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　　2020年區一屆人大五次會議期間，代表們緊緊圍繞區委區政府中心工作、全區改革發展中的重點問題以及群眾關心的熱點、難點問題，深入調查研究，提出了大量富有價值的意見和建議。一年來，區政府會同各有關方面，努力改進工作，著力提高代表建議交辦、辦理、督辦的質量和水平，積極推動各項建議落地見效。

　　一、人大代表建議辦理基本情況

　　2020年，區人大常委會向區政府共交辦人大代表建議159件,其中，會議期間157件，閉會期間2件。經梳理和分辦，全部建議交由53個單位限期承辦，涉及答復函186件，區政府辦公室全程跟蹤督辦。在區人大常委會的監督和指導下，經各辦理單位共同努力，全部建議已答復，答復率為100%，較好地完成了辦理任務。從建議辦理情況來看，所提問題已經解決或基本解決，或已通過其他途徑解決的有68件（A類）；所提問題正在解決或有關工作已經啟動的有106件（B類）；所提問題留作參考或不可行的有12件（D類）。今年區人大常委會對代表建議繼續采用“建議答復滿意率”及“建議落實滿意率”雙評價機制。建議答復評價滿意的183件，答復滿意率為98.92%，答復評價基本滿意的1件，答復評價不滿意的1件；建議落實評價滿意的178件，落實滿意率為97.8%，落實評價基本滿意的2件，落實評價不滿意的2件。因個別代表的代表資格被終止，未對其中的1件建議答復情況和落實情況進行反饋。另有2件閉會期間代表建議（3件答復件）落實未達期限，未進行落實情況評價。

　　二、主要做法

　　（一）加強領導，推動建議辦理工作深入開展。在今年建議辦理過程中，在建議辦理過程中，區主要領導高度重視，親自部署建議的交辦和辦理工作；區分管領導結合分管工作，認真研究，積極推動分管部門承辦的重點、難點建議的辦理工作；各承辦單位夯實“第一責任”，嚴格實行部門主要領導負總責、分管領導直接抓、綜合科室協調督促、業務科室具體辦理的工作機制，完善“一級抓一級，層層抓落實”的工作責任體系，強化責任落實。

　　（二）規范程序，實現建議辦理工作提質增效。一是認真開展辦前分析，梳理建議內容，有針對性地部署辦理任務，做到四個明確，即明確具體承辦單位，明確具體辦理人員，明確具體辦理流程，明確具體時間節點。二是強化建議辦理。始終把代表對辦理結果的滿意作為工作的落腳點，把解決問題的措施落實到具體工作中，特別是對辦理進度滯后或代表評價為不滿意、基本滿意的建議，重點跟蹤督辦，做到“件件有著落、事事有回音”。三是加強內部考核評價，做深做細做實督查工作。區委區政府主要領導強調人大建議辦理不僅要抓好辦理工作的答復率、滿意率，更要抓好辦理工作的實效性。區政府建立辦理工作與績效考核掛鉤機制，以績效考核為抓手，推動各級各單位認真做好代表建議辦理工作。

　　（三）多方溝通，形成建議辦理工作合力。為提高建議辦理質量、提高溝通實效，各承辦單位將溝通協商工作貫穿建議辦理全過程。一是開展辦理工作前，承辦單位主動與代表溝通、邀請代表參與辦理工作。二是辦理過程中，牽頭單位主動與協辦單位一起制訂方案、開展調研，共同研究解決問題。三是辦理工作結束后，主動匯報辦理情況、征求代表意見，提高辦結率和滿意率。

　　三、重點建議辦理取得明顯成效

　　2020年區人大常委會交辦區政府辦理的重點建議1件，即：《關于提升公共文體設施服務水平，增強群眾獲得感的建議》（第20202001號）。區政府高度重視人大代表重點建議辦理工作，主要領導親自部署，區文化廣電旅游體育局牽頭主辦，統籌制定辦理工作方案，明確任務分工，多措并舉抓辦理：

　　（一）加強文體事業統籌規劃，完善公共文體服務體系。一是提前研究制定文體旅游“十四五”發展規劃，為繼續推進龍華文體事業高速度高質量發展打好基礎。目前龍華區文化體育事業發展和文化創意產業發展“十四五”規劃已意見征集，區文化體育主管部門已多次召開專題會議研討規劃文本，并根據各單位反饋意見完成兩個專項規劃修改完善工作。二是梳理摸清文體用地情況。為更科學、合理地規劃文體用地，通過實地調研，對用地現狀、權屬情況、配置內容等數據信息進行核對更新并建庫管理。目前轄區規劃文體設施用地共52處，總占地面積約110.4萬平方米。已批已建成項目共4處，總用地面積約8.1萬平方米；已批地正在建設的項目共4處，總用地面積約19.1萬平方米；已批地已規劃建設的項目共9處，總用地面積約23.9萬平方米；2020年以后備選的用地共35處，總用地面積約59.3萬平方米，其中25處有建筑物覆蓋，10處無建筑物覆蓋。

　　（二）加速文體陣地建設，打造十分鐘文體服務圈。一是加快大型文體場館建設。全力推進13個大型文體場館的規劃建設，加快打造布局合理、結構優化、功能先進、配套完善的文化服務設施群。2019年底建成的全國首個5G智慧書城——深圳書城龍華城，實現了我區大型文體場館零的突破，其余3個市級和10個區級場館正如期推進，預計5年內可陸續建成。二是完善基層文體設施網絡，例如推動中國文化名人大營救紀念館入選第三批國家級抗戰紀念設施、遺址名錄；建設配有圖書閱覽、書法、歌舞、健身等多類別文體功能室的覆蓋50個社區的黨群服務中心；推動全區172處綜合性文化活動室規范化和87處體育活動場地的規劃建設；推動中國圍甲深圳隊主場落戶龍華；建成文瀾苑文體綜合服務中心并投入運營。三是“書香龍華”建設如火如荼。積極引導社會力量參與公共文體設施建設運營，努力營造人人想讀書、人人愛讀書、轉角遇見書的閱讀氛圍。推動景樂書吧升級轉型，打造網絡出租屋轉書吧模式。今年陸續建成并啟用了大唐書香驛站、順絡書吧、盈創書吧、佳卉書屋、壹城中心兒童書屋、文瀾苑親子書屋等18個各具特色的龍華城市書房，全方位、多層次滿足群眾閱讀需求，服務群眾超40萬人次。

　　（三）堅持文體惠民，提升公共服務效能。一是辦好龍華文體品牌活動。受疫情影響，今年大型文體品牌活動部分取消，區文化體育主管部門積極創新，轉變思路，以線上與線下相結合的形式開展多項品牌賽事。通過舉辦迎新定向賽、詩詞大會、“五彩周末”、“龍華杯”健美健身公開賽、三棋（象棋、圍棋、國際象棋）大師龍華行等一批特色品牌活動，進一步增強了龍華文體品牌影響力。二是統籌開展文體惠民活動。2020年，全年累計舉辦文體惠民活動5000余場次，共惠及群眾近310萬人次。同時，引入深圳歌劇舞劇院、開心麻花等專業力量，共創精品化文藝演出。三是加強公共文體服務信息平臺建設。打造全市首個數字化公共文體服務平臺“龍華文體云”，為市民提供更便捷、高效、優質的公共文化服務。四加強文體隊伍建設。進一步加大高端文體人才引進力度，2020年我區引進姜昆、柳大華、單霽翔等5位文體名家；文體志愿服務隊伍建設成效明顯，開展“文化星火”成長營計劃，全區文體志愿者數量實現翻倍增長，達到4240余人；指導成立31家區級文化體育協會，順利將區優秀體育企業推介至市體育產業協會。

　　四、推動代表建議落地見效（典型案例）

　　區政府充分吸納代表的建議，推動代表建議轉化落地，一批人民群眾普遍關心的熱點和難點問題得到了較好的解決。典型案例如下：

　　（一）增加辦公用地，推動產業結構調整升級

　　《關于房價高漲制約企業辦公用地，增加政策性辦公用地的建議》（第20202033號）提出要增加民營企業產業用地供給，通過淘汰轉移產能，提高土地使用率。區工業和信息化局高度重視代表建議，會同有關單位開展建議辦理工作，多措并舉，推動辦理落實見效。

　　針對增加民營企業產業用地供給的建議：一是根據已出臺的《龍華新區扶持股份合作公司發展專項資金使用管理暫行辦法》《龍華區股份合作公司專項補助資金使用管理規程（試行）》，鼓勵企業積極配合土地整備。二是積極加大土地整備力度，加快推進工改工項目。目前我區已列入城市更新計劃項目共計129個，其中工改工項目35個，占比約20%。三是積極投入購置產業用房，包括紅山六九七九商務中心、匯隆商務中心和匯德大廈，總面積達17萬平方米；租賃產業用房觀瀾湖新城、永勤玩具廠等，總面積達8萬平方米，為民營企業提供了一批產業用地空間，緩解了部分租金壓力，保障了創新型先進企業健康發展。四是優先保障區內優秀的、發展穩定的民營企業的用地需求，截至目前，我區今年已完成了隆利新型顯示背光模組研發及智能制造基地、杰普特光纖激光總部及研發中心、寶明新型顯示背光模組研發及總部中心等5個重點產業項目的遴選工作，涉及產業用地面積合計約5.19公頃，重點保障了隆利、杰普特等區內優秀上市企業和行業龍頭企業產業用地需求。

　　針對通過淘汰轉移產能，提高土地使用率的建議：一是開展低端產業摸底調研，淘汰不具備安全生產條件的企業，加大低端企業清理淘汰力度，截至目前，已清理淘汰低端落后企業120家。二是嚴格執行《深圳市工業園區建設指引》(2018版)、《深圳市工業項目建設用地控制標準》（2012版）等相關政策，制定節能環保相關控制標準，同時實行“全方位、全年限”監管機制，進一步加強產業監管。三是嚴格執行中國銀監會《關于提升銀行業服務實體經濟質效的指導意見》，同時還在產業發展專項資金金融業分項實施細則中提出，為鼓勵銀行類金融機構為區內企業提供“綠色貸款”，對金融機構給予年發放綠色貸款總額1%、每年最高200萬元的獎勵。

　　（二）深化人才引育手段，發出招才引智的強音

　　《關于建立一種招才引智的方式的建議》（第20202148號）提出龍華區應積極招才引智，在國內尋找高層次、高技術的項目研究團隊給予政策支持。區委組織部會同區科技創新局積極作為，辦理工作取得成效。

　　一是夯實人才發展基礎。深入實施“龍舞華章計劃”，切實加大人才引進和培育力度，統籌推進各領域人才隊伍建設。截至2020年12月，全區人才資源總量達到80萬人，集聚各類高層次人才超過1480人，成立區科技咨詢專家委，新引進院士2名、累計引進院士21人，省市創新創業團隊增至24個，引進基礎性人才7.5萬人，實現人才數量和質量“雙提升”。

　　二是優化人才政策體系。構建“3+8+N”金字塔型“龍舞華章計劃”人才政策體系，從住房安居、子女入學、醫療保障等多個維度為人才提供扶持保障；創新人才引進方式，在全市率先探索“柔性引才”新路徑，推動解決各單位難招專業人才的實際需求；起草編制《龍華區人才發展中長期規劃（2021-2025年）》，謀劃布局未來五年龍華人才隊伍發展。

　　三是加強平臺載體建設。推進人才工程品牌建設，規劃建設“環深圳北站國際人才服務圈”和“環觀瀾湖教科文人才創新圈”，啟用深圳北國際人才驛站，民治、觀瀾兩街道成功入選全市首批13個“國際人才街區創建點”；加強創新科研載體建設，推動深圳計算科學研究院、深圳三代半導體研究院、電子科技大學（深圳）高等研究院等落地龍華；高標準舉辦交流創新活動，宣傳我區優質的人才發展環境，吸引優秀人才及科技項目轉化落地。

　　四是營造良好創新創業環境。今年以來，集中啟動“人城產融合發展”十大創新項目，從人才發展空間、服務載體、工作平臺、技術支撐等多維度、全方位為人才營造更好的創新創業環境；數字賦能人才服務工作，在全市首推“龍小智”人才掌中寶小程序，可提供政策“服務包”，掌上醫療、掌上教育等綜合服務，同時，持續優化“智龍華人才大數據平臺”，疫情期間開設“抗疫專區”，開發完善人才評價、人才數觀等功能。

　　五、存在問題和下一步工作

　　總體來看，2020年各單位辦理工作扎實有效，推動解決了一批人大代表和轄區群眾關心的問題。但與人大代表的期盼相比，還存在一定的差距：一是部分單位對建議辦理工作還不夠重視、分析研究不夠深入，溝通層級較低；二是部分單位與代表溝通不夠密切，未能按時答復，或是完成答復后推進工作較慢；三是“重答復、輕落實”的情況仍然存在，部分單位對短期內不能解決的問題沒有形成科學、可行的工作計劃。整體來看，答復滿意率、落實滿意率較去年均有所下降。

　　下一步，區政府將進一步強化責任意識，堅持問題導向，做好以下幾方面工作：一是提高認識，加強工作主動性。進一步提高政府各部門對建議辦理工作的重視程度，以更加認真嚴謹的態度、扎實有效的工作，提高建議辦理的質量。在深入透徹研究代表建議的基礎上，不斷探索建議辦理工作的新思路、新辦法、新途徑。二是健全辦理工作機制。指導政府各部門進一步完善建議辦理溝通協調機制，尤其是對于納入遠期規劃的建議，要形成切實可行的工作計劃、及時匯報工作進展，切實推動建議辦理工作落到實處。三是進一步完善督辦機制。督促政府各部門進一步建立健全辦理督辦機制，認真落實辦理工作“一把手”責任制，主辦單位牽頭負總責，主匯辦單位相互協調、相互配合，特別是對代表評價為基本滿意或不滿意的辦理情況，進行立項跟進，專項督辦，提升辦理工作的精準性和針對性，齊心協力解決問題。

　　今后工作中，區政府將繼續認真傾聽人民群眾的呼聲，高度重視人大代表的建議，以高度負責、求真務實的態度，扎實做好建議辦理工作。

　　特此報告。