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　　市政協(xié)七屆一次會(huì)議以來(lái)，龍華區(qū)政府始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)及市政協(xié)的監(jiān)督下，以高度的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)及行動(dòng)自覺(jué)開(kāi)展提案辦理工作，為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)做出積極貢獻(xiàn)。

　　一、基本情況

　　今年，市政協(xié)交辦龍華區(qū)的提案共32件，其中，主辦件3件，分辦件3件，會(huì)辦件26件。對(duì)承辦的所有提案，龍華區(qū)均已認(rèn)真研究辦理并全部按時(shí)答復(fù)。從提案的落實(shí)情況來(lái)看，所提問(wèn)題已經(jīng)解決、基本解決或已通過(guò)其他途徑解決的提案8件，所提問(wèn)題正在解決或有關(guān)工作已經(jīng)啟動(dòng)的提案24件。

　　二、主要做法

　　（一）高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。龍華區(qū)政府高度重視提案的辦理工作。3月8日，區(qū)政府一屆第一百一十五次常務(wù)會(huì)上，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本年度的辦理工作提出要求，強(qiáng)調(diào)各承辦單位應(yīng)高標(biāo)準(zhǔn)完成提案辦理工作。3月16日，區(qū)政府組織召開(kāi)人大代表建議、政協(xié)提案交辦會(huì)，具體部署辦理工作，壓實(shí)辦理責(zé)任，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、責(zé)任部門(mén)具體落實(shí)的工作模式。各具體提案承辦單位將辦理工作與其他工作同研究、同部署、同落實(shí)，并安排專(zhuān)人對(duì)提案辦理情況進(jìn)行跟蹤協(xié)調(diào)。

　?。ǘ┙∪珯C(jī)制，注重工作實(shí)效。一是不斷規(guī)范辦理程序。拓寬提案辦理工作思路，嚴(yán)格落實(shí)政協(xié)清單式提案工作標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范提案的簽收、辦理、答復(fù)等各環(huán)節(jié)程序，形成了“統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督辦、反饋、跟蹤”工作機(jī)制，增加提案辦理的針對(duì)性，推動(dòng)提案辦理工作不斷提質(zhì)增效。二是將溝通協(xié)商工作貫穿提案辦理全過(guò)程。督促承辦單位通過(guò)上門(mén)面商、召開(kāi)座談會(huì)、實(shí)地調(diào)研、電話交流等方式加強(qiáng)與提案人的溝通交流，同時(shí)抓好“辦前、辦中、辦后”三個(gè)環(huán)節(jié)，在提案辦理前充分聽(tīng)取提案人的真實(shí)想法，辦理中及時(shí)反饋進(jìn)展，辦理后及時(shí)做好回復(fù)工作，提高辦結(jié)率和滿意率。

　　（三）多管齊下，強(qiáng)化督查考核。充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，將提案辦理工作納入?yún)^(qū)績(jī)效考核方案。對(duì)提案的簽收、答復(fù)、評(píng)價(jià)等情況制定詳細(xì)的考核規(guī)則，對(duì)責(zé)任不明、措施不力、滿意率低的單位，及時(shí)約談提醒；對(duì)評(píng)價(jià)為不滿意或基本滿意的提案建立督辦臺(tái)賬，督促承辦單位重新辦理；對(duì)整改不到位的，在年度績(jī)效考核中進(jìn)行扣分。同時(shí)，持續(xù)跟進(jìn)短期內(nèi)無(wú)法完成的提案，要求各承辦單位明確下一年待落實(shí)事項(xiàng)，并按計(jì)劃持續(xù)開(kāi)展辦理工作，推動(dòng)提案辦理由“答復(fù)型”向“落實(shí)型”轉(zhuǎn)變。

　　三、典型案例

　　（一）謝文浩委員提出的《關(guān)于小社康大作用，加強(qiáng)社康中心聯(lián)動(dòng)為居民提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療的提案》（第20210273號(hào)）

　　謝文浩委員就“提升全市社康醫(yī)療水平，改善市民就醫(yī)環(huán)境”等工作，提出多項(xiàng)具體建議，龍華區(qū)高度重視，全力配合市衛(wèi)生健康委抓好提案辦理，具體如下：

　　一是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營(yíng)造良好就醫(yī)環(huán)境。目前，龍華區(qū)規(guī)劃配建社康機(jī)構(gòu)用房（含公配用房和租賃用房）173處，已經(jīng)建成移交并使用的65處，其余108處尚在建設(shè)中，未來(lái)幾年將陸續(xù)移交。在城市更新項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，龍華區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行《深圳市城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》有關(guān)規(guī)定，確保社康機(jī)構(gòu)建筑面積不少于1000平方米。目前，龍華區(qū)87家社康機(jī)構(gòu)平均面積達(dá)到1309.8平方米，其中2000平方米以上的14家，占比16%；1000-2000平方米的41家，占比47%。此外，龍華區(qū)不斷更新《深圳市龍華區(qū)社區(qū)健康服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用指南》，全區(qū)社康機(jī)構(gòu)均已改造升級(jí)，有效加強(qiáng)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為轄區(qū)居民營(yíng)造了良好的就醫(yī)環(huán)境。

　　二是積極推進(jìn)醫(yī)療專(zhuān)家進(jìn)社康服務(wù)，提升社康機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)水平。全區(qū)掛牌成立68個(gè)社康機(jī)構(gòu)專(zhuān)科醫(yī)生工作室，每月安排心血管、內(nèi)分泌、臨床心理科等專(zhuān)科專(zhuān)家定期在社康機(jī)構(gòu)坐診，有效滿足居民家門(mén)口看病就醫(yī)的需求。建立醫(yī)院與社康機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)程會(huì)診網(wǎng)絡(luò)，針對(duì)高血壓、糖尿病等常見(jiàn)疾病，開(kāi)展遠(yuǎn)程會(huì)診、病歷討論、在線交流等工作，切實(shí)提升社康機(jī)構(gòu)醫(yī)療水平。明確規(guī)定醫(yī)院心血管內(nèi)科、內(nèi)分泌科、臨床心理科中級(jí)以上職稱(chēng)醫(yī)生必須加入家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)，以街道為范圍實(shí)行分片包干，參與簽約人群健康管理，使優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源最大化利用。

　　三是完善社康機(jī)構(gòu)與醫(yī)院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高患者救治有效性。強(qiáng)化社區(qū)首診，建立勞務(wù)工醫(yī)保和少兒醫(yī)保、住院醫(yī)保人群社區(qū)首診制度，高血壓、糖尿病等8種疾病患者在社康門(mén)診用藥享受“5折”優(yōu)惠、簽約家庭醫(yī)生享受“2折”優(yōu)惠。暢通雙向轉(zhuǎn)診，一方面實(shí)行住院慢性病患者強(qiáng)制下轉(zhuǎn)制度，醫(yī)院集團(tuán)住院部就診的高血壓、糖尿病患者以及65歲以上老年人，必須按要求完成下轉(zhuǎn)后，才能辦理出院手續(xù)；另一方面，在醫(yī)院專(zhuān)家與社康機(jī)構(gòu)間建立遠(yuǎn)程會(huì)診網(wǎng)絡(luò)，糖尿病、高血壓非急診患者上轉(zhuǎn)前，必須經(jīng)過(guò)診間會(huì)診、病例討論等多學(xué)科討論。推進(jìn)醫(yī)防融合，做好社康機(jī)構(gòu)藥品供應(yīng)保障，醫(yī)院集團(tuán)本部與社康機(jī)構(gòu)使用相同用藥目錄，統(tǒng)一采購(gòu)、結(jié)算、配送、調(diào)劑和儲(chǔ)備。高血壓、糖尿病用藥須優(yōu)先保障社康機(jī)構(gòu)使用。在兩家醫(yī)院集團(tuán)搭建高血壓、糖尿病專(zhuān)病中心，承接高血壓、糖尿病確診、雙向轉(zhuǎn)診、遠(yuǎn)程會(huì)診、培訓(xùn)帶教等任務(wù)，制定高血壓、糖尿病規(guī)范診療流程，建立下轉(zhuǎn)患者、專(zhuān)科醫(yī)生、社康醫(yī)生三方聯(lián)動(dòng)的下轉(zhuǎn)機(jī)制，提高下轉(zhuǎn)有效性、規(guī)范性。

　?。ǘ┫尚旅竦?位委員提出的《關(guān)于打造觀瀾河生態(tài)走廊的提案》（第20210009號(hào)）

　　龍華區(qū)充分研究并采納委員在提案中的意見(jiàn)建議，高起點(diǎn)做好規(guī)劃編制，圍繞碧道建設(shè)，以水安全、水環(huán)境、水生態(tài)為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌兩岸城市空間布局優(yōu)化、景觀提升、文化旅游、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)一體發(fā)展，努力塑造“綠水青山就是金山銀山”的龍華樣板，具體辦理情況如下：

　　一是開(kāi)工建設(shè)碧道示范段。觀瀾河干流碧道（示范段）長(zhǎng)1.3公里，已完成EPC招標(biāo)和可研報(bào)告編制。龍華區(qū)與市水務(wù)局積極溝通協(xié)調(diào)，多次修改完善設(shè)計(jì)方案，目前項(xiàng)目已進(jìn)場(chǎng)施工，力爭(zhēng)年底前完工。同步打造龍華河、油松河碧道，合計(jì)長(zhǎng)度約13公里，項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)。

　　二是全面啟動(dòng)干流立項(xiàng)工作。6月，市領(lǐng)導(dǎo)主持召開(kāi)市河長(zhǎng)辦工作會(huì)議，明確干流碧道交由龍華區(qū)負(fù)責(zé)投資建設(shè)，龍華區(qū)高度重視，已按照市級(jí)要求全面啟動(dòng)干流碧道立項(xiàng)工作，近期將于區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議。

　　三是加快推進(jìn)觀瀾河生態(tài)走廊專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制。觀瀾河生態(tài)走廊專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃與碧道建設(shè)密不可分，龍華區(qū)按照“多規(guī)合一”的思路，結(jié)合水系空間布局優(yōu)化研究，開(kāi)展觀瀾河生態(tài)走廊專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和干支流碧道詳細(xì)規(guī)劃。以河流為中心向腹地輻射200-500米，打造安全的行洪通道、健康的生態(tài)廊道，全面提升濱水公共空間品質(zhì)，完善一河兩岸的公共服務(wù)功能。以運(yùn)動(dòng)觀瀾、智慧觀瀾、文化觀瀾、古潤(rùn)觀瀾和生態(tài)觀瀾為主題，構(gòu)建特色鮮明、縱橫貫通的全景式休閑水脈，打造高品質(zhì)城市濱水空間典范。

　　9月23日，市政協(xié)副主席田夫率隊(duì)赴龍華開(kāi)展《關(guān)于打造觀瀾河生態(tài)走廊的提案》辦理調(diào)研工作，并召開(kāi)座談會(huì)。田夫同志對(duì)提案辦理情況表示十分滿意，同時(shí)充分肯定了龍華區(qū)觀瀾河流域的水環(huán)境治理工作。

　　四、跨年度案件辦理情況

　　龍華區(qū)共收到跨年度提案1件，為陳欽鵬委員提出的《關(guān)于集中優(yōu)勢(shì)資源、優(yōu)質(zhì)企業(yè)在深圳各區(qū)設(shè)立重點(diǎn)企業(yè)總部聯(lián)建園區(qū)的提案》（第20190713號(hào)）。陳欽鵬委員提出“推廣‘聯(lián)合建樓’模式、優(yōu)先保障對(duì)聯(lián)建總部大廈的土地供給并提升容積率”等多條建議，龍華區(qū)在積極研究南山區(qū)“聯(lián)合建樓”模式，梳理市區(qū)相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，做好以下幾方面工作：

　?。ㄒ唬┩茝V“聯(lián)合建樓”模式，設(shè)立總部聯(lián)建園區(qū)。在充分研究學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，龍華區(qū)于2019年成功出讓了首宗采用“聯(lián)合競(jìng)買(mǎi)”的宗地，該項(xiàng)目為龍華設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園（一期），由華陽(yáng)國(guó)際、水規(guī)院等四家設(shè)計(jì)類(lèi)優(yōu)秀企業(yè)聯(lián)合申請(qǐng)。2020年，龍華區(qū)繼續(xù)推廣“聯(lián)合建樓”模式，遴選了龍華設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園（二期）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，該項(xiàng)目由兩家設(shè)計(jì)類(lèi)企業(yè)聯(lián)合申請(qǐng)。龍華區(qū)正在修訂完善《龍華區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目遴選辦法（試行）》（深龍華府〔2017〕12號(hào)），新的遴選辦法將進(jìn)一步完善“聯(lián)合建樓”機(jī)制，滿足更多企業(yè)的用地需求。

　　（二）保障聯(lián)建總部大廈土地供給，推動(dòng)土地集約高效利用。根據(jù)《深圳市工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)管理辦法》，“產(chǎn)業(yè)用地可通過(guò)‘聯(lián)合競(jìng)買(mǎi)’取得，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地遴選方案確定有兩個(gè)及以上意向用地單位聯(lián)合申請(qǐng)的，出讓底價(jià)優(yōu)惠系數(shù)由70%降低為60%，且地價(jià)可不計(jì)息分期繳交”，有效降低“聯(lián)合建樓”的拿地成本，保障了聯(lián)建總部大廈的土地供給，對(duì)促進(jìn)龍華區(qū)土地集約高效利用有重要意義。

　　同時(shí)，按照《深圳市扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)產(chǎn)業(yè)用地節(jié)約集約利用的管理規(guī)定》，符合相關(guān)要求的企業(yè)，可申請(qǐng)辦理地塊提容，龍華區(qū)也將積極配合做好服務(wù)工作，提高總部大廈空間利用率，實(shí)現(xiàn)立體發(fā)展。

　　五、下一步工作思路

　　總體來(lái)看,2021年政協(xié)提案辦理工作的質(zhì)量和水平較往年有所提高，回應(yīng)、解決了一批群眾關(guān)心的難題，有力推動(dòng)了龍華區(qū)更好更快發(fā)展。下一步，龍華區(qū)將繼續(xù)秉持以辦理促落實(shí)、以辦理促發(fā)展的工作理念，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，著重從以下兩個(gè)方面加強(qiáng)和改進(jìn)提案辦理工作：

　　一方面，在現(xiàn)有提案辦理機(jī)制的基礎(chǔ)上推陳出新，進(jìn)一步規(guī)范提案辦理流程。督促各辦理單位在開(kāi)展工作前，仔細(xì)研讀提案內(nèi)容，根據(jù)提案的迫切性與時(shí)效性，明確辦結(jié)時(shí)長(zhǎng)，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)保質(zhì)保量完成辦理工作，避免出現(xiàn)“僵尸提案”。在辦理過(guò)程中，切實(shí)履行辦理責(zé)任，讓提案辦理更加有聚焦、有重點(diǎn)。在辦理結(jié)束后，定期跟蹤回訪，建立健全提案辦理的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　另一方面，積極組織開(kāi)展培訓(xùn)、座談，進(jìn)一步提升辦理工作業(yè)務(wù)水平。加強(qiáng)與市政協(xié)的溝通，定期組織優(yōu)秀辦理單位分享提案辦理工作經(jīng)驗(yàn)、邀請(qǐng)?zhí)岚溉藚⑴c辦理工作的檢查和交流，進(jìn)一步提高辦理人員的溝通水平和業(yè)務(wù)能力，以優(yōu)秀的業(yè)務(wù)素質(zhì)，保障提案辦理效果。