2021年,在區委、區政府的堅強領導和區法治政府建設領導小組辦公室的有力指導下,區退役軍人事務局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,將學習宣傳貫徹習近平法治思想和《中華人民共和國退役軍人保障法》(以下簡稱《保障法》)作為全區退役軍人事務系統重要政治任務,推動全區退役軍人事務工作在法治軌道上高質量發展?,F將相關情況報告如下。
一、2021年度推進法治政府建設的主要舉措和成效
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導,推動落實法治政府建設工作。一是堅持以法治思維履職盡責。局黨組理論學習中心組將習近平法治思想作為學習重點內容,聚焦局具體職能及工作任務,準確把握習近平法治思想的精神實質、豐富內涵和核心要義,把深入學習習近平法治思想與學習《保障法》、貫徹《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》和深入開展退役軍人事務系統工作相結合,切實帶著工作學、帶著問題思,真正做到學以致用,做習近平法治思想的踐行者、傳播者。二是扎實推進“法律政策落實年”活動。深入抓好《保障法》的學習宣傳活動,推動將《保障法》列入區黨委理論學習中心組學習主題指引,推動全區退役軍人工作行穩致遠。在全系統及退役軍人中迅速掀起學習好、貫徹好《保障法》的濃厚氛圍,不斷推進退役軍人事務領域治理體系和治理能力現代化。三是主動聽取人大政協建議。主動接受區人大及其常委會的監督,認真聽取人大代表“優先安置戶籍退役軍人在街道、社區工作”等工作建議,切實把代表的建議和委員的提案辦好。積極主動配合人大代表開展的退役軍人服務保障體系建設專題調研工作,認真聽取人大代表意見建議、政協委員建言獻策,持續提高服務管理退役軍人能力和水平。
?。ǘ娀犖榻ㄔO,提高干部職工依法行政水平。一是增強依法行政意識。通過局領導干部“每周一課”帶頭學,邀請專家開展法律講座,實現全體干部職工尊法、學法、知法。在局長辦公會議上專題傳達學習《廣東省重大行政決策程序規定》,貫徹落實重大行政決策精神,不斷提高科學決策、民主決策、依法決策水平,將重大行政決策精神貫穿到退役軍人工作中。聘請專職律師坐班,提供日常綜合性的法律顧問服務,推進依法行政的合法性審查和法律風險評估。二是增強使命擔當。在退役軍人服務保障體系建設中廣泛開展大培訓、大練兵,采取全員脫產式參與集中式、專業化培訓,做到服務退役軍人統一內容、統一程序、統一方式,堅決防止《保障法》實施中“跑偏走樣”,確?!侗U戏ā仿涞綄嵦?、取得實效。三是舉辦法律法規競賽。組織工作人員參與線上活動“有獎云競答”,參加年度學法考試,進一步鞏固《保障法》《民法典》等政策法律知識。舉行龍華區2021年退役軍人事務系統第二屆法律法規知識競賽,通過以賽促學、以考促用的方式提升系統工作人員的法治素養和水平,增強退役軍人事務系統工作隊伍的依法服務能力。
(三)搭建溝通橋梁,提升法律援助服務水平。一是增強基層法治力量。堅持“多級聯動,多元共治”的工作思路,充分發揮退役軍人服務保障體系作用,在區、街道兩級共掛牌成立8個退役軍人公共法律服務中心(工作站),構建涵蓋法律咨詢、法律援助、法治宣傳教育、矛盾糾紛調解等在內的全方位退役軍人法律服務體系,為退役軍人提供法律援助70多人次。二是提高矛盾調解親和性。聘任優秀退役軍人擔任調解員,常駐街道站點開展服務,主動上門解開心結,發揮戰友情誼共情,提高矛盾化解效率。通過常態化、覆蓋性上門走訪,創立“周六延時”“老兵學堂”“關愛女兵”服務模式,組織“老兵永遠跟黨走”系列慶祝建黨100周年活動,著力為退役軍人提供規范化、親情化服務。三是提升主動服務能力。探索開展退役軍人“數字治理”,依托退役軍人智慧服務平臺,動態更新走訪核查數據,建立退役軍人數據檔案9155份,為轄區413名有困難、有訴求的退役軍人建檔立卡,主動管理服務對象訴求568次,為困難退役軍人提供促進就業、大病幫扶等貼心服務。
?。ㄋ模┩晟苹鈾C制,有效維護退役軍人合法權益。深入學習運用新時代“楓橋經驗”,全力做好矛盾風險防范化解工作。一是注重前端化解。全力做好來電來訪工作,共接待群眾來訪267批334人次,制定防范化解重大風險方案,致力將矛盾化解在萌芽狀態。二是加強源頭預防。建立“政府主導、社會參與”關愛幫扶機制,退役軍人關愛基金個性化幫扶,接受區委區政府注資700萬元,募集社會資金127萬,關愛幫扶退役軍人514人次,累計撥付資金109萬元。結對幫扶事心雙解,充分發動政府事業單位、國有企業和社會愛心組織參與結對,促成129個黨員幫扶對子,開展活動18場次,累計幫扶162人次,贈送慰問物資9.33萬元。
?。ㄎ澹┤婀_政務,依法接受社會監督指導。一是認真執行政務公開有關規定,大力推進信息公開工作,不斷規范信息內容,創新工作形式,提高工作水平,有力地促進了各項工作的開展。利用各類媒體和其他信息傳播渠道主動公開政府信息總計400余條,其中通過龍華政府在線網站公開信息60條,通過人民網、中國軍網、深圳龍華融媒、晶報、寶安日報等媒體平臺公開信息300余條,通過龍華英烈網主動公開信息44條。二是積極推進審批服務便民化,持續推進“數字政府”和“互聯網+政務服務”改革工作,所有審批服務事項(10項)已納入省、市權責清單系統統一管理,均未增加額外受理條件或申請材料,推動容缺辦理事項比達50%,事項總法定辦理時限為701個工作日,現承諾辦理時限為73個工作日,壓縮比例達89.6%,即辦事項占本單位管理事項達50%。納入管理的10項服務事項均不涉及行政許可審批事項。
?。﹦撔缕辗ㄐ问剑仆艘圮娙朔煞ㄒ幧钊肴诵?。一是專題開展普法宣傳。開展退役軍人領域普法宣傳行動,組織區退役軍人事務系統法律法規知識競賽,開展為期14天的采取線上“有獎云競答”,舉辦6場線下“普法進社區”活動,通過觀看宣講視頻、發放宣傳資料、講解學習展板、現場有獎競答、法律咨詢等形式開展普法宣傳,6000多人參與普法活動,學習強國、光明日報、新華網等媒體報道17次。二是常態化開展普法宣傳。以各退役軍人服務中心(站)為宣傳陣地,通過印發宣傳海報、使用電子顯示屏輪播宣傳資料等形式,面向廣大退役軍人開展常態化法治宣傳,營造濃厚的法治宣傳氛圍。三是融合業務開展政策宣講。與區委組織部等9個成員單位駐點聯合辦公,創新開展退役軍人返鄉報到“11+N”事項“一站式”服務,從首問、首訪開始,做好政策法規宣講、程序標準告知、全程陽光操作,引導退役軍人自覺維護法律制度權威。
二、主要負責同志履行推進法治建設第一責任人職責,加強法治政府建設的有關情況
區退役軍人事務局主要負責同志認真履行法治政府建設第一責任人職責,貫徹落實習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神,把法治政府建設擺上重要工作日程,加快建設退役軍人工作組織管理體系、工作運行體系、政策制度體系建設,將退役軍人工作全部納入法治軌道,使尊法學法守法用法成為退役軍人服務保障體系和退役軍人的共同追求、自覺行動。
三、2021年度推進法治政府建設存在的不足和原因
區退役軍人事務局2021年法治政府建設工作雖然取得一定成效,但同時還存在一些“短板”“弱項”,主要表現在:依法行政的法治理念在工作中還沒能普遍形成,法治培訓教育的個性化、精準度和實用性有待進一步提升,依法行政的思維理念有待提高與進步等。
四、下一年度推進法治政府建設的主要安排
(一)堅持在法治軌道上推動治理體系和治理能力現代化。充分認識習近平法治思想的重大意義和深遠影響,準確把握習近平法治思想的精神實質,將習近平法治思想作為區退役軍人事務系統及部門黨組理論學習中心組重點學習內容,作為開展各項工作的根本遵循。堅持以退役軍人為中心,用法治保障退役軍人安居樂業。積極回應退役軍人新要求新期待,運用法治思維和法治方式系統研究謀劃和解決法治領域退役軍人反映強烈的突出問題,不斷增強退役軍人獲得感、幸福感、安全感。
(二)堅持新時代“楓橋經驗”推動退役軍人矛盾問題事心雙解。健全部門聯動和預防調處化解綜合機制,充分運用“六種工作思維”,解決好退役軍人最關心、最直接、最現實的利益問題。持續優化服務保障體系建設,推動“三到位一處理”工作落細落實,努力將涉退役軍人矛盾隱患化解在基層,遏制在萌芽。
(三)堅持構建多方位多層次退役軍人工作法治體系。以《保障法》為總綱,不斷提升落實各項任務工作要求能力,為解決退役軍人工作中的矛盾問題提供更加充足的法律依據。做好《保障法》宣傳工作,及時解疑釋惑,保證退役軍人工作各項政策理解到位、工作有序運轉。以全面落實《保障法》為契機,努力開創退役軍人高質量發展要求。