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　　2021年，龍華區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021－2025年）》，落實(shí)省委省政府、市委市政府關(guān)于法治政府建設(shè)的文件精神，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、2021年主要工作情況

　　（一）黨政主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，推動(dòng)述法工作規(guī)范化、常態(tài)化

　　將法治政府建設(shè)納入《深圳市龍華區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，專章設(shè)立“打造一流法治政府”內(nèi)容。出臺(tái)《龍華區(qū)黨政工作部門及街道黨工委辦事處主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)述職工作實(shí)施細(xì)則（試行）》，將黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容，積極開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)述法活動(dòng)。區(qū)委區(qū)政府及各單位主要負(fù)責(zé)人發(fā)揮頭雁效應(yīng)帶頭學(xué)法，并參加法治政府建設(shè)應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)閉卷考試。

　　（二）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，強(qiáng)化法治思維

　　一是學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。通過(guò)區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)會(huì)議、黨委理論學(xué)習(xí)中心組，開(kāi)展8次學(xué)習(xí)活動(dòng)；成立全市首個(gè)區(qū)級(jí)法治學(xué)院，邀請(qǐng)周葉中、鄒平學(xué)等專家教授作專題培訓(xùn)；列入中國(guó)共產(chǎn)黨百年法治史學(xué)習(xí)成果展及“12·4”國(guó)家憲法日法治教育宣傳周的重要內(nèi)容。二是學(xué)習(xí)新法。在區(qū)政府常務(wù)會(huì)議上宣講《行政處罰法》《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》等法律法規(guī)，聘請(qǐng)律師下沉街道開(kāi)展新修訂法律法規(guī)專項(xiàng)培訓(xùn)。三是落實(shí)依法治省、依法治市工作要點(diǎn)。印發(fā)《中共深圳市龍華區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)2021年工作要點(diǎn)》，明確法治建設(shè)的路線圖和時(shí)間表。

　　（三）全面履行政府職能，創(chuàng)建基層法治示范區(qū)

　　一是全面開(kāi)啟基層法治示范區(qū)創(chuàng)建工作。出臺(tái)《龍華區(qū)全面創(chuàng)建全國(guó)基層法治示范區(qū)行動(dòng)方案》《法治點(diǎn)亮龍華十個(gè)“一”行動(dòng)計(jì)劃》，提出中央全面依法治國(guó)方略在基層的具體規(guī)劃和實(shí)現(xiàn)路徑，從黨的領(lǐng)導(dǎo)、法治政府、法治社會(huì)、營(yíng)商環(huán)境、司法機(jī)制、智慧法治六個(gè)方面進(jìn)行部署，明確了46小項(xiàng)具體任務(wù)，力爭(zhēng)創(chuàng)建全國(guó)一流法治示范區(qū)；率先成立全面依法治街委員會(huì)，打通全面依法治國(guó)體系從中央到地方的“最后一公里”。二是持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)“1+N”運(yùn)行機(jī)制及配套規(guī)程的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式，在高新企業(yè)集聚的工業(yè)園區(qū)成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察室，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察保護(hù)機(jī)制；建成知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)中心，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判“三合一”機(jī)制，主動(dòng)增強(qiáng)和延伸知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法服務(wù)；成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)促進(jìn)中心，落戶北站國(guó)際商務(wù)區(qū)，定制首支知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)支持票據(jù)（ABN）專項(xiàng)金融產(chǎn)品；探索對(duì)涉企案件設(shè)置法益修復(fù)考察期，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。

　　（四）深入推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)質(zhì)量

　　一是持續(xù)深化“放管服”改革。編制《龍華區(qū)2021年深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)清單》《龍華區(qū)深化“放管服”改革著力培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力重點(diǎn)任務(wù)分工方案》；推動(dòng)落實(shí)17項(xiàng)“證照分離”改革事項(xiàng)、6項(xiàng)“一照通行”服務(wù)事項(xiàng)；推進(jìn)落實(shí)“一網(wǎng)、一門、一次”，提升一窗綜合受理服務(wù)質(zhì)量，2021年政務(wù)服務(wù)總業(yè)務(wù)量為767174件，已評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)量為444183單，好評(píng)率為99.88%。二是推行惠企利民政策“免申即享”改革。在全市率先發(fā)布了首批7個(gè)部門共計(jì)15項(xiàng)惠企利民資助類事項(xiàng)“免申即享”，目前已惠及近11萬(wàn)居民，20多家企業(yè)。三是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)公開(kāi)。加強(qiáng)政府網(wǎng)站改版建設(shè)，打造集成式、國(guó)際化線上信息服務(wù)平臺(tái)；依托各級(jí)行政服務(wù)大廳，建成政務(wù)公開(kāi)專區(qū)三級(jí)一體化標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系。

　　（五）持續(xù)完善制度體系，提高依法行政水平

　　一是高效推進(jìn)街道綜合行政執(zhí)法改革。制定《龍華區(qū)關(guān)于落實(shí)<深圳市人民政府關(guān)于完善街道綜合行政執(zhí)法體制機(jī)制的決定>的實(shí)施方案》，發(fā)布實(shí)施公告，推動(dòng)十七類475項(xiàng)綜合執(zhí)法事項(xiàng)于2021年11月30日起全部落地生效；下放273個(gè)行政執(zhí)法專項(xiàng)編制，充實(shí)街道執(zhí)法力量。二是加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。制定《深圳市龍華區(qū)行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》，健全規(guī)范性文件管理制度；2021年共審查規(guī)范性文件45份，印發(fā)區(qū)政府規(guī)范性文件30份，合法性審核率、報(bào)備通過(guò)率、報(bào)備及時(shí)率均達(dá)100%。

　　（六）完善重大行政決策程序，保障決策科學(xué)民主合法

　　一是健全重大行政決策合法性審查機(jī)制。將重大行政決策合法性審查情況列入法治深圳建設(shè)考核；推動(dòng)法律顧問(wèn)發(fā)揮合規(guī)審查和風(fēng)險(xiǎn)防控的關(guān)鍵作用。二是嚴(yán)格實(shí)施重大行政決策目錄管理制度。制定并公布《龍華區(qū)2021年度重大行政決策事項(xiàng)目錄》《龍華區(qū)2021年度重大行政決策聽(tīng)證事項(xiàng)目錄》，及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，開(kāi)展專項(xiàng)督察。三是暢通公眾參與重大決策渠道。建立行政決策一站式公示平臺(tái)，為公眾提供高效、便捷的查閱服務(wù)，將決策文本、決策草案、政策解讀、公眾意見(jiàn)及采納反饋情況等信息向社會(huì)公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督，提高決策民主化水平。

　　（七）促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推進(jìn)高效政府建設(shè)

　　一是開(kāi)展常態(tài)化案卷評(píng)查工作。以案卷評(píng)查為手段，落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，2021年共評(píng)查案卷2000余份，發(fā)現(xiàn)16類109個(gè)細(xì)節(jié)性問(wèn)題，以改促建，對(duì)評(píng)查落實(shí)情況定期開(kāi)展“回頭看”，切實(shí)推進(jìn)我區(qū)執(zhí)法程序合法化和案卷制作規(guī)范化。二是加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。2021年我區(qū)行政執(zhí)法案件數(shù)為24884宗，在市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康等重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域持續(xù)開(kāi)展多場(chǎng)“百日行動(dòng)”、“亮劍行動(dòng)”等專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法量占總執(zhí)法量的74%，大力破解執(zhí)法難題，有效提升執(zhí)法效能；三是加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)。全面推廣運(yùn)用行政執(zhí)法“雙系統(tǒng)”，開(kāi)展7場(chǎng)系統(tǒng)運(yùn)用培訓(xùn)；持續(xù)推進(jìn)司法行政“區(qū)塊鏈+法治”建設(shè)。四是定期開(kāi)展執(zhí)法培訓(xùn)。構(gòu)建綜合與專項(xiàng)法律知識(shí)并重的長(zhǎng)效培訓(xùn)機(jī)制，組織開(kāi)展執(zhí)法人員崗前培訓(xùn)、聽(tīng)證員培訓(xùn)、處罰法適用等執(zhí)法類培訓(xùn)80余場(chǎng)，源頭促進(jìn)規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　　（八）依法有效化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)公平正義

　　一是建立行政復(fù)議新體制。執(zhí)行縣級(jí)以上一級(jí)政府僅保留一個(gè)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的規(guī)定，集中行使行政復(fù)議職責(zé)；本年度辦理復(fù)議案件達(dá)167宗，同比增長(zhǎng)149%，綜合糾錯(cuò)率達(dá)23.4%。二是完善多元化解紛機(jī)制。成立區(qū)訴源治理非訴解紛中心和中小微企業(yè)公共法律服務(wù)中心，將矛盾糾紛調(diào)處的站點(diǎn)和力量下沉到基層；推行人民調(diào)解+仲裁確認(rèn)+法律援助“三室合一”制度，整合資源，提高解紛效率；2021年共受理人民調(diào)解案件5177宗，成功調(diào)解5158宗，成功率99.6%。三是打造500米公共法律服務(wù)圈。56個(gè)社區(qū)配備法律顧問(wèn)，設(shè)置12臺(tái)“法律ATM”機(jī)，張貼13200份法律服務(wù)二維碼，24小時(shí)辦理社區(qū)矯正簽到、法律援助預(yù)約、人民調(diào)解預(yù)約等業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)公共法律服務(wù)抬頭能見(jiàn)、舉手能及、掃碼可得，獲得法治日?qǐng)?bào)、司法部網(wǎng)站轉(zhuǎn)載刊登。四是健全簡(jiǎn)案快辦機(jī)制。以公安快偵快結(jié)、檢察院快捕快訴、法院快審快判為目標(biāo)，質(zhì)效并重推進(jìn)簡(jiǎn)案快辦，2021年適用“簡(jiǎn)案快辦”案件459宗。

　　（九）樹(shù)立法治能力用人導(dǎo)向，增強(qiáng)法治底線意識(shí)

　　一是樹(shù)立法治能力用人導(dǎo)向。開(kāi)展“知事識(shí)人、序事辨材”專題調(diào)研，以“知事”“序事”為主線，以“識(shí)人”“辨材”為落腳點(diǎn)，把能不能有效運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)調(diào)研、干部考察識(shí)別等工作的重要內(nèi)容。二是舉辦雙月學(xué)法活動(dòng)。印發(fā)《深圳市龍華區(qū)關(guān)于開(kāi)展雙月學(xué)法活動(dòng)實(shí)施方案》，堅(jiān)持區(qū)政府常務(wù)會(huì)議上由各單位“一把手”進(jìn)行講法；開(kāi)展依法治區(qū)業(yè)務(wù)理論培訓(xùn)，增強(qiáng)法治底線意識(shí)。三是開(kāi)展學(xué)法考試。精心組織2021年全區(qū)國(guó)家工作人員學(xué)法考試，參考率、及格率、優(yōu)秀率均達(dá)到100%。四是組織庭審旁聽(tīng)活動(dòng)。今年共開(kāi)展12場(chǎng)旁聽(tīng)庭審活動(dòng)，以沉浸式、直觀化的方式增強(qiáng)法治思維。

　　（十）加大普法宣傳力度，構(gòu)建良好法治氛圍

　　一是首創(chuàng)青少年民法典教育全媒體課程。成立青少年法治素養(yǎng)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，申報(bào)的“‘三全’育人觀下的中小幼民法典教育全媒體課程開(kāi)發(fā)與實(shí)踐研究”課題被納入省教育廳重點(diǎn)項(xiàng)目，四個(gè)學(xué)段共九冊(cè)遞進(jìn)式的課程教材屬全國(guó)首創(chuàng)；在“深圳民法公園”公眾號(hào)上線青少年民法課堂，創(chuàng)新民法典傳播載體。二是落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制。印發(fā)《深圳市龍華區(qū)2021年普法依法治理工作要點(diǎn)》，將普法責(zé)任“包產(chǎn)到戶”；建立普法責(zé)任清單，開(kāi)展“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”履職評(píng)議活動(dòng)。三是發(fā)揮民法公園法治陣地作用。推進(jìn)民法公園智慧化、數(shù)字化建設(shè)，優(yōu)化云上展廳功能；開(kāi)展公益普法宣傳活動(dòng)20多場(chǎng)，接待省內(nèi)外60多家單位來(lái)訪，參觀人次達(dá)百萬(wàn)次，日均參觀人流量突破3000余人次；榮獲2021年度深圳市法治宣傳教育“五星級(jí)基地”稱號(hào)。四是創(chuàng)新普法宣傳方式。向社會(huì)征集龍華法治口號(hào)，收到2332條創(chuàng)意投稿，以征集為契機(jī)提升法治宣傳效果；制作并免費(fèi)發(fā)放惠企利民法治禮包，以“禮包”促傳遞，加大普法力度；多平臺(tái)設(shè)置法治專欄，推出200余條法治信息，通過(guò)法治典型案例，以民眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式擴(kuò)大普法受眾面。

　　二、2022年工作重點(diǎn)

　　2021年，我區(qū)法治政府建設(shè)取得一定的成績(jī)，但仍存在創(chuàng)新力度不夠、建設(shè)成效需進(jìn)一步提升等問(wèn)題。下一年度，我區(qū)將從以下三個(gè)方面著力：

　　（一）高位統(tǒng)籌謀劃，奮力創(chuàng)建全國(guó)基層法治示范區(qū)。注重系統(tǒng)謀劃，制定我區(qū)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治先行示范區(qū)的實(shí)施方案，明確工作要點(diǎn)；加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全研究部署例會(huì)制度；強(qiáng)化專項(xiàng)督導(dǎo)，推動(dòng)法治點(diǎn)亮龍華十個(gè)“一”落地見(jiàn)效；舉辦高端論壇，擦亮龍華法治學(xué)院品牌。

　　（二）搶抓數(shù)字先機(jī)，高效推進(jìn)法治政府建設(shè)。搭載“數(shù)字龍華 都市核心”快車，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)；深化街道綜合行政執(zhí)法體制改革，優(yōu)化涉企執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)區(qū)塊鏈司法管理鏈建設(shè)，探索開(kāi)展公眾廣泛參與的“直播式”執(zhí)法活動(dòng)；持續(xù)推行公檢法“簡(jiǎn)案快辦”機(jī)制；對(duì)標(biāo)全國(guó)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建百項(xiàng)指標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，夯實(shí)法治政府建設(shè)基礎(chǔ)。

　　（三）創(chuàng)新宣傳路徑，打造特色普法陣地。制定“八五”普法規(guī)劃，對(duì)接“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)工作；推出“云上民法公園”“云上民法博物館”等青少年法治課程，發(fā)揮民法公園普法宣傳的法治文化陣地優(yōu)勢(shì)；調(diào)動(dòng)社會(huì)組織參與普法積極性，推動(dòng)普法志愿服務(wù)常態(tài)化，完善社會(huì)普法機(jī)制。

　　專此報(bào)告。

　　深圳市龍華區(qū)人民政府

　　2021年12月28日