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　　今年以來，龍華區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話精神，緊密結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實事”實踐活動，推動代表建議辦理工作走深走實，以實際行動和工作實績回應(yīng)人大代表的關(guān)心支持和人民群眾的殷切希望，為建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)作出積極貢獻。

　　一、基本情況

　　2021年，市人大常委會交辦龍華區(qū)代表建議61件，其中，主辦件5件，分辦件9件，承辦件1件，匯辦件46件，涉及城市管理、道路交通、公共安全、教育衛(wèi)生等方面。龍華區(qū)嚴(yán)格按照市人大常委會的交辦要求，認真研究辦理并及時答復(fù)。截至目前，除9月6日后新增交辦的3件閉會期間建議正在辦理外，其余市人大代表建議已經(jīng)完成答復(fù)，共有答復(fù)函58件。其中，在15件需代表評價的建議中（即主辦件、分辦件和承辦件），代表評價為滿意的共8件，剩余7件（1件正在辦理中）代表尚未評價。從建議的落實情況來看，所提問題已被采納或已經(jīng)在實施中的A類建議33件，所提問題無法立即實施、但可列入工作計劃的B類建議24件，所提問題暫時無法在實際工作中解決、需留作參考的D類建議1件，無現(xiàn)實條件下無法解決的C類建議。

　　二、主要做法

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實辦理責(zé)任。龍華區(qū)始終高度重視建議辦理工作，把辦好人大代表建議列入政府工作重要議事日程，扎實推進。一是專題部署，明確要求。2021年3月16日，我區(qū)組織召開區(qū)人大代表建議交辦會，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對辦理工作進行具體部署，明確辦理過程中的各項要求，并強調(diào)各責(zé)任單位應(yīng)切實提高對建議辦理工作的認識，增強責(zé)任感、使命感、緊迫感。二是明確目標(biāo)，壓實責(zé)任。收到市人大代表建議后，我區(qū)第一時間完成建議分辦，明確每件建議辦理責(zé)任單位；各單位建立了“主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、責(zé)任科室具體辦”的工作機制，將辦理工作作為年度重點工作抓好抓實。

　　（二）緊盯重點環(huán)節(jié)，提高辦理質(zhì)量。一是抓好溝通協(xié)調(diào)。在辦理工作中，堅持落實“三訪”制度，要求各責(zé)任單位辦理前加強和代表的溝通，了解代表意圖，共商解決辦法；辦理中邀請代表到現(xiàn)場視察，當(dāng)面匯報落實情況，面對面征詢改進意見，對標(biāo)作答；辦理后及時回復(fù)，做好答復(fù)公開工作，并開展“回頭看”，使代表建議辦理工作做到制度化、規(guī)范化。二是強化部門溝通協(xié)作。對涉及面廣、多部門聯(lián)合辦理的建議，督促主辦單位主動加強與匯辦單位的聯(lián)系溝通，共同研究抓落實的具體措施和辦法，增強辦理工作的針對性和有效性，并及時掌握辦理進度，協(xié)助承辦單位解決辦理過程中存在的問題。三是把好辦理答復(fù)關(guān)。我區(qū)辦理的市級建議答復(fù)內(nèi)容，始終做到層層把關(guān)，除主管部門主要負責(zé)人審核把關(guān)外，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)均親自審核。對針對性不強、語言表述不嚴(yán)謹(jǐn)、政策解釋不明晰等問題的復(fù)文一律發(fā)回承辦單位重新修改完善。

　　（三）抓好督查考核，提升辦理實效。一是推行分類督辦，確保監(jiān)督工作的有效性。龍華區(qū)始終加強對建議辦理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督辦，務(wù)求工作實效，力求辦理一件建議、推動一項工作、解決一批問題。對重點建議密切跟進，掌握辦理情況，并督促責(zé)任部門加強與市級主辦單位的溝通；對群眾反映較多的問題結(jié)合區(qū)重點工作、民生實事項目開展現(xiàn)場督辦；對疑難建議第一時間督促責(zé)任部門報告分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，定期跟進，確保盡快解決問題；對評價為“不滿意”“基本滿意”的建議進行立項督辦，督促責(zé)任部門全面整改。二是將建議辦理工作納入?yún)^(qū)績效考核方案。我區(qū)將市級人大代表建議工作納入督查工作考核范圍，對責(zé)任不明、措施不力、滿意率低的部門和單位，在年度績效中予以批評和扣分，提升辦理單位的工作主動性，提高了辦理效率和質(zhì)量。

　　三、典型案例

　　（一）趙廣群代表提出的《關(guān)于加快龍華區(qū)非機動車道建設(shè)的建議》（第20210068號）結(jié)合龍華區(qū)實際情況，對加強非機動車道建設(shè)，創(chuàng)建安全的交通環(huán)境，提出了多項具體的建議。我區(qū)對此進行深入調(diào)查分析，研究辦理。

　　一是大力推動轄區(qū)非機動車道建設(shè)。2019年至2020年，我區(qū)已完成70公里非機動車道建設(shè)，2021年繼續(xù)推動完成40公里非機動車道建設(shè)；開展“龍華區(qū)慢行系統(tǒng)排查與發(fā)展策略研究”，分析掌握龍華慢行設(shè)施存在問題，提出全區(qū)慢行發(fā)展對策及制定未來3年慢行系統(tǒng)完善提升行動計劃，為完善全區(qū)慢行路網(wǎng)提供指導(dǎo)，計劃2021年重點提升全區(qū)主干道及部分次干道和重點支路，共計64條、122.3公里，2022-2023年重點提升全區(qū)次干道及支路，共計83條、88公里。持續(xù)開展全區(qū)慢行系統(tǒng)安全隱患排查整治工作，重點整治非機動車道不連貫、不暢通、不便捷的現(xiàn)象。

　　二是保證非機動車道寬度，致力解決人、機、非混行問題。一方面，對現(xiàn)狀非機動車道缺失但有條件增設(shè)非機動車道的道路，因地制宜地設(shè)置非機動車道及隔離設(shè)施，如對東環(huán)二路、工業(yè)路等非機動車需求大且人行道寬度較寬的道路，采取綠化、鋪裝或劃線隔離的形式新增非機動車道；對華榮路、陶元路、三聯(lián)路、大浪南路等非機動車需求大而人行道寬度較窄的道路，根據(jù)道路通行等實際情況采取壓縮機動車道寬度增設(shè)護欄或劃線隔離的非機動車道。另一方面，對現(xiàn)狀無條件增設(shè)非機動車道的道路，將結(jié)合道路改造，依據(jù)道路等級及非機動車需求等因素，科學(xué)設(shè)置非機動車道和隔離設(shè)施。

　　（二）曹永青等8名代表提出的《關(guān)于推動社區(qū)股份合作公司綜合改革的建議》（20210685號）對社區(qū)股份合作公司的發(fā)展提出了多項改革建議。我區(qū)高度重視，現(xiàn)已啟動股份合作公司改革發(fā)展課題調(diào)研工作。區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局于今年5月21日邀請多名市、區(qū)人大代表進行交流座談；7月14日邀請市國資委共同拜訪市人大代表，就推動龍華區(qū)股份公司進行合作股擴股建議開展深入研究討論；8月18日邀請市委黨校4位教授及部分市、區(qū)人大代表等召開調(diào)研座談會。

　　一是設(shè)立試點及新增補貼資金推進股份合作公司職業(yè)經(jīng)理人制度，促進股份合作公司探索優(yōu)質(zhì)且多元化的合作。已開展區(qū)股份合作公司轉(zhuǎn)型升級暨職業(yè)經(jīng)理人試點工作，并制定了有關(guān)職業(yè)經(jīng)理人工作規(guī)劃目標(biāo)及考核操作指引，首批經(jīng)社會化選聘的3名職業(yè)經(jīng)理人已到位。在新修訂的《深圳市龍華區(qū)扶持股份合作公司發(fā)展專項資金管理辦法》中新增了最高135萬元的職業(yè)經(jīng)理人引進工資補貼，以鼓勵股份合作公司廣泛引入職業(yè)經(jīng)理人制度。同時，該辦法設(shè)置了產(chǎn)業(yè)類城市更新項目合作開發(fā)補貼、區(qū)屬國企統(tǒng)租統(tǒng)管合作補貼、實業(yè)投資補貼、產(chǎn)業(yè)企業(yè)引入補貼、投融資合作拓展補貼，以及“城市管家”引入補貼，鼓勵股份合作公司積極探索優(yōu)質(zhì)且多元化的合作發(fā)展項目。

　　二是搭建平臺推動國企集企合作。深入挖掘國資集資合作項目，積極搭建股份合作公司與市、區(qū)屬國有企業(yè)的合作平臺，并以“學(xué)史力行 合作共贏”深圳國有企業(yè)與股份合作公司合作發(fā)展推介會龍華區(qū)專場為契機，促成15家市屬國企、6家區(qū)屬國企及48家股份合作公司簽署56份合作意向協(xié)議，涵蓋土地開發(fā)、物業(yè)管理、資金理財、能源產(chǎn)業(yè)、公共設(shè)施、人才引進等方面。同時，深圳能源集團等6家市屬國企與新田新豪股份等6家股份公司，開啟黨建結(jié)對共建之路，以黨建促共進，以合作促發(fā)展。

　　（三） 毛珊珊等9名代表提出的《關(guān)于加快解決部九窩余泥渣土受納場滲排水污染隱患，確保長嶺陂水庫水質(zhì)安全的建議》（20210590號）呼吁協(xié)調(diào)市相關(guān)部門，盡快解決部九窩余泥渣土受納場滲排水污染問題。該建議提出部九窩余泥渣土受納場滲排水污染問題對龍?zhí)翜纤|(zhì)造成影響，進而對長嶺陂水庫水質(zhì)造成潛在影響（龍?zhí)翜鲜情L嶺陂水庫的主要入庫支流）。龍華區(qū)高度重視，立即組織相關(guān)責(zé)任部門研究解決，并加強與市相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)。

　　一是開展?jié)B排水收集外運工作。部九窩受納場（一期）已建有一座蓄水池，可對部九窩受納場的滲水進行截留、收集，以此控制滲水對龍?zhí)翜纤|(zhì)的影響。2021年6月14日，市軌道辦發(fā)函督促贛深鐵路深圳段建設(shè)單位切實履行主體責(zé)任，并通過現(xiàn)場不定期檢查形式要求施工單位及時做好贛深鐵路深圳北第二動車所范圍內(nèi)臨時污水收集池滲濾水抽排運工作，消除臨時污水收集池帶來的水安全隱患。7月12日，我區(qū)印發(fā)《龍?zhí)翜希埲A段）水質(zhì)保障應(yīng)急工作方案》進一步健全飲用水源地全聯(lián)動監(jiān)管模式，全面削減飲用水源地面源污染，強化點源污染治理，并每日前往現(xiàn)場檢查部九窩受納場（一期）滲排水收集池和拉運臺賬。同時，組織區(qū)內(nèi)相關(guān)單位對部九窩片區(qū)開展了5次聯(lián)合執(zhí)法行動，確保滲濾液處理妥當(dāng)、轉(zhuǎn)運及時。2021年6月10日至今，中鐵四局已委托拉運45次共2514.54噸，現(xiàn)場檢查未發(fā)現(xiàn)廢水溢流情況。

　　二是推進水質(zhì)提升保障工程。為盡快隔絕龍?zhí)翜蠈﹂L嶺皮水庫水源水質(zhì)的影響，高標(biāo)準(zhǔn)保障水源安全，我區(qū)全速開展長嶺皮水庫水質(zhì)提升保障工程，項目分為鐵路東、西兩大片區(qū)，投資約8.6億元，在龍?zhí)翜夏┒瞬扇∥锢砀綦x、生態(tài)調(diào)控、截流外排等方式解決污染入庫問題，將龍?zhí)翜?0年一遇以下的地表水匯水引入上芬水。實現(xiàn)“清污分流、雨污分流，分質(zhì)引用”，做到“污水截排進廠、初雨收集進池、雨水生態(tài)補水”，解決溢流雨污等污染風(fēng)險問題，有效防止污染物進入長嶺皮水庫水源保護區(qū)。同時，市水務(wù)局多次組織長嶺皮水庫水質(zhì)提升保障工程相關(guān)匯報會，提供技術(shù)指導(dǎo)意見，并配合我區(qū)開展長嶺皮水庫水質(zhì)提升保障工程相關(guān)工作。目前鐵路東片區(qū)工程已基本完工，鐵路西片區(qū)工程預(yù)計2022年1月底前完工。

　　三是研究制定永久性措施方案。市水務(wù)局已對長嶺皮水庫一級水源保護區(qū)進行圍網(wǎng)封閉管理，對水庫水質(zhì)開展了長期監(jiān)測，并組織開展“影響長嶺皮水庫水質(zhì)因素”研究相關(guān)工作，現(xiàn)已準(zhǔn)備招標(biāo)確定研究單位。目前，市水務(wù)局組織市城管和綜合執(zhí)法局、龍華區(qū)等單位，對部九窩受納場填埋物、地表徑流、地質(zhì)和地下水文情況進行分析研究，擬在充分調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，抓緊研究制定部九窩受納場滲排水污染問題永久性措施方案。

　　四、下一步工作思路

　　龍華區(qū)高度重視人大代表建議辦理工作，始終把辦理工作作為實現(xiàn)科學(xué)民主決策的重要途徑、推動政府工作的有效抓手和加強政府作風(fēng)建設(shè)的重要手段。下一步，龍華區(qū)將繼續(xù)秉持以辦理促落實、以辦理促發(fā)展的工作理念，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，著重從以下幾個方面加強和改進代表建議辦理工作：

　　一是提升辦理工作業(yè)務(wù)水平。加強與市、區(qū)人大常委會的溝通，積極邀請人大代表參與辦理工作的檢查和交流，大力提高全區(qū)建議辦理人員的溝通水平和業(yè)務(wù)能力，以優(yōu)秀的業(yè)務(wù)素質(zhì)保障辦理效果。

　　二是完善辦理工作制度。堅持問題導(dǎo)向，分類研究，精準(zhǔn)施策，將辦理工作和區(qū)政府重點工作相結(jié)合，推行聯(lián)合督查、面商走訪等多種辦理方式，凝心聚力解決實際問題，不斷提高辦理工作質(zhì)量。

　　三是提升督促檢查水平。進一步加強對建議辦理工作的跟蹤督辦，著重圍繞面商率、滿意率、問題解決率、建議采納率等指標(biāo)，研究優(yōu)化督辦考核機制，實現(xiàn)既抓辦理答復(fù)更抓辦理落實，對辦理工作不力的承辦單位進行督查考核，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　　辦理人大代表建議是政府依法履職、接受人民監(jiān)督的重要內(nèi)容。今后工作中，區(qū)政府將繼續(xù)多方傾聽人民群眾的呼聲，密切關(guān)注人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題，以解決實際問題為出發(fā)點和落腳點，推動人大代表建議辦理工作邁上新臺階。