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　　一、基本情況

　　2018年，市人大常委會(huì)交辦我區(qū)代表建議共35件，其中，主辦件4件，承辦件1件，分辦件11件，匯辦件19件，涉及治水提質(zhì)、城市管理、道路交通、公共安全、教育衛(wèi)生等方面。我區(qū)嚴(yán)格按照市人大常委會(huì)的交辦要求，認(rèn)真研究辦理并及時(shí)答復(fù)代表。目前，全部建議已按時(shí)答復(fù)。從建議的落實(shí)情況來看，所提問題已經(jīng)解決、基本解決或已通過其他途徑解決的4件（A類），所提問題正在解決或有關(guān)工作已經(jīng)啟動(dòng)的25件（B類），所提問題已列入規(guī)劃逐步解決的3件（C類），所提問題留作參考或不可行的3件（D類）。

　　根據(jù)深府辦（2015）11號(hào)文件精神，為保障群眾的知情權(quán)，我區(qū)承辦的市人大代表建議的辦理答復(fù)已在“龍華政府在線”網(wǎng)站及“龍華政事”公眾號(hào)面向社會(huì)公開,便于公眾咨詢和監(jiān)督。

　　二、主要做法

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任。人大代表建議辦理作為區(qū)政府的重要議事日程，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)定期組織召開專題會(huì)議，認(rèn)真研究，親自部署；區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合分管的工作，積極參與分管部門承辦的重點(diǎn)、難點(diǎn)建議的辦理工作。二是及早謀劃，明確分工。我區(qū)收到市級(jí)人大建議后，立即進(jìn)行任務(wù)分解，由專人負(fù)責(zé)跟蹤處理，并于春節(jié)前完成三輪責(zé)任分工意見征求，要求各承辦單位“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，責(zé)任科室具體辦，做到“定人員、定任務(wù)、定時(shí)限、保質(zhì)量”。三是明確要求，狠抓落實(shí)。區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)明確人大建議辦理不僅要抓好辦理工作的答復(fù)率、滿意率，更要好抓辦理工作的實(shí)效性。

　　（二）強(qiáng)化溝通，積極主動(dòng)。一是加強(qiáng)與市政府督查室的聯(lián)系和溝通，及時(shí)請(qǐng)示和匯報(bào)辦理工作中遇到的有關(guān)問題。二是加強(qiáng)與市人大人選工委的聯(lián)系和溝通，化被動(dòng)為主動(dòng)，邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我區(qū)辦理工作進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)。三是注重與系統(tǒng)內(nèi)各承辦單位的聯(lián)系和溝通。凡有承辦任務(wù)的單位，都確定一名責(zé)任人和聯(lián)絡(luò)人，及時(shí)反饋辦理信息，掌握辦理工作的具體情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改。四是著力強(qiáng)化與人大代表們的聯(lián)系和溝通。最大限度地取得他們的理解與支持。

　　（三）確保實(shí)效，力求滿意。為確保高質(zhì)、高效完成辦理工作，采取先協(xié)商、先調(diào)研、先走訪、后辦理的方式，及時(shí)研究辦理工作，提出切實(shí)可行的落實(shí)措施。對(duì)涉及面廣、政策性強(qiáng)、群眾呼聲高、辦理難度大的建議，堅(jiān)持承辦單位“一把手”親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)督辦、參與辦理，確保工作順利進(jìn)行。根據(jù)建議辦理的新變化，及時(shí)提出規(guī)范化的辦理要求，糾正存在的問題，把解決問題的措施落實(shí)到具體工作中，做到“件件有著落、事事有回音”，始終把代表對(duì)辦理結(jié)果的滿意作為工作的落腳點(diǎn)。

　　（四）規(guī)范程序，確保質(zhì)量。嚴(yán)格建議辦理程序，明確議案辦理原則、要求、流程、方式，對(duì)承接、交辦、調(diào)研、辦理、面商、審核、答復(fù)等各環(huán)節(jié)予以嚴(yán)格規(guī)范。辦理之前把好“調(diào)研關(guān)”，辦理中把好“溝通關(guān)”，具體辦理把好“實(shí)效關(guān)”，過程中把好“期限關(guān)”，答復(fù)時(shí)把好“格式關(guān)”。各承辦部門在認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上深入基層調(diào)查研究，對(duì)能解決的問題立即著手解決；短期內(nèi)不能解決的，列出工作計(jì)劃，分步解決。

　　三、典型案例

　　（一）鄭學(xué)定等23位代表提出的《關(guān)于加強(qiáng)住宅區(qū)房屋安全管理，禁止拆建改造房中房的建議》（第20180019號(hào)）

　　代表們建議加強(qiáng)住宅區(qū)房屋安全管理，禁止拆建改造成“房中房”，嚴(yán)禁產(chǎn)權(quán)所有人或租賃中介拆建改造房中房,加強(qiáng)住宅區(qū)房屋安全的常態(tài)化監(jiān)管,進(jìn)一步明確房屋租賃行為。收到該建議后，龍華區(qū)高度重視，結(jié)合實(shí)際，強(qiáng)力推進(jìn)“房中房”整治工作，具體開展情況如下：

　　1.強(qiáng)化工作部署，明確職責(zé)分工。區(qū)安委辦制定印發(fā)了《龍華區(qū)“房中房”專項(xiàng)整治工作方案》，細(xì)化分解工作任務(wù)，明確職責(zé)分工以及責(zé)任單位、責(zé)任人員，明確行動(dòng)的進(jìn)度安排，確保責(zé)任落實(shí)。區(qū)安委辦多次在全區(qū)月度安全生產(chǎn)形勢(shì)分析會(huì)議上，對(duì)“房中房”專項(xiàng)整治工作進(jìn)行了再強(qiáng)調(diào)再動(dòng)員，要求各相關(guān)部門、各街道做好分工配合，共同查處整治“房中房”亂象，同時(shí)加強(qiáng)“房中房”整治及其驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)指引，督促、指導(dǎo)“房中房”所有人、管理人及其承租人按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整改，對(duì)于拒不服從管理，不主動(dòng)配合整治工作的業(yè)主，各相關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化執(zhí)法威懾力，保持對(duì)“房中房”涉及的相關(guān)違法行為的高壓態(tài)勢(shì)，倒逼相關(guān)業(yè)主依法自覺履行安全主體責(zé)任。

　　2.迅速開展排查，嚴(yán)格整治隱患。全面排查與集中整治相結(jié)合。各街道組織出租屋綜管部門、派出所、執(zhí)法隊(duì)、安監(jiān)辦、市場(chǎng)監(jiān)管所等有關(guān)部門、有關(guān)社區(qū)工作站成立若干個(gè)“房中房”整治工作小組，分片負(fù)責(zé)“房中房”專項(xiàng)整治工作，迅速對(duì)轄區(qū)內(nèi)“房中房”安全隱患進(jìn)行摸底排查。在掌握轄區(qū)內(nèi)“房中房”底數(shù)、分布和主要特點(diǎn)等情況之后，開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),分批對(duì)重點(diǎn)小區(qū)、城中村進(jìn)行集中攻堅(jiān)整治，分類施策。為提高整治效率，強(qiáng)化整治效果，區(qū)各執(zhí)法部門根據(jù)排查發(fā)現(xiàn)的涉“房中房”違法改建行為的性質(zhì)、復(fù)雜程度，能當(dāng)場(chǎng)整改的要求“房中房”的相關(guān)責(zé)任人當(dāng)場(chǎng)整改，不能當(dāng)場(chǎng)整改的責(zé)令限期內(nèi)進(jìn)行整改，并建立臺(tái)賬做好整治計(jì)劃。同時(shí)，優(yōu)先整治建筑安全隱患較大的木板房、石膏板房，再整治磚房。區(qū)各執(zhí)法部門對(duì)于正在進(jìn)行違法拆改或違法拆改后尚未出租的，依法責(zé)令違法操作的施工單位或相關(guān)責(zé)任人停止違法行為，制止“房中房”進(jìn)入租賃市場(chǎng)，并督促、指導(dǎo)“房中房”的相關(guān)負(fù)責(zé)人按照標(biāo)準(zhǔn)在限期內(nèi)進(jìn)行整改，整改合格的方可允許使用或用于出租；對(duì)于已經(jīng)出租并拒不改正或整改無望的，堅(jiān)決按照?qǐng)?zhí)法程序，進(jìn)行強(qiáng)制拆除或者恢復(fù)原狀。通過嚴(yán)格執(zhí)法倒逼“房中房”的相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，積極主動(dòng)開展隱患自查自改工作。

　　3.加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，提高安全意識(shí)。區(qū)各有關(guān)部門、各街道充分利用通過電視、廣播、網(wǎng)站、宣傳欄、宣傳單張、微信群、微博、主題教育活動(dòng)等宣傳媒介加強(qiáng)輿論引導(dǎo)工作，廣泛持續(xù)地宣傳“房中房”政策法規(guī)和整治工作的重要意義，對(duì)出租屋業(yè)主和租戶加強(qiáng)關(guān)于“房中房”的安全宣傳教育。截至專項(xiàng)整治行動(dòng)結(jié)束，全區(qū)累計(jì)開展消防安全培訓(xùn)98場(chǎng)次，派發(fā)“房中房”相關(guān)宣傳資料15萬余份，針對(duì)性地向業(yè)主和租戶發(fā)放《致“房中房”業(yè)主的一封信》《致“房中房”租戶的一封信》近10萬余份，在轄區(qū)道路主干道、小區(qū)、城中村等場(chǎng)所粘貼安全宣傳標(biāo)語8000余張，懸掛宣傳條幅200余條，向轄區(qū)群眾發(fā)送消防安全宣傳公益短信98萬余條，從而逐步提高出租屋業(yè)主和租戶的安全意識(shí)，營造不敢違法、不想違法的氛圍，進(jìn)一步減少“房中房”違建行為，消除“房中房”存在的各類安全隱患。

　　（二）鄭學(xué)定等8位代表提出的《關(guān)于在社區(qū)、住宅小區(qū)建公共食堂的建議》（第20180741號(hào)）

　　代表們建議由政府推動(dòng)，在社區(qū)、住宅小區(qū)建公共食堂。我區(qū)就建議進(jìn)行深入調(diào)研。

　　1.認(rèn)真研究建議內(nèi)容，了解代表的真實(shí)意圖。區(qū)住房和建設(shè)局領(lǐng)導(dǎo)多次組織研究建議涉及的相關(guān)法律法規(guī)以及政策，并加強(qiáng)與代表溝通，了解建議的深層次內(nèi)涵和代表的提出建議的目的。

　　2.扎實(shí)開展實(shí)地調(diào)研，學(xué)習(xí)既有案例的經(jīng)驗(yàn)。區(qū)住房和建設(shè)局分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)調(diào)研了位于龍崗區(qū)坂田街道的萬科城第五食堂，與食堂經(jīng)營方深圳市第五食堂餐飲管理有限公司進(jìn)行了深入探討，收集了食堂選址、面積、租金要求、食品售價(jià)、潛在客戶、油煙處理等資料和數(shù)據(jù)，并結(jié)合龍華區(qū)的現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行分析。同時(shí),逐步對(duì)龍華區(qū)的商品房小區(qū)進(jìn)行摸底調(diào)查，搭建溝通平臺(tái)。

　　3.靈活利用現(xiàn)有政策，解決老年人用餐問題。在區(qū)民政局指導(dǎo)下，由龍華區(qū)慈善會(huì)養(yǎng)老專項(xiàng)基金支持發(fā)起了龍華區(qū)老人食堂項(xiàng)目，專門為龍華區(qū)能力評(píng)價(jià)等級(jí)為4-6級(jí)的戶籍老人提供公益免費(fèi)午餐（兩葷兩素一例湯一主食），每頓午餐價(jià)值9元。該項(xiàng)目前期以觀湖街道作為試點(diǎn)提供服務(wù)，由厚德居家養(yǎng)老服務(wù)中心具體執(zhí)行。目前,通過街道民生微實(shí)事項(xiàng)目，老人食堂助餐點(diǎn)已發(fā)展為18個(gè)。

　　但由于存在市級(jí)層面未出臺(tái)相關(guān)政策、業(yè)主委員會(huì)管理公共食堂欠缺法規(guī)支持、物業(yè)服務(wù)企業(yè)運(yùn)營公共食堂出現(xiàn)虧損風(fēng)險(xiǎn)等問題，建設(shè)社區(qū)、住宅小區(qū)公共食堂的條件尚不成熟，需進(jìn)一步研究。我區(qū)就調(diào)研結(jié)果與代表進(jìn)行溝通解釋，獲得了代表的理解和滿意評(píng)價(jià)。

　　（三）王希耘等15位代表提出的《關(guān)于規(guī)范民生微實(shí)事工作建立全市共享的優(yōu)秀民生微實(shí)事項(xiàng)目庫的建議》（第20180499號(hào)）

　　針對(duì)代表提出的關(guān)于“在全市范圍內(nèi)建立民生微實(shí)事工作規(guī)范性文件，促進(jìn)民生微實(shí)事工作規(guī)范化”建議，龍華區(qū)結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，進(jìn)一步規(guī)范民生微實(shí)事的辦理，具體開展情況如下：

　　1.制定規(guī)范性文件。區(qū)民政局制定了一系列民生微實(shí)事規(guī)范性文件，建立起職責(zé)清晰、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、管理嚴(yán)格、考核科學(xué)的民生微實(shí)事制度，確保項(xiàng)目“服務(wù)民需，實(shí)現(xiàn)民意，體現(xiàn)民愿”。2015年以來，先后出臺(tái)了《龍華新區(qū)2015年社區(qū)民生服務(wù)實(shí)事實(shí)施方案》《龍華新區(qū)2016年社區(qū)民生微實(shí)事指導(dǎo)意見》《龍華區(qū)2017年社區(qū)民生微實(shí)事指導(dǎo)意見》《龍華區(qū)2018年社區(qū)民生微實(shí)事指導(dǎo)意見》等系列文件，從區(qū)級(jí)層面為民生微實(shí)事工作提供制度保障，并根據(jù)民生微實(shí)事工作中的新情況、新問題對(duì)規(guī)范性文件不斷調(diào)整和優(yōu)化。同時(shí)，各街道制定了民生微實(shí)事具體實(shí)施方案和經(jīng)費(fèi)管理辦法，進(jìn)一步細(xì)化對(duì)民生微實(shí)事項(xiàng)目的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。

　　2.開展民生微實(shí)事工作宣傳及經(jīng)驗(yàn)交流分享機(jī)制。2018年3月，開展龍華區(qū)2017年度社區(qū)民生微實(shí)事優(yōu)秀項(xiàng)目（服務(wù)類）微信投票評(píng)選活動(dòng)，并對(duì)優(yōu)秀項(xiàng)目進(jìn)行宣傳和推廣，提高社區(qū)居民的參與積極性，為各社區(qū)相互之間交流學(xué)習(xí)優(yōu)秀項(xiàng)目提供平臺(tái)。并建立信息報(bào)送和會(huì)議制度，形成定期經(jīng)驗(yàn)交流分享機(jī)制，每月召集各街道項(xiàng)目負(fù)責(zé)人了解項(xiàng)目進(jìn)展情況，每季度聯(lián)合相關(guān)區(qū)直部門研討民生微實(shí)事工作進(jìn)展情況。此外還建立龍華區(qū)民生微實(shí)事交流微信群，各社區(qū)在群內(nèi)分享優(yōu)秀項(xiàng)目案例和項(xiàng)目創(chuàng)意，促進(jìn)了社區(qū)之間相互交流和學(xué)習(xí)。

　　3.建立了區(qū)級(jí)服務(wù)類項(xiàng)目庫。通過項(xiàng)目庫項(xiàng)目評(píng)審和把關(guān)，統(tǒng)一了服務(wù)類項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，從社會(huì)效益、民生需求、品牌特色、可復(fù)制性及承接方資質(zhì)五個(gè)方面，對(duì)項(xiàng)目形成全面的評(píng)價(jià)體系，確保項(xiàng)目質(zhì)量；規(guī)范了服務(wù)類項(xiàng)目實(shí)施價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，由項(xiàng)目評(píng)審專家結(jié)合服務(wù)內(nèi)容、持續(xù)時(shí)間、活動(dòng)開展次數(shù)和參與人數(shù)，給出項(xiàng)目建議價(jià)格；建立項(xiàng)目準(zhǔn)入退出機(jī)制，項(xiàng)目庫每季度更新一次，根據(jù)社區(qū)需求推薦項(xiàng)目進(jìn)庫，同時(shí)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施效果建議項(xiàng)目出庫，確保項(xiàng)目實(shí)效性。

　　四、存在問題

　　在今年建議辦理工作上，龍華區(qū)取得了一定的工作成效，解決了一批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，有力地推動(dòng)區(qū)委區(qū)政府多項(xiàng)工作任務(wù)的順利完成。與此同時(shí)，我區(qū)也認(rèn)識(shí)到辦理工作中仍存在的一些不足。一是對(duì)建議落實(shí)情況還需加強(qiáng)跟蹤回訪；二是在辦理中著眼于解決眼前問題的多，需要更加深入的研究，建立長效機(jī)制、從根本上解決問題。

　　五、下一步工作思路

　　龍華區(qū)政府將繼續(xù)秉持以辦理促落實(shí)、以辦理促發(fā)展的工作理念，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步做好代表建議的辦理工作。一是正視現(xiàn)實(shí)，堅(jiān)定信心。在建議辦理工程中，直面問題與不足，解決問題不回避、不推諉，坦誠面對(duì)，積極整改。二是結(jié)合實(shí)際，注重實(shí)效。辦理過程中多采取走上門、請(qǐng)進(jìn)來的辦法，加強(qiáng)與人大代表溝通聯(lián)系，準(zhǔn)確把握建議內(nèi)容，全面了解建議的相關(guān)情況，同時(shí)深入基層，調(diào)查研究，主動(dòng)與建議有關(guān)的其他職能部門聯(lián)系，集思廣益，形成辦理工作的合力。三是主動(dòng)服務(wù)，解決問題。變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，凡是有條件應(yīng)該解決的，及時(shí)解決；條件不具備，解決起來確有難度的，創(chuàng)造條件，想方設(shè)法解決；一時(shí)無法解決的，列入工作計(jì)劃逐步解決，把建議辦理工作的重點(diǎn)放在解決問題上。四是著眼長效，跟蹤回訪。對(duì)于當(dāng)年度任務(wù)類型為B的建議，將繼續(xù)推進(jìn)辦理，并及時(shí)將辦理情況和結(jié)果反饋代表，把人大代表滿意不滿意作為檢驗(yàn)建議辦理工作做得好與否的衡量標(biāo)準(zhǔn)。