2018年,我局深入貫徹全面依法治國要求,認(rèn)真落實(shí)《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2016-2020年)》和《深圳市龍華區(qū)2018年度法治政府建設(shè)工作方案》等文件精神,堅(jiān)持以依法行政為核心,深入推進(jìn)法治政府建設(shè),現(xiàn)將相關(guān)情況報(bào)告如下:
一、主要做法
(一)完善依法行政制度體系
建章立制規(guī)范流程。為深入貫徹《深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)全面深化規(guī)劃國土體制機(jī)制改革方案的通知》(深府函[2016]259號)的相關(guān)要求,規(guī)范龍華區(qū)非經(jīng)營性國有儲(chǔ)備土地管理,明確各方職責(zé),我局開展了《龍華區(qū)非經(jīng)營性儲(chǔ)備土地管理暫行規(guī)定》的起草工作,完成了社會(huì)公眾意見征求、公平競爭審查、合法性審查、文件解讀等程序,進(jìn)一步規(guī)范制定政策的合法性。
(二)積極推進(jìn)土地整備工作領(lǐng)域法治化進(jìn)程
為進(jìn)一步規(guī)范和加快推進(jìn)龍華區(qū)土地整備和政府投資的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目房屋補(bǔ)償工作,保障公共基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程建設(shè)順利實(shí)施,我局認(rèn)真開展了以下工作:
一是啟動(dòng)了《龍華新區(qū)土地整備和公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目補(bǔ)償實(shí)施辦法(暫行)》的修編工作,修改完善我區(qū)土地整備和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)償相關(guān)規(guī)定。同時(shí)編制《龍華區(qū)土地整備利益統(tǒng)籌項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)指引(試行)》、《龍華區(qū)土地整備利益統(tǒng)籌項(xiàng)目留用地方案審查指引(試行)》,以保證市政府下放的事權(quán)接得住用得好,適應(yīng)強(qiáng)區(qū)放權(quán)背景下層出不窮的政策變化。
二是編制《龍華區(qū)土地整備和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目房屋補(bǔ)償測繪服務(wù)工作管理規(guī)程》和《龍華區(qū)土地整備和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目房屋補(bǔ)償評估服務(wù)工作管理規(guī)程》;同時(shí)完成《龍華區(qū)土地整備和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目房屋補(bǔ)償測繪評估和復(fù)核工作指引》,指導(dǎo)我區(qū)土地整備和政府投資的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目房屋補(bǔ)償中的測繪評估和復(fù)核工作,保障項(xiàng)目補(bǔ)償工作合理、公平、公正。
三是規(guī)范各街道辦補(bǔ)償工作,防范補(bǔ)償法律風(fēng)險(xiǎn),編制《補(bǔ)償協(xié)議書范本》和《確權(quán)表范本》;逐步梳理研究項(xiàng)目補(bǔ)償個(gè)案,協(xié)助指導(dǎo)街道辦開展補(bǔ)償工作;組織開展制定補(bǔ)償指導(dǎo)價(jià),統(tǒng)一補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
(三)落實(shí)依法決策,推行法律顧問制度
堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策,建立健全科學(xué)民主依法決策機(jī)制,依法履行行政職能。聘請專業(yè)法律顧問單位,對重大行政決策、重要項(xiàng)目合同簽署等工作進(jìn)行嚴(yán)格審查把關(guān),確保決策合法科學(xué);草擬、修改、審查有關(guān)法律文書;參與草擬、修改我局制定的規(guī)范性文件。法律顧問已成為我局辦理法律事務(wù)、促進(jìn)依法行政的一支重要力量。
(四)健全責(zé)任機(jī)制,依法接受監(jiān)督
一是全面梳理行政職權(quán),進(jìn)一步優(yōu)化權(quán)責(zé)清單,建立權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,及時(shí)更新權(quán)責(zé)信息,接受上級及社會(huì)各界監(jiān)督。二是認(rèn)真開展對區(qū)政府規(guī)范性文件的定期清理工作,積極配合區(qū)編辦開展有關(guān)行政許可案卷評查工作,對案卷評查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改。三是出臺(tái)《深圳市龍華區(qū)城市更新局工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理辦法》《龍華區(qū)城市更新局信訪工作操作指引》,嚴(yán)格落實(shí)以制度管人管事,為我局日常運(yùn)作提供行之有效的制度保障。
(五)積極開展法制宣傳活動(dòng)
為進(jìn)一步推進(jìn)依法治理和法制創(chuàng)建,在“12·4”國家憲法日暨全國法制宣傳日積極開展城市更新、土地整備、房屋征收、儲(chǔ)備土地管理工作領(lǐng)域的法制宣傳,采取張貼海報(bào)、發(fā)放宣傳單、有獎(jiǎng)法律問答、趣味普法游戲等形式,為群眾答疑解惑,普及城市更新、土地整備、房屋征收、儲(chǔ)備土地管理領(lǐng)域的法律知識(shí),取得良好的社會(huì)成效。
(六)加強(qiáng)培訓(xùn),組織開展法律法規(guī)學(xué)習(xí)活動(dòng)
繼續(xù)堅(jiān)持和完善理論集體學(xué)法制度,建立和落實(shí)本局工作人員學(xué)法用法制度,加強(qiáng)工作人員依法行政培訓(xùn),一是以在線學(xué)法考試為契機(jī),組織工作人員學(xué)習(xí)憲法,加強(qiáng)憲法法律學(xué)習(xí)宣傳,營造濃厚的法治氛圍。二是舉辦城市更新工作專題培訓(xùn)班,圍繞城市更新領(lǐng)域的法律實(shí)務(wù),結(jié)合典型案例“以案釋法”,提高行政事務(wù)的辦事效率,提升全區(qū)城市更新從業(yè)者的業(yè)務(wù)水平。加強(qiáng)完善系統(tǒng)法治宣傳教育聯(lián)系制度,總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn),切實(shí)增強(qiáng)局內(nèi)工作人員法律意識(shí),提高依法行政工作能力。
(七)積極推行政務(wù)公開,切實(shí)保障依法行政工作
根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《深圳市政府信息公開規(guī)定》和《龍華新區(qū)政府信息公開規(guī)定》要求,制定了政務(wù)信息審核與發(fā)布制度,并落實(shí)專人負(fù)責(zé)政務(wù)信息公開的日常工作,優(yōu)化信息公開工作的流程,加強(qiáng)對信息公開工作的監(jiān)督考核,確保了政府信息公開主動(dòng)、準(zhǔn)確、及時(shí)。
二、下一步工作計(jì)劃
(一)進(jìn)一步把法治教育與業(yè)務(wù)工作、規(guī)范管理相結(jié)合。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、深入基層、服務(wù)群眾,大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神,推動(dòng)人人學(xué)法遵法守法用法,促進(jìn)我區(qū)城市更新、土地整備工作發(fā)展,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定進(jìn)程。
(二)繼續(xù)堅(jiān)持工作實(shí)際,以實(shí)現(xiàn)法治政府建設(shè)為目標(biāo),加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)。逐步推進(jìn)依法行政制度建設(shè)、監(jiān)督機(jī)制等方面,進(jìn)一步提高制度建設(shè)水平,嚴(yán)格規(guī)范行政行為,提升依法行政的水平,切實(shí)樹立依法辦事的服務(wù)型機(jī)關(guān)良好形象。
(三)加強(qiáng)開展法治創(chuàng)建工作,強(qiáng)化法治文化建設(shè)。進(jìn)一步全面推行依法行政,切實(shí)加強(qiáng)法治建設(shè),認(rèn)真開展普法活動(dòng),切實(shí)加強(qiáng)普法、學(xué)法、用法力度,把城市更新、土地整備、征地拆遷工作與普法工作結(jié)合起來,增強(qiáng)全體干部職工的法治觀念和法律意識(shí),進(jìn)一步強(qiáng)化法治文化建設(shè)。
(四)創(chuàng)新法治宣傳形式,提升法治宣傳效果。加強(qiáng)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代媒體手段開辟城市更新、土地整備、征地拆遷法治宣傳新陣地,增強(qiáng)法治宣傳的生動(dòng)性、互動(dòng)性和時(shí)效性。依法推進(jìn)更新整備工作,切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。不斷創(chuàng)新方式方法,努力提高法治宣傳教育實(shí)效。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),適應(yīng)新形勢新要求,在加強(qiáng)法治宣傳教育中不斷拓展陣地,創(chuàng)新形式、豐富內(nèi)容。
專此報(bào)告。
深圳市龍華區(qū)城市更新局
2018年12月19日