2021年，應急管理局認真梳理今年以來重點工作完成情況、突出亮點、重點舉措，謀劃明年重點工作安排，現將2021年度工作總結及2022年重點工作安排報告如下：
一、2021年安全總體形勢
今年以來（截至11月30日），全區安全形勢總體平穩，未發生較大及以上安全事故，未發生造成人員傷亡的自然災害，未發生造成社會影響的安全事件。
（一）各類安全事故情況。發生各類安全事故1068起、受傷163人、死亡38人；與2020年相比，事故起數上升33.5%、受傷人數上升21.64%、死亡人數下降17.39%。
（二）自然災害情況。發布暴雨預警63次,同比減少18次；啟動防汛關注級響應50次、四級響應11次，三級響應2次；全區平均累計降雨量1548.3mm，同比上升6%。臺風白色預警5次，同比減少1次；臺風藍色預警3次，同比無變化；臺風黃色預警1次，同比無變化。累計接報并處置積水31處、地面坍塌事故29起、河道擋墻垮塌2起、圍墻倒塌3起、邊坡擋墻變形垮塌3起、泥土滑落1起和人員受困2起。
（三）森林防火情況。全區發生1起森林火災事故，同比去年增加1起；共接警13起，同比減少12起、下降48%。
二、2021年重點工作舉措
（一）強化黨建引領，推動黨建+業務雙融雙促。高標準高質量推動黨史學習教育扎實開展，先后召開黨史專題會議6次，集中觀看2次黨史題材電影、5次黨史題材欄目，欣賞2次美術經典黨史，領導帶頭講專題黨課4場次，邀請教授講授專題黨課4場次，舉辦1次黨史知識競賽，推送209條黨史專題“每日一學”，開展40期“黨史天天學”廣播活動。高效率為民辦實事，開展以“行文明 送新風”為主題的龍華區道路交通安全宣傳教育三年行動，推進道路交通安全文化建設，聯合美團公司在龍華區安全教育基地召開4場美團外賣騎手交通安全事故警示教育培訓會；以“結對幫扶”為抓手，組織開展“黨建引領，安全共建”活動9次，參與企業166家。
（二）強化理論武裝，抓牢抓實思想作風建設。嚴格落實“第一議題”學習制度，創新實施“最后議題”計劃，開展“第一議題”學習64次，實現黨建業務緊密融合。扎實推進安全監管領域廉政建設突出問題專項整治，建立健全安全監管隊伍管理制度，加強安全監管領域執法規范建設，開展安全服務機構專項審查行動，開展為期三個月的廉政教育活動，探索廉政建設和業務工作的雙融機制，打造一支廉潔自律、業務精湛、作風優良的安全監管隊伍。
（三）凝心聚力，助力疫情防控“攻堅戰”。嚴守深圳“北大門”，嚴格落實重點疫區來深人員100%攔截和核酸檢測工作；打造無縫式“接轉采”通道，率先設立全市首個公交場站核酸快檢站，防疫“龍華模式”成為全市推廣范本。截至目前，共攔截中高風險地區或重點地區來深列車3782列，共182.62萬人次開展落地核酸，攔截紅碼人員1535人，黃碼人員14542人，無碼人員395人，發熱人員223人，中高風險地區人員53人。扎實做好入境人員接轉工作，慎終如始、毫不松懈抓好入境人員轉運工作，今年以來共轉運安置深圳灣口岸入境人員22678人次，跨境司機126855人次，國際航班6242人次。助力社區一線防疫，先后安排78名工作人員奔赴社區一線支援社區抗疫，局領導班子先后開展9次督導檢查和慰問活動。
（四）強化統籌職能，全面發揮安委辦指揮協調作用，推動安全綜合治理。加強制度建設，明確安全職責。修訂《黨政部門安全管理工作職責規定》，明確黨委、政府和部門安全生產“職責清單”。建立科學評價機制，推動安全爭先創優。率先起草印發《深圳市龍華區安全管理獎勵暫行辦法》，建立安全管理獎勵制度，營造先進帶動后進、齊頭并進的氛圍。完善工作機制，理順工作職責。定期召開小散、燃氣等事故多發領域聯席會議，協調解決重點問題。組織專項行動，全力壓降事故。全力推動安全生產專項整治三年行動，持續開展建筑施工、高處作業、餐飲燃氣等重點領域全區“掃雷除患”專項整治統一行動。全面加強督導，壓實監管責任。建立“一周一領域、一季一周期”滾動督導模式，對事故多發易發領域開展專項督導。強化風險分級管控。開展新一輪事故災難類風險評估，對排查出的“紅橙黃藍”風險點，均落實分類分級管控及應急處置措施。全面推動“一盤棋”響應機制落實落細。針對國家、省、市發生的事故，按照事故級別，建立分類分級的響應模式，第一時間全區預警響應，第一時間開展情景還原桌面推演，有針對性開展專項排查整治行動。
（五）以法治規范安全秩序，以技術治理夯實安全基礎，用管理壓實主體責任，用教育再塑安全文化。大力推行打、建、宣、責“四位一體”安全監管模式，實施結構化治理，以法治開路、建設筑路、責任引路、教育通路。以問題為導向強化安全治理。全年圍繞“危化品安全綜合治理”一條主線，推行危化品“兩打一整治”行動，處罰數、處罰金額分別同比上升278%、206%。推行“一季度一主題”專項行動，提升企業本質安全水平。以法治推動安全監管。制定全區安全綜合評價體系，完善減免指引；探索建立“首違免罰”機制，完善安全執法投訴舉報閉環機制；推動安全違法行為、事故責任追究“兩法銜接”“兩法對接”工作，率先在全省以涉嫌危險作業罪刑拘兩名責任人。強化安全技術治理。出臺工業園區標準化建設、評分“兩個標準”，實施精準分類分級評查和監管；運用標準化建設、園區月評月考“兩個體系”，壓實主體責任；推動安全生產龍華標準創建工作；積極推行危化品替代等技術治理成果。全力壓實安全責任。推進工貿企業主體責任落實承諾制，全面推行“法人一封信”機制，打通主體責任落實的“最后一公里”。著力增強安全意識。全面落實“一案一宣”，拍攝安全微電影62部；創新宣傳載體，舉辦“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動線上啟動儀式，觀看人數高達112萬人次。
（六）強化統籌責任，完善預警發布響應機制，夯實三防基礎，全面推動自然災害防治體系及能力建設。全力做好預警預報工作。建立氣象預報預警分析工作機制，組建專業氣象服務隊伍，暢通發布途徑；全市率先擬投入1920.42萬打造龍華區數字氣象服務中心，探索建設首個區級智慧氣象信息支撐平臺。全面開展風險隱患排查。引領推進第一次全國自然災害綜合風險普查，投資1000萬在全市率先落地，重點摸清五類風險災害隱患底數。加強應急救援保障。成功組織參加全市“磐石”三防綜合演練，得到了市演練專家高度肯定；進一步優化體系建設，形成三級應急隊伍力量、物資儲備和救援體系。全面落實臨災應急響應處置措施。完成首個區級避難場所標準的實施和評估，在全市乃至全國范圍內，率先制定場所9大項90細項標準化建設指標體系。
（七）夯實森林防火基礎，強化林區巡查，加強火源管控，全面筑牢森林防火屏障。建立分類分級隱患通報機制。按照“督查-通報-督辦-整改”模式，形成常態性、緊急性、重點事項專項分類分級通報機制，閉環整改隱患。建立“四位一體”管控模式。在80戶以上和300平方米以上深埋點配備“四位一體”的駐守人員實名制點位管控，實現森林防火敏感時期“零火情”。建立高效處置機制。制定“一點火災、多方救援”工作機制，形成處置森林火災“3+3”的“撲火+支援”體系，全區一盤棋森林防滅火工作。組建森林消防綜合應急救援隊伍。按照“一專多能、一隊多用、一崗多職”要求，全面推動森林綜合應急救援隊伍專業化、規范化、職業化和標準化建設，組建140人的森林消防綜合應急救援隊伍。
（八）推進應急管理現代化、科學化、標準化建設，應急處置能力進一步提升。構建全區“五級”應急預案體系。建立“1+49+35+6+1123”總體、專項、部門、街道、重點單位應急預案體系。空中應急藍圖雛形初成。構建直升機空中救援體系，解決地面無法快速救援突發事件的問題；率先在全市組建無人機全自動機場應急分隊，在全區6個街道建立“7分鐘到達”無人機應急偵察服務點。率先在全市開展示范性“車感”演練。組織公安、衛健等人員，模擬北站列車發現陽性人員應急處置場景開展演練，檢驗我區“車感”應急響應和處置能力。穩妥處置多次疫情防控突發事件。成功處置“1.31”跨區轉運、“6.19”黃碼返深旅客劇增等事件，市委書記王偉中、市長覃偉中等市領導對深圳北站疫情防控工作充分肯定。
特此報告。
中共深圳市龍華區應急管理局委員會
2021年12月21日
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