn)業(yè)行政主管部門有承租人推薦，書面告知企業(yè)后，由企業(yè)與意向承租人進行商業(yè)談判后進行招租。

　　通過行業(yè)部門推薦以及公開招租程序，區(qū)屬國企可將優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)租賃給優(yōu)質(zhì)企業(yè)及個人，并通過商業(yè)談判的形式明確租賃條件，提供穩(wěn)定租賃環(huán)境為龍華增加稅收收入。目前，區(qū)屬國企已通過該方式與深圳央聚控股集團有限公司、深圳祥華投資發(fā)展有限公司、深圳市恒冠投資發(fā)展有限公司、深圳市海岸新城置業(yè)有限公司等企業(yè)完成了租賃。

　　2.目前我區(qū)政府權(quán)屬產(chǎn)業(yè)用房已持有 7 處,建筑面積約30.5萬㎡。根據(jù)入駐管理辦法,產(chǎn)業(yè)用房首年合同租金價格為同片區(qū)同檔次產(chǎn)業(yè)用房市場評估價格的30%-50%,次年起每年合同租金在上一年合同租金價格基礎(chǔ)上遞增5%,充分發(fā)揮政府權(quán)屬產(chǎn)業(yè)用房平抑市場租金的作用。

　　3.區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局高度重視產(chǎn)業(yè)空間的拓展，為充分發(fā)揮區(qū)屬國企和園區(qū)主體作用，打造重點產(chǎn)業(yè)空間，支持龍華區(qū)內(nèi)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，一是督促區(qū)屬國企加快推進聯(lián)潤大廈、未來人才大廈等重點產(chǎn)業(yè)空間項目建設(shè)進度，建成后預(yù)計可提供約23.2萬㎡產(chǎn)業(yè)空間。其中，聯(lián)潤大廈計容建筑面積約6.6萬㎡，未來人才大廈計容建筑面積約16.6萬㎡；二是區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局草擬了區(qū)國資國企產(chǎn)業(yè)空間拓展工作方案，并多次向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)作了匯報，目前正按照“一空間一方案”的策略推進項目落地實施；三是區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局配合區(qū)相關(guān)單位，持續(xù)推進觀湖北、福城南土地整備利益統(tǒng)籌及清湖工業(yè)園城市更新項目，為推動全區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間保障；四是督促區(qū)屬國企承接好鴻榮源北站商業(yè)中心、華僑城北站壹號、民治股份商業(yè)中心等約30萬㎡物業(yè)，通過統(tǒng)一規(guī)劃、運營、管理，以優(yōu)質(zhì)的園區(qū)運營管理能力，打造一批高端產(chǎn)業(yè)載體，帶動北站片區(qū)區(qū)域產(chǎn)業(yè)提升。

　　（四）針對“對相關(guān)違規(guī)嚴重的個案相關(guān)執(zhí)行結(jié)果定期公布，開放給人大常委會機關(guān)，充分發(fā)揮人大監(jiān)督對上述條例細則的執(zhí)行進行有效監(jiān)督”的建議，答復(fù)如下：

　　根據(jù)《廣東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》及《廣東省行政執(zhí)法案卷評查辦法》的要求，擬邀請區(qū)人大代表、政協(xié)委員及相關(guān)具有法制工作經(jīng)驗的專家、學(xué)者組成行政執(zhí)法案卷評審小組，充分行使人大、政協(xié)的監(jiān)督權(quán)，發(fā)揮正確監(jiān)督、有效監(jiān)督和依法監(jiān)督作用，對行政執(zhí)法案卷進行客觀、公正的評價，切實保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，減少行政違法或不當(dāng)行為的發(fā)生，切實將行政執(zhí)法監(jiān)督工作落到實處。同時督促行政執(zhí)法部門對照整改，不斷提高全區(qū)行政執(zhí)法規(guī)范化水平，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

深圳市龍華區(qū)住房和建設(shè)局

2022年7月21日

（聯(lián)系人：廖工，聯(lián)系電話：0755-83728032）