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　　2021年，市市場監督管理局龍華監管局黨委帶領全體干部職工積極奮進、勇毅前行，奮力推動龍華市場監管事業在新征程中再創新佳績，為龍華經濟社會高質量發展做出了積極貢獻。

　　一、2021年工作回顧

　　（一）在筑牢疫情防控屏障中攻堅克難，“人民至上”的責任感使命感進一步增強

　　持續加強對農貿市場、進口冷鏈企業、餐飲門店等重點場所檢查，充分發揮藥店“哨點”作用，對全區藥店開展6輪拉網式巡查，嚴格做好隔離酒店食品安全和電梯安全監管，以硬措施硬作風完成疫情防控硬任務。組織開展多輪重點從業人員核酸大篩查，龍華區重點行業人員新冠疫苗接種完成率全市第四。率先運用區塊鏈+物聯網技術打造“溯凍鏈”平臺，做法在全市推廣。增強藥店“哨點”監測靈敏度，累計推送120萬余條購買《目錄》內藥品信息。強化疫苗安全監管，第一時間編制疫苗應急預案、疫苗監管手冊，舉辦區疫苗安全應急演練，全面保障疫苗安全。建立“區生活物資保障組+街道現場指揮部+區域工作專班”工作體系，按照滿足90天滿負荷運轉的需求，因時因勢調整防疫物資儲備，存儲和發放堅持“先進先出”，避免防疫物資囤積過期。

　　（二）在圍繞中心服務大局中善作善為，護航高質量發展的職能作用進一步發揮

　　發揮區長質量獎引領示范作用，通過“擴面、減量、提標、增額”，大幅提高質量獎“含金量”。高標準舉辦龍華區首屆質量大會，穩健醫療等10個單位獲質量獎，部分中央和地方媒體作了廣泛深入報道，有力提升了“龍華質量”的辨識度、美譽度。以區政府名義印發開展質量標準提升行動推動高質量發展實施方案（2021—2025年）。嚴格開展2021年質量示范企業評審，積極引導企業參與制訂國內外先進標準。建立區級知識產權聯席會議制度，龍華區知識產權服務中心和中國(深圳)知識產權保護中心分窗口獲批建設。扎實開展2021年度知識產權資助評審，216家企業獲資助。集中開展“藍天行動”等系列專項整治，嚴厲打擊代理不以保護創新為目的非正常申請行為。深入開展企業調研走訪活動，研究制訂《龍華監管局服務“數字龍華、都市核心”建設十大行動計劃》，將“知識產權、標準、質量、品牌、信用”等服務經濟發展職能串珠成鏈，著力構建覆蓋數字型企業全生命周期的服務體系，實現經濟社會高質量發展。

　　（三）在深化“放管服”改革中勇于創新，激發市場主體活力的成效進一步凸顯

　　優化企業開辦“一窗通”服務，推進“證照分離”改革全覆蓋，完善市場主體退出機制，拓展企業簡易注銷登記適用范圍，縮短注銷公告時間。實施經營范圍標準化填報，壓縮自由裁量權，提高登記效率。優化大企業綠色通道服務，助力華為、中建三局、華潤醫藥研究院等重點單位落戶。在全市率先承接區級社會信用體系建設，積極探索全周期失信治理模式。啟動區公共信用信息平臺（二期）建設，持續全量向區“經濟大腦”注入超過3000萬條市場主體基礎數據。推進“無證無照經營”區塊鏈項目建設，促進“清無”智能化。推廣“信易+”應用場景，提升誠信示范作用。

　　（四）在筑牢民生安全底線中行穩致遠，統籌發展與安全的能力進一步提升

　　印發創建工作方案和“堅守最后一米”沖刺行動方案，以農貿市場為主陣地，以校園周邊售賣煙酒問題整治為重點，全員下沉一線對各點位進行四輪全覆蓋檢查，考評結果為優秀等次。高標準推進食品藥品科普教育基地建設。開展食用農產品“治違禁、控藥殘、促提升”三年行動，保障“米袋子”“菜籃子”安全。持續推進“互聯網+明廚亮灶”工作，重點單位在線率保持95%以上。完成公立學校食堂100%量化提A，177家重點商業街餐飲單位消C提A。創新實施“微培訓”，開展食品安全“五進”、食品安全周等宣傳活動。扎實開展中藥飲片、興奮劑、藥品網絡銷售等專項行動；開展藥品、化妝品、醫療器械監督抽樣，藥品評價性抽樣和化妝品監督抽樣合格率均為100%。重點加強防疫醫療物資監督，向全區醫療器械單位發送告知書，指導相關企業注銷經營資質。積極構建特種設備齊抓共管格局，安全形勢平穩。創新“監管+服務”方式，在全市率先開展農貿市場冷凝器排查納管工作。引進專家力量“把脈問診”，對重點單位開展安全風險評估。持續推動老舊電梯更新改造，在龍華區人大代表對重點民生實事項目的現場評議會上，獲“非常滿意”的最高評價。全年收到產品監督抽檢不合格報告326份，后處理率100%。開展產品質量“問診治病”及質量安全宣傳活動，狠抓電動自行車、家用燃氣具、軟管、調壓閥、插座等重點民生產品質量監管。

　　（五）在守護市場公平正義中多點突破，嚴格監管執法的治理成效進一步彰顯

　　先后查辦銷售大批量無合法來源商品窩點案、未經許可生產醫療器械案等一批大案要案，形成了強大威懾。制定投訴舉報調解處置工作實施方案、舉報工單減量工作方案和ODR企業管理細則。常態化開展“以案釋法”“送法下所”活動，舉辦10期依法行政公開課，對新公務員進行全方位“傳幫帶”。充分發揮局法律顧問作用，在合同、信訪、信息公開等方面進行審查。建立區“雙隨機、一公開”監管工作聯席會議制度，增加成員單位，制定相關實施細則和監管工作方案，規范日常抽查和部門聯合抽查行為。創新開展比較試驗、龍華特色伴手禮、圳品消費體察、小鎮消費尋寶等活動，其中小鎮消費尋寶活動獲評“2021年深圳市市場監管體系建設十大事件”。

　　（六）在強化黨建引領和自身建設中持續發力，干部隊伍的凝聚力戰斗力進一步提升

　　強化黨的組織領導體系，完成局黨委委員、紀委委員補選。審議“三重一大”事項，確保各項工作始終在黨的堅強領導下開展。建立重點環節、重點領域廉政風險隱患排查和請示報告制度，推進落實黨建三年行動計劃。開展紀律作風明察暗訪、社會監督員“常態化現場執法觀摩”等活動，不斷強化“嚴”的主基調。開展黨史學習教育主題“第一議題”學習、理論學習中心組集體學習研討，組織開展各類專題學習教育活動。充分發揮支部戰斗堡壘作用，推出25個“我為群眾辦實事”項目。創新實施“學習達人”培育計劃，從各科所遴選出23名公務員實施“精準滴灌”，系統制定11個培育項目，以點帶面推動學習型機關建設。積極選樹正面典型，營造干事創業良好氛圍，涌現出“五一先鋒崗”“先進基層黨組織”“巾幗標兵崗”“市區優秀共產黨員”“模范勞動者”等一批先進集體和先進個人。

　　二、2022年重點工作安排

　　（一）堅持以賦能數字經濟為牽引，統籌運用多項職能工具，助力龍華塑造高質量發展新優勢。一是完善高質量發展政策體系。出臺服務“數字龍華、都市核心”建設十大行動計劃，修訂《龍華區實施知識產權、品牌、標準化戰略的若干規定》。二是強化知識產權服務。加快推進知識產權服務中心建設，推動設立中國(深圳)知識產權保護中心分窗口，完善知識產權聯席會議運行機制，探索實施知識產權金融創新行動，積極構建“一個協調機制+一個服務平臺+N個運營載體”的“三位一體”知識產權服務體系。三是開展質量標準強基工程。設立深圳產品學校龍華分校，創新“互聯網+質量服務”新模式，推進檢測中心、網絡安全實驗室、技術創新中心等國家級技術機構落戶龍華，依托國家技術標準創新基地（深圳）等專業技術機構，打造數字經濟標準化綜合服務體系。四是開展十百千服務企業行動。探索為12個數字經濟區塊提供標準創新、知識產權保護等申請綠色通道，為百家數字經濟瞪羚企業，提供質量技術幫扶、專利申請等“定制式服務”，為千家數字經濟核心產業“四上”企業，提供知識產權、標準化資助等“普惠性服務”，創新“5+N”服務模式，打造“質量強企雙月服務周”品牌。

　　（二）堅持以激發市場活力為重點，一體推進“放管服”改革，助力龍華打造最優營商環境。一是深化商事制度改革。開展商事登記助企行動，建立“首席聯絡員”機制，推進落實依職權注銷制度，實施商事主體歇業登記制度，探索將商事登記行政許可制改革為行政確認制。二是推進社會信用體系建設。加快建成龍華區公共信用信息平臺（二期），推進“經濟大腦”征信評價子系統、“無證無照經營”區塊鏈項目建設。三是建立投訴舉報調解處理及監測預警機制。重點在平臺經濟、直播帶貨等數字消費領域探索投訴舉報源頭減量。

　　（三）堅持以筑牢安全底線為基石，全面提升數字治理水平，助力龍華走出高密度城區現代化治理新路子。一是慎終如始抓好疫情防控工作。強化農貿市場、冷鏈物流企業等重點場所管控，充分發揮藥店“哨點”作用，強化防疫物資采購保障。二是深化食品安全戰略實施。建成食品藥品科普教育基地并投入運營，加快推進智慧新農貿建設，組建校園和社區食品安全科普志愿者隊伍，加強宣傳督導工作，認真落實食品、藥品、食用農產品抽檢等民生實事項目工作。三是提高藥品醫械監管效能。強化疫苗儲存、運輸、使用等環節的質量監督檢查力度，加強藥品不良反應、器械不良事件監測。四是創新特種設備監管模式。打造“事前預防、事中監控、事后補償”的電梯安全新型生態管理體系，積極推動新一批老舊電梯更新改造。五是建設集約化現代化農業監管發展樣板。繼續開展農用地可視化視頻監控建設，積極開展都市農業試點建設。

　　（四）堅持以深化管辦分離為突破，全面提升監管執法效能，助力龍華營造公平競爭的市場環境。一是加大重點領域稽查執法力度，大力開展登記注冊、食品藥品、質量安全、特種設備、廣告宣傳、價格計量、知識產權等重點領域監管執法。二是完善法制指導服務體系，開展“送法下所”活動，扎實推進日常普法，探索上門送法等新模式。三是實施柔性監管護苗行動。探索試點數字經濟企業專項行政合規建設，通過柔性監管方式引導督促企業守法誠信經營。四是強化消費維權保護，健全消費維權保護“一中心三機制”，創新開展“消費監督進后廚、消費教育進校園、消費維權微心愿”等特色宣傳活動。

　　（五）堅持以強化黨建引領為根本，著力深化組織體系建設，為龍華市場監管工作創新發展提供堅強政治保證。一是強化黨的全面領導，打造“標準化+創新型”黨支部模式，強化“黨建+”引領，持續開展為民辦實事、結對幫扶活動。深化干部隊伍建設。二是完善后備干部選、育、管、用全鏈條培養機制，繼續深入實施“學習達人”計劃，全方位、梯隊化、滾動式培育年輕干部，打造一專多能、量足質優的人才矩陣。三是持之以恒正風肅紀，嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”，持續開展作風紀律“明察暗訪”，加強警示教育。