踔厲奮發、篤行不怠奮力譜寫新時代水務高質量發展新篇章
——深圳市龍華區水務局2021年工作總結和2022年工作計劃
2021年，水務局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神以及中央經濟工作會議精神，深入貫徹省委十二屆十五次全會、市委七屆三次全會精神，全面落實區委區政府有關決策部署，踔厲奮發、篤行不怠，持續推動從鞏固治污成果轉向全面提質，奮力譜寫新時代水務高質量發展新篇章，為全面建設“數字龍華、都市核心”提供堅實的水務保障。
一、2021年工作回顧
2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。中國共產黨迎來建黨100周年，中共十九屆六中全會勝利召開，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程。以史為鑒，開創未來。在習近平生態文明思想的指引下，我們牢牢把握進入新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的總體要求，搶抓“雙區”驅動、“雙區”疊加、“雙改”示范的重大歷史機遇，認真落實中央和省、市、區有關決策部署，始終保持“無奮斗、不龍華”的精氣神，真抓實干、砥礪奮進，圓滿完成各項工作任務，順利通過第二輪中央環保督察，小型水庫管理體制改革、長嶺皮水庫水質提升保障工程、安全生產工作獲區委區政府嘉獎，九龍山數字城水務保障、國家生態文明建設示范區創建獲區政府表揚，推動水務高質量發展邁出新步伐，實現“十四五”良好開局。
（一）不斷健全“雙轉變、雙提升”工作體系，推動污水處理提質增效取得新成效。以“雙轉變、雙提升”為總綱，建立防止返黑返臭長效機制，實現全域消除劣Ⅴ類水體，觀瀾河國考企坪斷面連續16個月穩定達到地表水Ⅲ類標準。
一是管網系統不斷完善。大力推進管網提質增效一、二期工程，全面開展“四查”“兩改”，累計排查管網2357公里，新建20.7公里，修復改造44公里，整改返黑返臭隱患105處，全系統、全鏈條提升管網健康水平。完成白花河、大水坑水等5.2公里沿河截污系統功能轉換，剝離干流箱涵水量12.85萬噸/天，實現干流箱涵運行水位降低30%。
二是清污分離成效顯著。完成牛咀水等清污剝離工程，釋放清潔基流8.05萬噸/天，每年可節省財政資金約3500萬元。污水收集處理效能明顯提升，生活污水收集率達到89.39%，位居全市前列；水質凈化廠平均進水BOD濃度達到118.59mg/L，同比提升2.95%。龍華區在全市雨污分流成效交叉檢查評比中榮獲第一。
三是生態補水穩步推進。全速推進補水一、二期工程，多措并舉解決涉河、占道等審批難題，推動補水一期順利完工，補水二期總體形象進度達到60%，全流域生態補水網絡體系初步形成，為保障河流生態流量、構建河湖生態系統奠定堅實基礎。
（二）持續深化“廠網河庫”一體化運營機制，推動排水精細化管理取得新進展。充分發揮龍華排水公司“廠網河庫”一體化運營優勢，按照污水管網“片區化”、雨水管網“流域化”、日常管理“網格化”的要求，“點線面”一體推進，建立從源頭到末端的全鏈條聯動管理機制，實現源頭管控、過程調控、結果可控。
一是從點上看，排水戶和涉水面源污染排查監管不斷深化。落實排水勘察“備案制”、接駁“動水令”、排水管理“井長制”及“門前包干制”，不斷強化源頭管控。排查排水戶55431戶，實現信息動態更新。辦理排水許可（備案）803宗，監督檢查排水戶795次。大力推進沉砂池、隔油池等13類涉水面源污染分類治理，開展2346家涉水污染源執法檢查，立案82宗，處罰金額541.5萬元，形成有力震懾。
二是從線上看，排水管渠和河道精細化管養水平持續提升。完成管網內窺檢測819公里，修復3、4級缺陷1045處，暢通管網脈絡，增強“活血”功能。全方位、無死角開展河道巡查管理，建立排水公司、街道、水務局聯防聯控機制，發現問題即時解決。全面實施排口“身份證”管理，對23條支流、1819個排口分別建立“一河一圖”“一口一檔”。強化水庫水資源調度管理，實行“河庫聯動”“河網聯動”，精準實施生態補水，增強河道“造血”功能。
三是從面上看，排水管理進小區和污水零直排區創建縱深推進。大力推進首次進場（一期）工作，完成全區2690個小區8195公里的檢測、測繪、清淤工作，以及360個小區的管網修復工作，解決豐澤湖、民樂水庫等污水入庫難題。立項實施首次進場（二期）工程。積極推進污水零直排區創建，將全區劃分為2690個污水零直排小區和46個污水零直排區，完成405個污水零直排小區創建和觀瀾高新園零直排示范區創建驗收。
（三）全面優化水資源保障格局，推動供水能力和品質再上新水平。堅持建管并重，全鏈條提升從水庫、水廠再到水龍頭的供水品質，持續優化水資源保障格局，實現水質更安全、保護更嚴格、發展更高質。
一是成功創建全國小型水庫管理體制改革樣板區。健全9大類70項水庫管理制度，完善小流域管理、河庫聯合調度體系，打造水庫管理有權屬、物資儲備有場所、工作經費有保障、日常管護有人員、運行調度有平臺、績效評價有考核，以及運行管理標準化、日常管護精細化、安全管理規范化、巡查管控數字化、聯動調度一體化、全民參與共享化的“六有六化”新模式，推動水庫管理從傳統化向現代化、從常規化向精細化、從人工化向智能化邁進，榮獲全國第二批小型水庫管理體制改革樣板區。
二是長嶺皮水庫水質提升保障工作推進之快前所未有。以“開局就是決戰、起步就是沖刺”的姿態，決戰決勝長嶺皮水庫水質提升保障工作，讓生態環境高水平保護和經濟高質量發展相得益彰。高峰時期開設工作面32個，投入一線人員863人，600余人長期24小時奮戰在一線，以龍塘溝污水處理設施為試點應用BIM技術，提升工程建設速度，用不到9個月的時間，推動飲用水源保護區優化調整方案順利獲批，1年內完成主體工程建設，比同類型工程節省6個月以上，創下全市最快記錄，彰顯“龍華速度”，獲得市、區兩級高度肯定。
三是供水服務質量不斷提升。持續推進優飲、二供、抄表到戶供水三項工程，完成星河丹堤、書香門第名苑等69個小區、約5.8萬戶居民優質飲用水入戶工程改造，改造管網長度約760公里，小區供水管網滲漏率從7.6%降至7.1%。完成58個小區二次加壓供水設施提標改造，完成113個商品房居民小區12.98萬戶、5個城中村393棟立戶工作，實現全區商品房小區抄表到戶，穩步提升供水設施專業化管理水平。
（四）統籌推進抗旱保供水和節水工作，推動節水型社會達標建設邁出新步伐。堅持節水優先，全面打響抗旱保供水攻堅戰，落實落細各項節水措施，順利通過國家縣域節水型社會達標建設省級考核驗收。
一是抗旱保供水有序有力。在全市率先完成取水點建設任務，建成22個取水點，取水規模1.6萬噸/天。推動市政雜用水一律使用非常規水資源，規模4500噸/天。實現公共場所節水器具全覆蓋，累計安裝6萬余個。加強供水調度，將2個調壓時段擴展至6個時段，精準調度供水。全面創建水務節水工地，推動29個在建工地全部使用再生水代替施工用水，日均節水2000噸以上。龍華區日均壓減用水約8.18萬噸，壓減率12.52%，超額完成市下達的10%目標任務，降幅位居全市前列。
二是節水型社會達標建設提檔加速。構建“八個一”工作機制，推動用水效率顯著提升，2021年萬元GDP用水量9.19噸，同比下降10.5%；萬元工業增加值用水量4.49噸，同比下降16.1%。全面規范計劃用水管理，充分發揮經濟杠桿作用，落實535家重點用戶階梯水價制度。積極創建節水載體，新增23家節水機構。
（五）牢牢構筑水安全防御底線，推動水安全能力建設取得新突破。認真汲取鄭州特大暴雨災害教訓，全面梳理薄弱環節，通過管網聯動、河網聯動和海綿城市建設，初步構建滯、蓄、排相統籌，工程防御和柔性避災相結合的立體防洪排澇減災體系，有效防御57次黃色以上級別暴雨及“查帕卡”“獅子山”“圓規”等臺風。
一是水災害防御系統推進。委托龍華排水公司對泵站、管網、河道、水庫等防汛設施進行統一管養，統一治理、統一調度，破解多頭管理、碎片化治理、調度效率不高等問題。嚴格落實積水點“三個一”和“五個到位”的要求，局領導牽頭“一點一專班”專項推進，有力保障安全度汛。
二是隱患排查整治扎實有效。常態化開展水務工地隱患排查整治，整改隱患2275處。開展防洪防澇設施大排查保暢通行動，整改施工阻洪等隱患32處，打通排澇“腸梗阻”。持續開展積水內澇點動態治理，完成福龍路簡上段應急搶險工程，整治南坪快速轉梅觀高速匝道等歷史積水點46處。全面推進河道老舊擋墻隱患整治，整治C類擋墻93段、6600米，消除防汛安全隱患。
三是防洪排澇設施標準穩步提升。完成大布巷水、長坑水綜合整治工程。結合管網提質增效，開展低標準雨水管網提標改造，按照3-10年一遇及以上標準，新改擴建雨水管網2.5公里，防洪排澇設施韌性持續提升。
四是地面坍塌防治精準有力。構建“人防+技防”立體防治機制，全面開展地面坍塌隱患排查，完成道路探地雷達檢測481.95公里，整改排水管網3、4級缺陷隱患1045處，成功處置10起地面坍塌突發事件，消除18處地面空洞隱患，全年未發生人員傷亡及重大財產損失事故。
五是海綿城市建設加快推進。完成海綿城市建設項目88個、既有設施海綿專項改造項目64個，建成世紀廣場、平安金融管理學院等一批典范項目，新增海綿城市面積8.02平方公里，建成區海綿化比例達到30%，在市海綿城市建設政府實績考評中獲評優秀。
六是水土保持監管力度持續加大。出臺水土保持日常監督與水行政執法工作協作制度，做到監督全面到位、線索移交及時、案源無縫銜接、案件查處堅決。開展執法檢查1497宗次，立案17宗、處罰377.5萬元，金額全市最高。重拳打擊贛深鐵路項目水土流失違法違規行為，立案3宗、罰款108萬，切實將項目水土保持及復綠工作落到實處。
（六）以碧道建設為抓手推進“水產城”共治，推動濱水空間煥發新活力。堅持安全至上、科學規劃、生態優先、社會共建、水城共治，全力推進龍華河、油松河等碧道建設，轉化提升賴屋山水庫等一批湖庫型碧道，新增碧道30.35公里，打造“綠水青山就是金山銀山”的精彩樣本。
一是科學規劃與空間優化“齊步走”。按照“多規合一”的思路，一體推進觀瀾河生態走廊規劃、碧道詳細規劃、水務設施用地管控、水務空間優化等工作，圓滿完成河道管理范圍復勘，初步構建觀瀾河生態走廊“一帶兩心六廊七點”格局，在持續優化水務空間格局的同時，最大限度提升土地集約利用水平，以高水平水務管理護航經濟高質量發展。
二是安全線與風景線“相輝映”。統籌推進碧道建設和防洪（潮）規劃落實，開展12段中等災害擋墻整治，推動暗涵復明2600余平方米，強力清退藍線內違建2241平方米，著力夯實水安全基礎。充分釋放龍華“三面環山、一水潤城”生態紅利，打造西南水庫群、環鷺湖等一批百里環翠的魅力休閑區，為加速推動六大重點片區建設注入新活力。陽臺山碧道節假日期間日均接待市民2-3萬人次，成為市民親水休閑的好去處。
三是水質提升與生態修復“雙融合”。注重生態保護和自然修復，開展觀瀾河流域生態基底調研與評估，制定五大生境及四類特色物種棲息地的生態走廊營造策略，為流域水生態修復提供科學依據。綜合運用破堤造灘、護坡塑形和植被營造等措施，重塑河流自然屬性，提升自凈能力，推動河流水質穩定達標。
四是品質提升與產業升級“兩促進”。高質量推進龍華河、油松河碧道建設，總體形象進度分別達到48%、29%。充分利用兩岸“文化、歷史、產業”集群資源，打造龍華河碧道“四段七景”、油松河碧道“三幕六景”，實現“水網、綠網、路網、商圈”錯落有致、交相輝映，促使河道從城市背面轉向城市正面，推動產業轉型升級，打造彰顯都市核心生態品質與文化活力的城市新IP。
五是政府主導與社會參與“大協同”。推行“政府主導、部門監督、全民參與”模式，構建“指揮部+河長辦+志愿服務U站”體系，開展護河巡河志愿活動、河長制主題宣傳活動6次。認真研究吸納人大、政協和社會各界真知灼見，高質量完成打造觀瀾河生態走廊市、區重點提案辦理，獲評區政協提案辦理先進單位。
（七）全鏈條、全過程完善工程監督管理體系，推動水務工程質量安全管理再上新臺階。全面落實“擇優、創優、嚴管、重罰”的八字方針，加快工程建設管理補短板、強基礎，確保水務工程質量安全形勢平穩可控。
一是優勝劣汰機制逐步健全。制定水務小型建設工程招投標管理辦法，按投資標準分級分類委托參建單位，實現招投標全環節標準化、全要素剛性化、全鏈條規范化。建立健全參建單位全過程評價及監管流程，按照“約談-嚴管重罰-履約評價-按實結算”的閉環管理模式，加強工程全生命周期管理。嚴格執行水務工程參建人員“十不得”、水務局工作人員“十不準”，形成靠制度管權、管事、管人的長效機制，確保公正透明、廉潔高效、行為規范、運轉協調。
二是監管體系不斷完善。堅持標本兼治、重在治本，推動從抓現場問題整改向抓管理體系完善轉變。建立月度分析通報、季度綜合評估制度，定期評估質量安全狀況。建立工程監管季度“紅黑榜”，確定前3位和后3位排名，表彰先進、鞭笞后進，推動形成比學趕超的良好氛圍，促進質量安全生產形勢持續好轉。
三是高壓監管態勢慎終如始。壓實施工單位主體責任，嚴格落實質量終身負責制，強化事前、事中、事后全鏈條監管，堅持“零容忍”驗收。引入第三方監督抽檢力量，完成53個在建水務工程原材料和實體質量抽檢1015組，發現并整改問題48處。堅守安全生產底線，持續開展溝槽（基坑）、地下工程、高空作業、重型機械等重點隱患整治，全力消除安全隱患。堅持嚴管重罰，充分運用行政處罰、不良行為認定、履約評價等手段，行政約談參建單位23次，強化聯合懲戒。
（八）堅持改革創新、數字賦能，打造“治水”變“智水”新標桿。搶抓全面建設“數字龍華、都市核心”重大契機，大力推進智慧水務建設，打造“1+3+N”智慧水務平臺，不斷提升水資源、水環境、水安全管理智慧化、信息化水平，推動從“治水”向“智水”轉變。
一是智慧水務管理平臺基本搭建。大力推進智慧水務二期建設，總體形象進度達到80%。新建水位、流量、積水點、排水管網等感知設備384個，泵站視頻監控8個，河道老舊擋墻、水庫大壩位移監測設備1000余個，形成覆蓋中心城區、主要河流、水庫、重點閘泵的監管體系，實時掌握水雨情等數據，為科學防汛及水務設施安全分析、預警、調度和指揮提供決策依據。
二是區塊鏈監管平臺加速構建。完成區塊鏈監管平臺初步設計，將執法信息、項目信息、積水點信息上鏈，打造水政執法、工程管理、內澇監測等應用場景，實現信息共建共享。建設“區塊鏈+供水水質監管”應用場景，實現從水庫、水廠到用戶的全鏈條上鏈，水質、水量、水壓的全流程監管，著力打造全國供水監管區塊鏈應用示范樣板。
三是智慧排水信息系統初具規模。組織龍華排水公司以桔嶺新村為試點，利用供排水設施數據庫，一比一構建供水、雨水、排水管網等設施三維模型，真實還原地上空間環境、地下管線分布情況，初步搭建排水場景多維立體的數字底座。
（九）強化黨建引領、學史力行，推動新時期水務高質量發展增添新動力。深入開展黨史學習教育，從百年黨史中汲取奮進力量，扎實推進“我為群眾辦實事”，全面推進優質飲用水入戶等重點民生實事項目，切實解決群眾急難愁盼問題。“打通供水最后一公里”獲評區黨史學習教育優秀案例，局黨支部榮獲市“先進基層黨組織”。
一是強化理論學習。堅持“第一議題”制度，深入推進“大學習、深調研、真落實”，組織開展42次、134項黨組第一議題集體學習，參觀文化名人大營救紀念館、東江縱隊紀念館、土地整備奮斗記憶館等。組織開展黨小組研討交流、主題黨日、輔導講座、演講比賽、志愿服務等系列活動71次，深入領悟黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義。
二是強化政治擔當。把“我為群眾辦實事”作為檢驗黨史學習教育成效的重要標尺，在民治天橋、北站地面坍塌隱患整治等應急搶險任務中淬煉干部、磨煉意志，日夜奮戰、高效高質完成搶險任務。全力推動梅觀創新走廊地塊觀瀾段水務配套設施完善工程、九龍山數字城廢水處理設施、能源生態園給排水工程等項目建設，在服務支撐經濟高質量發展大局中展現水務隊伍擔當作為。
三是強化隊伍建設。樹立鮮明的用人導向，堅持好干部“20字”標準，大力推薦和選拔干部，配合開展處級干部民主推薦3人次，晉升職級4人，選聘高、中級專業技術崗位5人。加強干部培訓，組織開展水務大講堂10次。建立“急難險重”崗位掛點制度，6次支援結對觀城社區防疫工作，8名黨員干部主動請纓到一線開展疫情防控和土地整備工作，充分展現特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的水務鐵軍風采。
四是強化雙融雙促。全力推動河長制有能有效，推動區、街道、社區三級河長履職盡責，累計巡河11581次，協調解決問題380個。依托河長“紅色葉脈”黨建平臺，組織2000余名黨員參與愛河護河行動，河長“紅色葉脈”品牌獲評黨建和業務雙融雙促“十佳案例”。創新河長制體系，成立全市首家“企業河長”，組建7支企業巡河志愿服務隊，以河流為紐帶，促進水環境、營商環境“雙提升”。成立長嶺皮水庫水質提升保障工程、管網提質增效二期工程等臨時黨總支，構筑堅強的戰斗堡壘，讓黨旗在攻堅一線中高高飄揚。
二、當前工作形勢和思路
“十四五”時期是實現生態環境質量改善由量變到質變的關鍵時期，污染防治攻堅戰從“堅決打好”轉向“深入打好”新階段。當前，龍華區水務發展的總體態勢向好，但發展不平衡、不充分的問題依然突出，距離人民群眾對水旱災害防御安全性及優美水生態環境的美好期盼仍有不小差距。
水資源和供水保障方面，龍華區正在掀起全面建設“數字龍華、都市核心”的熱潮，經濟活力迸發，發展能級不斷提升，供水需求持續增長，同時，東江流域正處于大旱時期，供水形勢十分嚴峻。水安全保障體系方面，早期建設的雨水管網標準低，防洪排澇體系不夠健全，地面坍塌仍呈多發頻發態勢，小型水庫、山塘標準不高，洪澇災害等風險挑戰仍然存在。水生態環境運行體系方面，污水收集處理系統不夠完善，雨季污染溢流較為突出，外水入侵問題未根本解決，“雙轉變、雙提升”壓力較大。水環境承載能力面臨瓶頸的制約，河流生境不理想，生物多樣性不足，水生態修復難度大。水務治理體系和現代化能力方面，水域生態空間管控不足，濱水空間品質有待提升，水城融合深度不夠。綠色低碳生產生活方式尚未形成，水土保持、涉水污染源監管力度仍需加大。水務信息化水平不高，距離“一網通辦、一網統管、一網協同”的總體要求仍有差距。
展望未來，機遇和挑戰并存，在新的征程上奮勇前進，須抓好“三個把握”：
——牢牢把握“時”與“勢”的關系。中央和省、市一以貫之高度重視水務工作。生態環境部提出，深入打好碧水保衛戰，持續打好城市黑臭水體治理攻堅戰，鞏固提升飲用水安全保障水平。水利部提出，統籌水災害、水資源、水生態環境系統治理，推動新階段水利高質量發展。省水利廳擘畫“851”水利高質量發展藍圖，提出全力推動水利現代化水平邁進全國第一梯隊。市第七次黨代會作出超前布局城市生命線、持續推進防災減災救災等應急體系建設、提高城市風險防御能力、推動治水從鞏固治污成果轉向全面提質等決策部署。市委市政府高度重視污水處理提質增效工作，要求以管網為核心全面落實“雙轉變、雙提升”的工作體系。區水務局須準確把握水務事業發展大勢大局，用好用足政策紅利，因時而進、順勢而為、乘勢而上，全力以赴推動水務高質量發展。
——牢牢把握“遠”與“近”的關系。當前深圳正處于“雙區”驅動、“雙區”疊加、“雙改”示范的國家戰略交匯點，肩負著當好可持續發展先鋒的重任。遠期來看，到本世紀中葉，深圳要成為競爭力、創新力、影響力卓著的全球生態環境標桿城市。中期來看，生態環境質量要達到國際一流水平。近期來看，到2025年，生態環境質量要達到國際先進水平。龍華區作為都市核心的戰略定位，需在生態文明建設中奮勇爭先、出新出彩，努力成為標桿中的標桿。王衛書記在區二屆一次黨代會強調，要推動治水從鞏固治污成果轉向全面提質，并明確了主要河流水質達到地表水Ⅲ類的目標。衛華區長在區二屆人大一次會議上強調，要以國際一流標準編制實施觀瀾河生態走廊規劃，打造世界級都市親水長廊。區水務局將認真謀劃好“十四五”水務工作，加大工程統籌力度，厘清供水與排水，污水與雨水，已建工程與在建、新建工程，市政管網與小區管網，建設和運維之間的關系，避免邊界不清、職責不明、重復建設等問題，實現工程目標與水質目標相統一、近期目標與遠期目標相銜接，確保取得預期效果，打造人與自然和諧共生的可持續發展先鋒。
——牢牢把握“穩”與“進”的關系。“穩”主要體現在三個方面：一是穩目標。認真對照各項工作目標，提前研判各種風險難題，以“不破樓蘭誓不還”的拼勁、“咬定青山不放松”的韌勁，采取有力有效措施加以解決，奮力實現既定目標。二是穩投資。自覺把水務工作融入經濟社會發展大局，千方百計完成好固投任務，加快推進水務基礎設施建設，做好重大產業、重大項目水務服務保障，為助推全區經濟高質量發展貢獻力量。三是穩安全。堅守安全生產紅線，加強水務工程安全質量監督檢查，深化“紅黑榜”通報機制，強化不良行為認定和結果運用，堅決防范安全生產事故發生。
“進”主要體現在三個方面：工作舉措“與時俱進”。堅持系統性思維，打破日常事務中的思維定勢，從制度上、機制上謀劃工作舉措，學習借鑒先進地區經驗，大膽創新工作方式方法，形成行之有效、具有龍華特色的亮點做法。攻堅克難“激流勇進”。水務工作任務涉及占道審批、苗木遷移等諸多難題，需拿出解決問題的真招、實招，掃清“攔路虎”、啃下“硬骨頭”。能力提升“竿頭日進”。杜絕安于現狀、不思進取的“躺平”心態，事不關己、高高掛起的“看客”心態，不敢擔當、畏首畏尾的“鴕鳥”心態，始終保持能力不足的危機意識，加強專業知識和專業能力訓練，不斷提升自身能力和水平。樹立鮮明的用人導向，為敢干事、肯干事、能干事的干部撐腰鼓勁、提供更大的舞臺。
2022年全區水務系統工作的總體思路是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會精神和中央經濟工作會議精神，深入落實習近平總書記“十六字”治水思路和關于治水重要講話指示批示要求，堅持穩中求進工作總基調，按照市委市政府部署和區第二次黨代會、兩會、二屆一次全會要求，搶抓“雙區”驅動、“雙區”疊加、“雙改”示范重大歷史機遇，統籌水安全、水資源、水環境、水生態、水文化、水經濟“六水共治”，推動治水從鞏固治污成果轉向全面提質，奮力譜寫水環境長制久清、水資源充足優質、水安全堅實穩固、城水相融、人水和諧的幸福圖景，探索以人與自然和諧共生為方略的未來城市新范本!
2022年主要目標是：實施管網提質增效二期、補水二期等32個項目，完成投資15.3億元。水環境質量穩步提升，國考企坪斷面穩定達到Ⅲ類標準，24條支流穩定達到Ⅴ類及以上標準，其中龍塘溝達到Ⅳ類及以上標準，河流優良率按長度計算比例高于50%。污水處理效能持續提升，污水收集率達到89%，水質凈化廠BOD進水平均濃度達到市考核要求。高質量完成觀瀾河生態走廊規劃編制，開展干流碧道前期工作，建成龍華河、油松河碧道，新增27公里碧道。落實最嚴格水資源管理，用水總量控制在2.65億立方米以內，萬元GDP用水量、萬元工業增加值用水量均較2020年下降6.5%，完成國家節水型社會達標創建。堅決打好抗旱保供水攻堅戰，日均壓減水量不小于10%。穩步提升水安全保障能力，完成22處積水點整治，新增海綿城市面積6平方公里，水土保持率達到98%。
做好2022年的水務工作，重點把握“六個堅持”：一是堅持統籌兼顧，用全域思維抓謀劃。用全域思維系統謀劃全年水務工作，盯緊各項考核任務，拿出目標清單、任務清單、責任清單，繪好時間表、路線圖，做到早謀劃、早部署、早落實，防止顧此失彼、畸重畸輕、臨時抱佛腳。二是堅持以人為本，用人本思維抓落實。做好小區反復進場、道路反復開挖等情況的協調溝通，盡量避免對老百姓生活的影響，最大限度爭取理解與支持，努力辦好管網提質增效、優飲、二供、首次進場等一批民生實事。三是堅持問題導向，用逆向思維破常規。針對占道施工、苗木遷移等審批難題，用好用活市區聯動機制，爭取開通綠色通道、簡化審批程序，推動項目順利實施。四是堅持系統治理，用極限思維促發展。系統梳理管網情況，運用極限思維找準癥結，精準施策，加快推進外水入侵、沿河截污系統退出、分散式污水處理設施功能轉變等工作，確保工程效果經得起檢驗。五是堅持改革創新，用出圈思維作示范。深化創新河長制工作，完善河長制考核體系，全力抓好國家節水型社會達標創建、市治污保潔優秀項目申報等工作，用出圈思維爭先創優，以示范項目帶動水務行業治理體系和治理能力現代化水平全面提升。六是堅持依法行政，用法治思維求保障。以法治方式深化水務行業改革發展，加大水政執法力度，開展水污染防治、內澇防治、水土保持、涉水面源污染整治等專項行動，真正讓執法“長牙齒”，進一步提升執法威懾力、社會公信力。
三、2022年工作安排
2022年將迎接黨的二十大勝利召開，做好各項水務工作、保障服務經濟社會平穩健康運行意義重大。區水務局將按照中央和省、市、區有關決策部署，不折不扣抓好貫徹落實，全力以赴完成各項目標任務。
（一）堅定不移深入打好水污染防治攻堅戰，縱深推進污水處理“雙轉變、雙提升”。一是狠抓管網系統提質增效。完成管網提質增效一期收尾工程。強力推進管網提質增效二期工程，4月底前完成700米龍華大道干管搶險段、5月底前完成德逸公園配套管網，年底前完成80%工程量，推動水質凈化廠進水BOD平均濃度較2021年穩中有升，達到市調度目標。二是狠抓干流箱涵減水量。全面剝離生態基流，推動8.92公里沿河截污箱涵退出污水系統，年底前剝離干流箱涵水量25.8萬噸/天，水量比2020年降低65%，污水收集率達到89%。三是狠抓分散式處理設施退出。科學調整污水收集路徑，6月底前完成坂田河污水分散設施的拆除和場地移交，年底前將5座分散式設施有序退出污水系統。四是狠抓河流生態修復。完善中水補水為主、湖庫補水為輔的多源補水系統，對油松河等12條河道進行常態化補水，規模23.2萬噸/天。加快推進補水二期工程，6月底前坂田河補水系統實現通水運行，年底前打通補水主干網絡，總體形象進度達到80%。五是狠抓水務工程結決算工作。按照先易后難、分類分批的原則，加快完成項目“雙算”，力爭年底前完成丹坑水綜合整治、清湖水綜合整治工程等46個項目。
（二）堅定不移打好抗旱保供水攻堅戰，打造節水典范城區新標桿。一是落細落實抗旱保供水各項措施。加強雨水情和旱情預報預警預演，優化分時段限壓方案，推動市政雜用非常規水資源全替代、公共場所節水器具全覆蓋，加大節水器具普及力度，狠抓建筑工地節水工作，確保日均用水量壓減10%及以上。二是強化用水“雙控”管理。嚴格落實節水“三同時”，強化用水總量監控和用水效率管控，促進合理用水。完善用水大戶節水管理制度，定期開展水平衡測試。加強節水執法檢查，嚴厲打擊浪費水資源、節水措施落實不到位的違法違規行為。三是提升水資源循環利用效率。出臺再生水利用規劃，加快推進觀興西路-新丹路補水配套工程、能源生態園給水管網配套工程等項目，持續提升水資源循環利用水平。四是推進節水載體全覆蓋。大力推進居民小區、工業企業節水型單位等節水載體創建工作，萬元GDP用水量、萬元工業增加值用水量較2020年均下降6.5%，進一步降低供水管網漏損率。五是系統推進海綿城市建設。推進全域海綿城市建設，建設一批精品項目，提升連片效應，年底前新增海綿城市面積6平方公里，建成區海綿化比例達到32%。
（三）堅定不移抓好水源供水管理，持續提升水資源保障能力和供水品質。一是做好重大產業、重點項目水務保障。推動長嶺皮水庫水質提升保障工作勝利收官，確保3月底前通水試運行，力爭4月底前水源保護區調整驗收生效，讓調水線成為守護綠水青山的安全線、激活經濟內生動力的發展線。全速全力推進梅觀創新走廊地塊觀瀾段水務配套設施完善工程、九龍山數字城廢水處理設施等項目，確保時序進度滿足區重點項目建設需要。二是加快推進水廠提標拓能。完成觀瀾茜坑水廠深度處理工程建設、龍華茜坑水廠三期擴建及深度處理工程前期工作。三是擴大優飲覆蓋面。實施優質飲用水入戶和二次供水設施提標改造工程，創建20個優飲達標小區，完成15個小區二供設施提標改造和6.24萬戶小產權房、軍產房的抄表到戶，解決歷史遺留供水“中間層”問題。四是全面開展水庫除險加固。組織龍華排水公司開展水庫、有壩山塘隱患排查和除險加固行動，3月底前完成15宗小型水庫和1宗山塘的新一輪安全鑒定工作，汛期前完成賴屋山水庫除險加固主體工程；汛期末完成橫坑等6座水庫前期工作。
（四）堅定不移提升水安全保障能力，構建高密度建成區防洪安全屏障。一是完善流域防洪體系。編制龍華區防洪排澇規劃，繪制洪澇災害風險圖，制定內澇治理工作方案及建設計劃。加強應急搶險隊伍建設和應急物資儲備，健全應急處置機制，完善河道、管網、水庫等防洪工程監測預警體系。二是加快消除積水內澇。開展低標準雨水管網提標改造，年底前完成新改擴建雨水管網6.51公里。嚴格落實內澇積水點“一點一策”治理，督促區建筑工務署年底前完成觀平路建材市場段積水點整治，推動福龍路簡上段、龍華大道庫坑天橋段、觀平路和環觀南路交界處等3處積水點整治。三是完善“人防+技防”地面坍塌防治體系。全面排查重點區域，完成道路探測800公里，整治22處地面坍塌隱患。完善區級地面坍塌防治專家庫，強化應急搶險技術支撐。實行舉報獎勵制度，推動形成全社會聯防聯治新格局。組織龍華排水公司推廣應用地質災害智慧監測系統，提升地質空間數字化治理水平。
（五）堅定不移推動碧道建設，打造彰顯都市核心戰略定位的城市新IP。一是完成“兩規劃兩課題”。高質量完成觀瀾河生態走廊專項規劃，打造世界級都市親水長廊。完成首批“一干四支”碧道詳細規劃編制，推動水務空間優化調整專項研究、雙線統籌及管理協同專項研究順利結題。二是高質量完成碧道建設任務。加快推進干流碧道方案設計及前期工作，配合區城管局建成1.3公里示范段。年底前建成龍華河、油松河碧道，9月底前開工建設牛湖水碧道，加快君子布河、民悅公園碧道前期工作，打造高密度建成區濱水空間典范。轉化提升白花河等一批碧道，全年累計新增碧道27公里。通過碧道建設，推動沿線產業升級和公共服務功能提升，實現人水和諧、城水相融。三是推動濱水空間開放共享。出臺小型水庫管理辦法，將西南水庫群、橫坑水庫等作為試點，打通水庫與城市空間的聯系，開放5個城市公園型水庫，讓市民暢享更多的“綠色”福利。四是加強水文化建設。開展觀瀾河流域水文化遺產資源調查，以水為軸講好龍華水文化故事。加快水文化載體建設，建成生態文明展覽館，打造集生態體驗、科普教育、工業旅游功能于一體的習近平生態文明思想宣傳陣地。會同區教育局、團區委等單位舉辦水文化科普教育活動，營造全社會惜水愛水、人水和諧的良好氛圍。
（六）堅定不移完善水環境管理長效機制，提升水務治理體系和治理能力現代化水平。一是以“繡花”功夫推進排水精細化管理。持續開展排水戶普查工作，建立動態數據庫，推動納入街道網格化管理。全覆蓋開展小區老舊管網缺陷修復，實施首次進場（二期）工程。大力開展污水零直排區創建，年底前完成2152個污水零直排小區、23個污水零直排區創建驗收。完善排水管網運營服務質量考核細則，建立以水質達標、污水收集率、進水BOD濃度為導向的按效付費考核體系。二是推動涉水污染源防治全覆蓋。開展水政執法清源行動，聯合生態環境、街道等單位，深入推進涉水污染源排查整治，對涉水違法行為嚴管重罰。持續推進13類涉水面源污染源治理，實現動態清零，切實保障河流水質達標。三是狠抓質量安全隱患排查整治。組織開展質量安全大檢查，強化“重、危、大”工程風險管控，開展汛期水務設施安全檢查。用好水務工程“紅黑榜”，助力打造精品工程。四是強化水土流失監管。開展水土保持“回頭看”行動，重點對高速公路、軌道交通、余泥渣土受納場等重點項目以及居民區、水源保護區、河道兩側等敏感點進行專項檢查，嚴防水土流失。
（七）堅定不移推進智慧水務建設，全面提升水務信息化水平。一是加快構建智慧水務平臺。3月底前完成智慧水務二期建設，構建“廠、網、河、湖、庫、泵、閘”全要素智慧監管平臺。推進智慧水務三期前期工作，加快構建“全要素歸集、全過程管理、全方位共享、全場景應用”的數字化管理體系。二是深化區塊鏈示范建設。進一步完善供水全流程監管場景方案，年底前完成項目建設，實現供水從水廠到居民入戶的水質、水量、水壓全流程監管，力爭成為全國水務區塊鏈技術應用先行示范區。三是開展供排水一體化應用場景試點。督促龍華排水公司完成桔嶺新村供排水一體化VR+BIM系統試點工作，實現供排水管線及泵站設施可視化、供排水水量平衡智能分析，打造水務數字化孿生應用場景示范項目。
（八）堅定不移貫徹落實黨的全面領導，引領新階段水務事業高質量發展。一是深化河長制工作。健全街道級、社區級河長制組織體系，完善區河長制考核方案及督查機制，督促全面落實面源污染防治、地面坍塌治理、抗旱保供水等工作。繼續擦亮河長“紅色葉脈”招牌，健全黨組織重大項目攻堅制度、黨員巡河先鋒制度，不斷激發基層黨組織、黨員干部戰斗活力。發展壯大“河小二”等志愿者隊伍，開展愛河護河志愿者培訓，推動形成全民治水管水格局。二是推動基層黨組織建設向縱深發展。把加強黨組織建設貫穿水務工作全過程，把突破水務改革發展瓶頸作為黨建工作的切入點、著力點，構建“支部共建、資源共享、優勢互補、共同發展”的聯動機制。深入開展“奮斗型模范機關”十大行動，推進黨建與業務同頻共振、同向聚合，建設讓黨放心、讓人民滿意的模范機關。三是鍛造高素質干部隊伍。深入開展“培基行動”“水務大講堂”“青年干部論壇”等人才培養活動，提升干部履職能力。進一步強化對年輕黨員干部的培養鍛煉，組織到水務一線摸爬滾打，到艱苦崗位磨礪意志、增長才干，鍛造一支忠誠干凈擔當的干部隊伍，以更加奮發有為的精神狀態、更加專業的工作技能，奮進新征程、建功新時代。四是加強黨風廉政建設。落實全面從嚴治黨，嚴格執行中央八項規定及其實施細則，持之以恒抓好黨的作風建設，嚴格遵守招投標管理“十不準”“十不得”要求，構建親清的政商關系，打造“學習、創新、實干、服務、廉潔”的“五型機關”。
踏上新的趕考之路，區水務局將更加深入踐行習近平生態文明思想，大力弘揚偉大建黨精神，以“眼里有光，心中有數，手上有招，腳下有力”的奮斗姿態，推動新時期水務高質量發展，為全面建設“數字龍華、都市核心”接續奮斗，努力交出一份優異答卷，迎接黨的二十大勝利召開！
相關名詞解釋
1.“雙轉變、雙提升”：“雙轉變”指的是從污水處理率到污水收集率的轉變，從化學需氧量向生化需氧量的轉變；“雙提升”指的是污水處理能力及入廠濃度的提升。
2.“四查”“兩改”：“四查”指的是查雨污混接、查外水入侵、查管網病灶、查黑臭風險；“兩改”指的是改造缺陷管網、改造沿河截污系統。
3.“八個一”工作機制：即成立一個機構（節水工作領導小組），繪好一張藍圖（建設區級節水型社會及中國特色社會主義先行示范區節水典范城區工作實施方案），堅持“嚴格節水日常監管”一個原則，突出“推動節水開源降損”一個亮點，樹立“主要領域節水增效”一個標桿，完善供水基礎設施體系一個體系，夯實大力推進生態文明建設一個基礎，狠抓“讓節水成立龍華新風尚”一項宣傳。
4.“三個一”和“五個到位”：“三個一”指的是一點一專班、一點一方案、一點一設備；“五個到位”指的是預案到位、排查到位、措施到位、責任到位、人員到位。
5.“一帶兩心六廊七點”:“一帶”指的是觀瀾河生態休閑帶；“兩心”指的是打造鷺湖、龍華兩大型濱水公共活力中心；“六廊”指的是郊野生態廊、歷史文化廊、鷺湖公共廊、自然科普廊、商業活力廊、北站都市廊；“七點”指的是濕地生境、古墟新生、數字鷺湖、清湖濕地、文體中心、萬眾水街、超核水網。
6.龍華河碧道“四段七景”：龍華河全段分為“碧與山、碧龍圩、碧華彩、碧入瀾”四大特色碧道主題區，植入“引山入碧，碧岸觀山、四水清瀾、碧水聽圩、旺集興瀾、碧谷游龍、樂水入瀾”七大主要景點。
7.油松河碧道“三幕六景”：油松河全段分為三幕開展建設，第一幕是杉澗游(含杉影連池，虹橋映月兩景)，第二幕是清江曲（含城歸動靜，水分高低兩景），第三幕是三江流(含三河匯流，水抱閑情兩景)。
8.“十不準”：指的是水務工作人員“十不準”，即不準參加有可能影響客觀、公正履職的宴請；不準違反規定超標用車和私自向工作關系單位借車；不準收受工作關系人贈送的現金、有價證券等財物；不準在工作關系單位報銷應由個人支付的費用；不準向承包單位推薦分包隊伍或設備材料供應商；不準擅自在招標文件中設置傾向某企業或某品牌的各種業績、資質、認證及技術參數等；不準對外泄露屬于保密階段的招標、采購信息；不準違規兼職、參加商務活動并領取報酬；不準違反工程建設程序進行工程變更、現場簽證、工程支付、工程驗收、工程結算；不準利用職務便利為親屬或特定關系人謀取不正當利益。
9.“十不得”：指的是水務工程參建單位“十不得”，即不得在工程招投標、材料設備采購、品牌入庫、專業分包、變更簽證、質量安全檢查、工程款支付、工程驗收、工程結算、履約評價、工程評優等業務活動中，向區水務局或其他參建單位工作人員贈送紅包禮金或輸送利益(包括財物、財產性利益與非財產性利益）；不得為利益相關人和區水務局工作人員牽線搭橋、創造條件進行利益輸送，或者代為傳遞信息、傳遞財物；不得邀請區水務局或其他參建單位的工作人員參加可能影響客觀、公正履職的宴請、旅游、健身、娛樂等活動，以及出入私人會所等高消費場所；不得通過給予專業分包、勞務分包、開設商店等方式，為區水務局及其他參建單位的工作人員及其近親屬違規謀利提供便利；不得安排與區水務局工作人員有近親屬關系的員工從事同項目的管理工作；不得為區水務局工作人員報銷應由其個人支付的費用；不得與區水務局工作人員一同進行打麻將、賭博等有輸送利益性質的活動；不得與區水務局工作人員一同進行高爾夫等高消費運動；不得將車輛、住房等違規借給區水務局工作人員使用；不得邀請或接受區水務局工作人員資格證掛靠及支付報酬。
10.“1+3+N”智慧水務平臺：“1”指的是一個智慧水務總指揮中心，“3”指的是六水共治、工程管理、政務運行三大平臺，“N”指的是多個具體業務應用模塊。
11.“851”水利高質量發展藍圖：“8”指的是“實施八大工程”）（防洪能力提升工程、水資源優化配置工程、農村水利保障工程、河湖生態保護修復工程、萬里碧道工程、智慧水利工程、水文現代化工程、水利治理能力提升工程），“5”指的是“建設五張網”（五縱五橫的水資源配置骨干網、江河安瀾的防洪安全網、秀水長清的萬里碧道網、優質普惠的農村水利保障網、協同高效的智慧水利網），“1”指的是廣東省水利現代化水平“邁進全國第一梯隊”。
12.雙控”管理：用水總量監控、用水效率管控。
13.節水“三同時”：指新建、改建、擴建建設項目的用水節水設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。
14.“一干四支”碧道詳細規劃：指的是觀瀾河干流和龍華河、油松河、牛湖水、君子布河碧道詳細規劃。
15.西南水庫群：指的是賴屋山水庫、冷水坑水庫、高峰水庫。
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