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　　一、基本情況

　　2023年，市人大常委會(huì)交辦龍華區(qū)代表建議80件，其中，主辦件2件，分辦件10件，承辦件4件，匯辦件64件，涉及城市管理、道路交通、公共安全、教育衛(wèi)生等方面。龍華區(qū)嚴(yán)格按照市人大常委會(huì)的交辦要求，認(rèn)真研究辦理、及時(shí)有效答復(fù)。截至目前，已全部完成答復(fù)。從已答復(fù)建議的落實(shí)情況來看，所提問題已經(jīng)解決、基本解決或已通過其他途徑解決的63件（A類），所提問題正在解決或有關(guān)工作已經(jīng)啟動(dòng)的17件（B類）。

　　二、主要做法

　　（一）高度重視，精心組織。一是高位推動(dòng)。區(qū)政府始終將代表建議辦理工作擺在政府工作的重要位置，按照分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理的原則，建立了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、責(zé)任部門具體落實(shí)的工作鏈條。2023年6月13日，我區(qū)專門召開2023年人大代表建議、政協(xié)提案交辦會(huì)議，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)辦理工作進(jìn)行具體部署，強(qiáng)調(diào)各街道各部門要把辦理工作作為改進(jìn)作風(fēng)、服務(wù)基層和開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的重要平臺(tái)，切實(shí)增強(qiáng)工作的自覺性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。二是高質(zhì)推進(jìn)。收到市人大代表建議后，我區(qū)第一時(shí)間完成建議分辦，明確每件建議辦理責(zé)任單位、規(guī)定時(shí)限要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把好“政策關(guān)、質(zhì)量關(guān)、程序關(guān)”，確保高質(zhì)高效按時(shí)辦理。三是高效落實(shí)。各辦理單位將建議辦理工作擺上重要位置，結(jié)合工作實(shí)際，明確任務(wù)目標(biāo)，細(xì)化分工職責(zé)，形成“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的工作責(zé)任體系，做到“件件有人管,事事有回音”。

　　（二）緊盯重點(diǎn)，提升質(zhì)量。一是密切聯(lián)系。督促各責(zé)任單位辦理前加強(qiáng)和代表的溝通，了解代表意圖，共商解決辦法；辦理中邀請(qǐng)代表到現(xiàn)場視察，當(dāng)面匯報(bào)落實(shí)情況，面對(duì)面征詢改進(jìn)意見；辦理后及時(shí)回復(fù)，不斷提高人大代表認(rèn)可度、滿意度。二是強(qiáng)化協(xié)作。對(duì)涉及面廣、多部門聯(lián)合辦理的建議，督促主辦單位主動(dòng)加強(qiáng)與匯辦單位的聯(lián)系溝通，共同研究抓落實(shí)的具體措施和辦法，提升辦理工作的質(zhì)量和效率。三是嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)市級(jí)建議答復(fù)內(nèi)容嚴(yán)格審核、層層把關(guān)，存在針對(duì)性不強(qiáng)、語言表述不嚴(yán)謹(jǐn)、政策解釋不明晰等問題的答復(fù)一律發(fā)回重新修改完善，答復(fù)內(nèi)容經(jīng)責(zé)任部門主要負(fù)責(zé)人審閱、分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審定后，再正式行文答復(fù)人大代表，確保了答復(fù)工作規(guī)范有序進(jìn)行。

　　（三）強(qiáng)化督查，力促實(shí)效。一是動(dòng)態(tài)跟蹤。建立建議辦理工作臺(tái)賬，區(qū)督查室定期梳理辦理進(jìn)度、常態(tài)督促單位跟進(jìn)，不斷強(qiáng)化全程督辦力度。二是突出重點(diǎn)。強(qiáng)化專項(xiàng)督查權(quán)威，對(duì)重點(diǎn)建議采取跟蹤督辦，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的建議實(shí)施現(xiàn)場督辦，對(duì)疑難建議開展定期回訪督辦，以高質(zhì)量督查助推建議辦理高質(zhì)量推進(jìn)。三是強(qiáng)化考核。將人大建議辦理情況納入年度績效考核，對(duì)責(zé)任不明、措施不力、滿意率低的單位予以扣分，情節(jié)嚴(yán)重的由區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)約談，以績效考核為抓手確保推動(dòng)建議辦理工作扎實(shí)開展。

　　三、典型案例

　　（一）陳淵青等12名代表提出的《關(guān)于強(qiáng)化龍華區(qū)民治街道豐澤湖水庫環(huán)境的建議》（第20230247號(hào)）

　　我區(qū)以深化小型水庫管理體制改革樣板區(qū)創(chuàng)建為契機(jī)，構(gòu)建“六有六化”管理模式，走出一條具有龍華特色的小型水庫管理新路。針對(duì)代表提出的建議，積極推動(dòng)落到實(shí)處。具體開展情況如下：

　　一是減少外源污染物。高效完成民治街道正本清源查漏補(bǔ)缺工程，民樂水庫周邊小區(qū)污染源得到了有效控制，現(xiàn)已無生活污水流入水庫。加強(qiáng)巡視檢查，組織管養(yǎng)單位每天安排6名管養(yǎng)人員對(duì)水庫周邊開展24小時(shí)巡查，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的外源污染風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)溯源排查、上報(bào)處置。強(qiáng)化水域保潔，在現(xiàn)場專門配備具有自動(dòng)作業(yè)功能的小型垃圾打撈設(shè)施及人工清掃保潔，常態(tài)落實(shí)清漂保潔工作。根據(jù)水庫現(xiàn)場實(shí)際地形，每隔30米張貼警示標(biāo)語牌，提醒居民注意保護(hù)水庫環(huán)境，對(duì)日常巡查過程中發(fā)現(xiàn)向水庫傾倒污染物等行為，管養(yǎng)人員均第一時(shí)間勸阻制止。

　　二是定期監(jiān)測水質(zhì)。組織專業(yè)技術(shù)單位每月進(jìn)行庫區(qū)水質(zhì)監(jiān)測，經(jīng)檢測，水庫水質(zhì)滿足《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。組織管養(yǎng)單位每日對(duì)民樂水庫入庫進(jìn)水口進(jìn)行重點(diǎn)巡查與水質(zhì)現(xiàn)場快測，如存在異常，第一時(shí)間對(duì)來水進(jìn)行溯源排查，并組織有關(guān)部門聯(lián)合處理。結(jié)合水質(zhì)檢測結(jié)果，每月梳理影響水庫水質(zhì)的點(diǎn)源、面源、內(nèi)源污染情況，詳細(xì)分析研究周邊水環(huán)境整體情況，為保障水庫周邊水環(huán)境打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　三是強(qiáng)化宣傳。為持續(xù)鞏固水污染治理成果，提高周邊居民環(huán)境保護(hù)和安全防護(hù)意識(shí)，著力倡導(dǎo)健康環(huán)保的生活方式，定期組織開展河湖環(huán)境保護(hù)宣傳活動(dòng)，鼓勵(lì)居民愛河護(hù)水、規(guī)范排水，共同為保護(hù)轄區(qū)水環(huán)境貢獻(xiàn)自身力量。

　　（二）王艷梅等15名代表提出的《關(guān)于完善0-3歲普惠性嬰幼兒托育服務(wù)體系的建議》（第20230277號(hào)）

　　我區(qū)把狠抓落實(shí)作為建議辦理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，對(duì)具備條件解決的問題，立即著手解決；對(duì)暫不具備條件解決的問題，積極創(chuàng)造條件，明確時(shí)限，分步實(shí)施，穩(wěn)妥推進(jìn)。具體情況如下：

　　一是加強(qiáng)政策扶持力度。2020年12月，我區(qū)印發(fā)《龍華區(qū)促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展實(shí)施方案（2020-2025年）》，明確了托育服務(wù)的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、管理機(jī)制等內(nèi)容。同時(shí)，我區(qū)連續(xù)三年將托育服務(wù)納入全區(qū)重點(diǎn)工作予以推進(jìn)，并將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展工作納入《深圳市龍華區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二零三五年愿景目標(biāo)綱要》《龍華區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，設(shè)置“每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)”預(yù)期性指標(biāo)，明確了具體任務(wù)要求。2022年，我區(qū)印發(fā)《龍華區(qū)示范性托育機(jī)構(gòu)創(chuàng)建工作方案》，組織開展了示范性托育機(jī)構(gòu)評(píng)估，評(píng)選出示范性托育機(jī)構(gòu)2家，并給予每家機(jī)構(gòu)5萬元的扶持經(jīng)費(fèi)。此外，我區(qū)還印發(fā)了《龍華區(qū)促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議制度》《龍華區(qū)托育機(jī)構(gòu)與基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)口協(xié)作方案》《龍華區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管的實(shí)施方案》《深圳市龍華區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)指導(dǎo)中心工作規(guī)范（試行）》等文件，建立了“衛(wèi)健-街道-社區(qū)-居民委員會(huì)”四級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。同時(shí)，積極將托育服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入部門預(yù)算，推動(dòng)落實(shí)托育機(jī)構(gòu)用電、用水按居民生活價(jià)格執(zhí)行，并為租賃國有物業(yè)的托育機(jī)構(gòu)進(jìn)行租金減免。

　　二是完善綜合監(jiān)管體系。2020年以來，我區(qū)通過印發(fā)實(shí)施方案、聯(lián)席會(huì)議制度等文件，以及召開全區(qū)聯(lián)席會(huì)議、座談會(huì)等方式，建立了區(qū)衛(wèi)生健康局牽頭、各街道屬地管理、多部門分工協(xié)作的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作機(jī)制。出臺(tái)了《龍華區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管的實(shí)施方案》，建立日常巡查機(jī)制、歸口受理和分派協(xié)調(diào)機(jī)制、違法查處機(jī)制等。成立了區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)指導(dǎo)中心，印發(fā)指導(dǎo)中心工作規(guī)范，建立健全托育機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健評(píng)價(jià)和質(zhì)量控制體系，完善科學(xué)育兒指導(dǎo)體系和托育機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)體系，開展嬰幼兒健康監(jiān)測和健康促進(jìn)研究，積極推動(dòng)我區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)市場健康有序發(fā)展。在疫情防控期間，我區(qū)成立托育機(jī)構(gòu)疫情防控專責(zé)小組，做好托育機(jī)構(gòu)疫情防控指導(dǎo)，切實(shí)保障在托嬰幼兒及機(jī)構(gòu)工作人員生命安全和身體健康。

　　三是強(qiáng)化專業(yè)人才培養(yǎng)。我區(qū)推動(dòng)完成了3家家政類民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)注冊(cè)，印發(fā)了《公益職業(yè)技能培訓(xùn)工作方案》，將托育從業(yè)人員納入職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃，2021年以來，共開設(shè)育嬰員、保育員等公益職業(yè)技能培訓(xùn)11班次，免費(fèi)培訓(xùn)轄區(qū)群眾超560人次。舉辦了育嬰員職業(yè)技能競賽、托育機(jī)構(gòu)從業(yè)人員科學(xué)育兒知識(shí)競賽等，通過以賽促教、以賽促學(xué)，提升從業(yè)人員的理論水平和實(shí)操能力。推動(dòng)在科學(xué)育兒指導(dǎo)中心成立科學(xué)育兒指導(dǎo)專業(yè)團(tuán)隊(duì)，通過入戶指導(dǎo)、親子活動(dòng)、家長課堂等方式，普及科學(xué)育兒知識(shí)，提高家庭科學(xué)育兒能力。同時(shí)，充分發(fā)揮區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)指導(dǎo)中心作用，定期組織開展衛(wèi)生保健工作例會(huì)、專題培訓(xùn)、急救培訓(xùn)、疫情防控知識(shí)培訓(xùn)等，全面提升從業(yè)人員的綜合素養(yǎng)。

　　四、存在問題

　　總體來看，2023年代表建議辦理工作的質(zhì)量和水平較往年有所提升，但仍存在一些問題和不足：一是上下協(xié)調(diào)配合不緊，部分主辦單位與會(huì)辦單位、承辦單位內(nèi)部、承辦單位與代表之間配合不夠，對(duì)涉及多個(gè)部門協(xié)同辦理的建議意見，部門之間相互協(xié)調(diào)溝通力度不夠、相互扯皮推諉現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；二是溝通聯(lián)系不足，個(gè)別單位在辦理建議提案之前，沒有及時(shí)聯(lián)系代表了解其真實(shí)意圖，或聯(lián)系了代表，但與代表溝通不深，對(duì)建議了解不透，僅憑簡單的政策法規(guī)和日常工作答復(fù)了事，造成辦理工作不全面，辦理結(jié)果針對(duì)性不強(qiáng)，成效不明顯。

　　五、下一步工作思路

　　辦理人大代表建議是政府依法履職、接受人民監(jiān)督的重要內(nèi)容。接下來，龍華區(qū)將堅(jiān)持“以辦理促落實(shí)、以辦理促發(fā)展”，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，強(qiáng)化工作措施，認(rèn)真履行法定職責(zé)，持續(xù)提升建議辦理質(zhì)效。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實(shí)責(zé)任。將代表建議辦理工作擺在工作重要位置，及時(shí)研究部署，強(qiáng)化協(xié)調(diào)辦理，細(xì)化職責(zé)分工，精心部署、層層落實(shí)、各司其職，以高度的責(zé)任感扎實(shí)、細(xì)致、高效地辦好每一件代表建議。二是密切溝通聯(lián)系，深度凝聚共識(shí)。進(jìn)一步暢通代表與承辦單位之間的溝通渠道，通過面對(duì)面傾聽，主動(dòng)聽取代表的意見和建議，確保辦理效果更加符合代表的意愿要求，提升建議辦理的針對(duì)性和滿意率。三是開展學(xué)習(xí)交流，提升工作水平。加強(qiáng)與市、區(qū)人大常委會(huì)的溝通，積極邀請(qǐng)人大代表參與辦理工作的檢查和交流，著力提高全區(qū)建議辦理人員的溝通水平和業(yè)務(wù)能力，以優(yōu)秀的業(yè)務(wù)素質(zhì)保障辦理效果。